廣東近海與海岸濕地保護(hù)現(xiàn)狀與對(duì)策

　　廣東地處中國(guó)大陸最南部，南臨南海?，F(xiàn)有天然濕地面積175萬(wàn)公頃，其中近海與海岸濕地面積83萬(wàn)公頃，占全省天然濕地面積的47％，是廣東省主要和重點(diǎn)的濕地，也是人類(lèi)高強(qiáng)度經(jīng)濟(jì)活動(dòng)區(qū)，受到的人為干擾和破壞明顯。近海與海岸濕地包括淺海水域、潮下水生層和珊瑚礁、巖石性海岸、潮間沙石海灘、潮間淤泥海灘、潮間鹽水沼澤和鹽田濕地、紅樹(shù)林沼澤、海岸性咸水湖、河口水域、三角洲基塘濕地、三角洲低積平原濕地、水產(chǎn)養(yǎng)殖濕地等12種濕地類(lèi)型。

　　廣東近海與海岸濕地位于全球候鳥(niǎo)遷徙路線的東亞－澳大利亞路線上，是水禽遷徙的重要通道。全省濕地分布有水鳥(niǎo)129種。此外，廣東紅樹(shù)林面積達(dá)19957公頃，是國(guó)內(nèi)紅樹(shù)林面積最大的省份。

　　廣東省委、省政府高度重視近海與海岸濕地保護(hù)工作。省人大出臺(tái)了《廣東省濕地保護(hù)條例》，為近海與海岸濕地的保護(hù)管理工作提供了法律依據(jù)。省政府批準(zhǔn)建立廣東省濕地保護(hù)管理聯(lián)席會(huì)議制度，由主管副省長(zhǎng)擔(dān)任召集人，聯(lián)席會(huì)議成員單位為省林業(yè)局、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保廳、法制辦、海洋與漁業(yè)局等濕地保護(hù)有關(guān)部門(mén)，努力形成對(duì)近海與海岸濕地保護(hù)管理工作的良好協(xié)調(diào)機(jī)制。省林業(yè)局組織開(kāi)展了全省濕地資源和紅樹(shù)林資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查；編制了《廣東省濕地保護(hù)工程規(guī)劃》、《廣東省紅樹(shù)林保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃》和《廣東省沿海濕地保護(hù)和恢復(fù)規(guī)劃》等一系列與近海與海岸濕地有關(guān)的建設(shè)規(guī)劃；開(kāi)展沿海防護(hù)林體系建設(shè)工程，人工營(yíng)造紅樹(shù)林超過(guò)4000公頃；指導(dǎo)開(kāi)展了“中荷廣東雷州半島紅樹(shù)林綜合管理項(xiàng)目”、“匯豐/世界自然基金會(huì)海豐濕地項(xiàng)目”和“聯(lián)合國(guó)環(huán)境署/全球環(huán)境基金汕頭海岸濕地國(guó)際示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”等多項(xiàng)紅樹(shù)林和近海與海岸濕地的國(guó)際合作項(xiàng)目；爭(zhēng)取到廣東海豐公平大湖濕地保護(hù)恢復(fù)工程等多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)濕地保護(hù)工程；每年組織開(kāi)展形式多樣近海與海岸濕地保護(hù)公益宣傳活動(dòng)和培訓(xùn)班。截至去年年底，全省共建立近海與海岸濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)56處，近海與海岸國(guó)際重要濕地3處，近海與海岸國(guó)家重要濕地2處，近海與海岸濕地公園4處，基本形成了以自然保護(hù)區(qū)為主體，國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)等多種措施并存的近海與海岸濕地管護(hù)體系，推動(dòng)廣東省的近海與海岸濕地保護(hù)管理工作走上健康發(fā)展的軌道。

　　廣東近海與海岸濕地面臨的主要問(wèn)題，一是保護(hù)近海與海岸濕地意識(shí)薄弱。一些地方?jīng)Q策者及公眾對(duì)近海與海岸濕地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值缺乏正確認(rèn)識(shí)，法制觀念淡薄，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取眼前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是近海與海岸濕地面積迅速減少。沿海地區(qū)土地需求緊迫，在各種因素作用下，對(duì)近海與海岸濕地的圍墾持續(xù)不斷，導(dǎo)致近海與海岸生態(tài)環(huán)境惡化，海岸災(zāi)害增多。以紅樹(shù)林為例，50年代初我省有紅樹(shù)林4萬(wàn)公頃，至現(xiàn)在僅存19957公頃，面積減少了近74%。三是近海與海岸濕地污染嚴(yán)重。人口密度高，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大，大量生產(chǎn)和生活污水未經(jīng)有效處理直接排放入河口、海灣，不僅使水質(zhì)惡化，也對(duì)濕地的生物多樣性造成嚴(yán)重危害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于珠江口污染日益加劇，去年上半年珠江口中華白海豚因病死亡頭數(shù)已達(dá)16頭。

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)近海與海岸濕地保護(hù)工作，積極應(yīng)對(duì)氣候變化以及人為因素給濕地帶來(lái)負(fù)面影響，我們應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

　　1．加強(qiáng)近海與海岸濕地的區(qū)域保護(hù)協(xié)調(diào)與合作機(jī)制建設(shè)。近海與海岸濕地許多資源是共有的，其開(kāi)發(fā)利用和管理保護(hù)造成的影響大于單個(gè)省份的范圍，只有通過(guò)區(qū)域性的合作才能進(jìn)行有效的管理和保護(hù)。在國(guó)家層面組織建設(shè)粵港澳珠江口紅樹(shù)林濕地保護(hù)圈、粵桂瓊北部灣紅樹(shù)林濕地保護(hù)圈和粵閩紅樹(shù)林濕地保護(hù)圈，建立粵港澳閩桂瓊紅樹(shù)林濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，編制和實(shí)施區(qū)域性紅樹(shù)林濕地保護(hù)工程規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域紅樹(shù)林保護(hù)信息交流和協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

　　2．建立近海與海岸濕地可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)試點(diǎn)。繼續(xù)做好海豐實(shí)施的“匯豐/世界自然基金會(huì)海豐濕地項(xiàng)目”，特別是建設(shè)魚(yú)塘濕地合理利用示范點(diǎn)，指導(dǎo)和鼓勵(lì)漁民參與濕地養(yǎng)殖增產(chǎn)增收項(xiàng)目試驗(yàn)，達(dá)到增加收入和保護(hù)濕地的目標(biāo)。
 
　　3．加強(qiáng)近海與海岸濕地保護(hù)體系的建設(shè)。在已經(jīng)初步建立的近海與海岸濕地保護(hù)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把區(qū)域內(nèi)的濕地資源與生境保護(hù)與恢復(fù)好。但當(dāng)前保護(hù)的面積與整個(gè)海岸帶相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，有必要進(jìn)一步加大保護(hù)體系建設(shè)力度，盡可能使天然濕地得到有效的保護(hù)和恢復(fù)。

　　4．加強(qiáng)對(duì)近海與海岸濕地科學(xué)研究。建議各級(jí)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立濕地科技攻關(guān)項(xiàng)目，資助各大專(zhuān)院校、科研單位積極開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究，組建濕地研究中心，培養(yǎng)濕地科研人才，提高濕地研究水平，逐步建立完善各級(jí)濕地科技支撐體系。

　　5．提高公眾環(huán)保意識(shí)。借助“世界濕地日”、“愛(ài)鳥(niǎo)周”和“野生動(dòng)物保護(hù)月”等時(shí)機(jī)，進(jìn)一步宣傳保護(hù)近海與海岸濕地的重要意義，讓濕地及其周邊地區(qū)群眾認(rèn)識(shí)到近海與海岸濕地與其生存和發(fā)展息息相關(guān)，呼吁和推廣對(duì)自然生態(tài)保護(hù)有利的生產(chǎn)生活方式，為近海與海岸濕地保護(hù)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。