北京通州：打造一流現(xiàn)代化國際新城

　　北京通州國際新城規(guī)劃論壇成功舉辦 

　　北京市城市總體規(guī)劃實(shí)施五年以來，北京的經(jīng)濟(jì)社會和城市建設(shè)發(fā)展迅速，在綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國際化程度等方面取得了長足的進(jìn)展，北京已經(jīng)基本具備了全面建設(shè)國際化大都市的基礎(chǔ)和條件。城市化的進(jìn)程加速推進(jìn)，城市現(xiàn)代化、國際化的步伐速度在不斷地提升，迫切需要一些新的空間來接納北京市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口疏解、新功能的承接。 

　　根據(jù)北京市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，今年要集中力量，聚焦通州，借助國內(nèi)外資源，按照世界一流水平高起點(diǎn)謀劃，盡快形成與首都發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代化國際新城和宜居城市的典范。2010年3月12日至15日，北京市規(guī)劃委員會、通州區(qū)人民政府在北京銀泰中心柏悅酒店成功舉辦了“北京通州國際新城規(guī)劃論壇”。北京市副市長陳剛、副秘書長徐波、市規(guī)劃委主任黃艷、通州區(qū)委書記王云峰、副書記代區(qū)長岳鵬、市規(guī)劃院院長施衛(wèi)良出席了論壇活動。論壇還邀請了13家市相關(guān)委辦局、多家設(shè)計院及20家知名投資企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及代表參加。 

　　為期四天的“北京通州國際新城規(guī)劃論壇”取得了圓滿的成功，為下一階段通州新城規(guī)劃深化細(xì)化工作搭建了國際平臺，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通州新城的規(guī)劃建設(shè)將認(rèn)真吸取國際論壇上專家們提出的好的建議、經(jīng)驗(yàn)和觀點(diǎn)，把以人為本的理念放在首位，在人文和細(xì)節(jié)化設(shè)計方面下大力氣，為去通州投資、發(fā)展、居住的人們創(chuàng)造更加宜居的環(huán)境。

北京市第一個萬畝濱河森林公園

 
瑞都國際商圈

 
通州區(qū)區(qū)位圖 

 
運(yùn)河核心區(qū)效果圖

　　北京通州國際新城規(guī)劃論壇 

　　專家精彩演講摘要 

　　一、快速公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展（保羅·卡斯特迪奧） 

　　汽車在空間使用方面是世界上受補(bǔ)貼最多的交通工具，要改變目前的城市發(fā)展模式就必須限制汽車的使用，實(shí)施公交導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，使人們更加理性的使用汽車，促進(jìn)私車與公共交通、慢行交通之間競爭平衡的改變。行人第一，自行車第二，公共交通第三，最后是小汽車。 

　　對于空間利用和空間營造，公共交通是最佳的交通方式。好的交通服務(wù)首先是可靠，要隨時隨地都有這樣的系統(tǒng)，可以保證路途的時間；同時還必須具有易達(dá)性，能夠非常容易地通過這一系統(tǒng)到達(dá)任何目的地；另外這個系統(tǒng)應(yīng)該是舒適的，擁擠不堪不能形成對人們使用這一系統(tǒng)的吸引力。減少換乘次數(shù)、縮短換乘路程、統(tǒng)籌安排線路、提高規(guī)律性和可靠性是發(fā)展公共交通的重要問題。 

　　公交系統(tǒng)始于步行。要創(chuàng)造好的行走空間就要有持續(xù)不中斷的人行道，同時必須保證行走的安全；有必要盡可能的保留自行車系統(tǒng)，為自行車系統(tǒng)修建各種設(shè)施，形成與其它公交方式的便捷換乘。  

[NextPage]
　　二、基于運(yùn)河文明的新城設(shè)計（飛利浦·歌德史密斯） 

　　當(dāng)前全世界的城市看起來都一模一樣，面臨各自獨(dú)特文化的喪失，這是現(xiàn)代設(shè)計容易碰到的問題。我們的挑戰(zhàn)是在追求現(xiàn)代性、國際品質(zhì)的同時體現(xiàn)傳統(tǒng)文化，表述傳統(tǒng)文化中的價值取向、價值觀。 

　　在城市規(guī)劃和設(shè)計中我們需要做文化規(guī)劃和遺產(chǎn)規(guī)劃。通州新城的開發(fā)處在獨(dú)特的地方：它是大北京的一部分，有著悠久的歷史，而且五河通衢，在大運(yùn)河的起點(diǎn)。這種豐富的文化可能性應(yīng)該體現(xiàn)在計劃和規(guī)劃中，比如街道設(shè)計、運(yùn)河岸線設(shè)計、燃燈塔和歷史遺跡的保存和利用等等。把這些文化資源集中起來構(gòu)建生機(jī)勃勃、充滿活力和吸引力的社區(qū)和地點(diǎn)是非常重要的理念。在三維的建筑設(shè)計當(dāng)中加入第四維，就是時間——?dú)v史和未來，將為城市帶來深厚的歷史感，為城市的歷史保留重要的記憶。 

　　三、成功范例—阿布扎比街道設(shè)計導(dǎo)則（查斯特·查爾曼） 

　　阿布扎比四年前建立了城市規(guī)劃委員會（簡稱UPC），由世界頂級設(shè)計師參與規(guī)劃、指導(dǎo)發(fā)展。 

　　反思二戰(zhàn)后美國修建的很多高速公路，所有的街道設(shè)計都是接入性的。21世紀(jì)，汽車只是一個選擇，不能在街道上占主導(dǎo)地位。重點(diǎn)首先是行人，這是根本性的決策。 

　　最佳的交通規(guī)劃是理想的土地使用規(guī)劃，最佳的街道設(shè)計是以人為本的街道設(shè)計。街道設(shè)計首先要考慮的是行人和人行道，還要創(chuàng)造空間和場所；第二是公共交通運(yùn)輸?shù)某丝停坏谌亲孕熊?。中國有非常悠久的自行車歷史，應(yīng)該在北京進(jìn)一步促進(jìn)使用自行車；阿布扎比每一個街道都有環(huán)形的自行車車道，像便道一樣通過一個緩沖區(qū)跟汽車道分開，同時由于地形和樹蔭也十分有利于騎自行車，因此阿布扎比已成為世界上最適于騎自行車的城市。 

　　通過街道設(shè)計導(dǎo)則的實(shí)施，阿布扎比有望5年后大大降低對私家車的依賴。 

　　四、喚醒城市（克里斯蒂安·德·波德贊姆巴克） 

　　新城的設(shè)計和建造是整體性的工作，要涉足未知的領(lǐng)域，很多東西是不可預(yù)見的，我們要仔細(xì)地、漸進(jìn)地做規(guī)劃。 

　　城市的形狀是由交通系統(tǒng)勾勒出來的，生活在城市當(dāng)中的每一個人都出入街道，在街道上不斷地發(fā)現(xiàn)、做出判斷。街道從實(shí)質(zhì)上和精神上都為人們提供了引導(dǎo)。 

　　現(xiàn)在的很多城市變成了汽車之城、火車之城、機(jī)械化之城。在城市增長過程中高速交通像八爪魚一樣延伸，使城市成為重要的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)四通八達(dá)。但是，我們不斷加給城市的線條再也不是傳統(tǒng)意義上的街道，而是管道——僅僅是幫助人們從甲點(diǎn)到乙點(diǎn)的管道。 

　　“開放街區(qū)”在過去二十五年里是巴黎非常重要的概念，在很多街道設(shè)計中，把各種建筑和公共活動空間結(jié)合起來，建一些廣場、花園等。由于街道是開放的，建筑物的立面得以被觀賞，也沒有太多的陰影；光線能夠照進(jìn)所有的建筑，建筑也有良好的景觀和視角。這樣的街道和城市具有舒展的空間，可以在未來很長的時間里得到不斷的演變和發(fā)展。 

　　五、氣候變化、土地利用及交通的挑戰(zhàn)（彼得·卡爾索普） 

　　全球碳排放大概有1/4與能源無關(guān)，有14％與交通運(yùn)輸有關(guān)。隨著社會的不斷發(fā)展，運(yùn)輸會帶來更多的排放。使用汽車、騎自行車和行走不是文化現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而是城市規(guī)劃決策造成的結(jié)果。 

　　城市主義城市化的原則是混合使用和多樣化。人口要多樣化，城市的用途要多樣化。把不同的用地作垂直分級，確保每一個目的地能夠步行到達(dá)；再用公共交通把這些點(diǎn)聯(lián)系在一起，就業(yè)也沿著公共交通線路展開。公交布線和城市網(wǎng)格使人們不需要進(jìn)入交通大動脈就能夠就近找到公交網(wǎng)點(diǎn)，大幅度的降低交通堵塞；（溫哥華）使用較窄的單行線，也可以使交通在不干擾行人的情況下順暢通行。 

　　河流可以提供一種新的交通通路。我們要找到一種辦法重復(fù)這個城市當(dāng)中獨(dú)一無二的文化特色，并把這種文化特色彰顯在新的城市化環(huán)境當(dāng)中。 

　　六、希爾伍德集團(tuán)介紹（喬治·馬格奈斯、史蒂芬·英格布羅姆） 

　　主要從開發(fā)商和執(zhí)行方的角度闡述了怎樣進(jìn)行項(xiàng)目的執(zhí)行和實(shí)施，并舉出一些希爾伍德集團(tuán)在世界各地成功的案例。 

　　首先要為項(xiàng)目確定總體的指導(dǎo)原則，也要找出項(xiàng)目的局限性和范圍；同時重要的是要找到所謂的“加速器”，要在所有項(xiàng)目中找到一個理想位置并能很快實(shí)施的子項(xiàng)目，通過這個子項(xiàng)目的實(shí)施對整個項(xiàng)目起到加速的作用；最后還要有一個令人信服的商業(yè)計劃，吸引各方的投資和參與，創(chuàng)造一個真正意義上的國際新城。 

　　七、貝聿銘事務(wù)所項(xiàng)目介紹（喬治·米勒、司徒伊馮） 

　　貝聿銘事務(wù)所的設(shè)計理念——建筑是一種造地的藝術(shù)，包含公眾生活的質(zhì)量和公眾空間，無論建筑類型、規(guī)模大小、位置如何。 

　　八、新城樞紐規(guī)劃與設(shè)計（奧倫·撒切爾） 

　　北京公交系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)是使用私家車出行更能吸引人的交通方式。由于目前公交系統(tǒng)設(shè)計不不完善、過于擁擠，不能提供高水準(zhǔn)的服務(wù)，所以更多的人選擇開車。 

　　讓公交系統(tǒng)更加有吸引力的要點(diǎn)是價格便宜、舒適、四通八達(dá)，與設(shè)計良好的人行道系統(tǒng)相聯(lián)系。 

　　整合聯(lián)系中心城的交通和區(qū)域內(nèi)部的交通不能僅僅依靠增加軌道線，要將公共交通網(wǎng)絡(luò)與城市功能結(jié)合起來，創(chuàng)造環(huán)境友好的模式，讓大家舒適、便捷來往于不同的交通模式之間?；A(chǔ)設(shè)施要有機(jī)地和城市生活結(jié)合在一起。 

　　好的街道網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是街區(qū)劃分比較小的。 

　　北京東站目前方案是衛(wèi)星式設(shè)計，通過天橋或者地下通道連接到其他地方，這將非常不便。在日本，車站已經(jīng)作為環(huán)境的一部分完全嵌入到城市當(dāng)中，有通向周圍街道的多個出口，與城市生活形成幾乎是無縫的連接。 

　　九、土地利用與交通規(guī)劃的結(jié)合：都市發(fā)展的最佳實(shí)踐策略（伊麗莎白·蒂肯） 

　　可持續(xù)發(fā)展策略包括：重建高密度區(qū)，特別是交通干道附近的高密度區(qū)，實(shí)現(xiàn)密度與交通容量的適應(yīng)；土地混合使用，提供方便的購物和服務(wù)途徑以滿足步行和自行車的可達(dá)。 

　　規(guī)劃之初要把行人和自行車交通考慮好，創(chuàng)建一個有活力、有吸引力、適合步行的環(huán)境，使大部分人能夠通過步行到公交站點(diǎn)。 

　　新城的發(fā)展要有清晰的（產(chǎn)業(yè)）規(guī)劃，只有與中心城在就業(yè)崗位的提供、服務(wù)水平上形成有效的競爭才會減少長距離的出行。 

　　十、濱水規(guī)劃的十個機(jī)會和挑戰(zhàn)（阿里克思·魁戈） 

　　水是城市景觀非常好的主題及方向，城市建設(shè)引進(jìn)水的概念已經(jīng)成為國際性的現(xiàn)象，對街道空間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、娛樂生活都有重要意義。通州五河匯聚，給規(guī)劃帶來了一個非常好的機(jī)會。 

[NextPage]
　　十個濱水規(guī)劃的機(jī)會和挑戰(zhàn)： 

　　1.在經(jīng)濟(jì)和文化的不斷變遷中，濱水地區(qū)也在不斷改變，有可能成為公共使用的場所，如在水邊建立公園、安排文化設(shè)施等； 

　　2.城市濱水區(qū)域能夠展示城市的特征和性格； 

　　3.世界上不同的濱水城市都反映出人們不僅希望保留傳統(tǒng)，同時也樂于創(chuàng)新的愿望； 

　　4.水岸與城市的線性聯(lián)系十分重要，要設(shè)置各種不同的通道讓大家能夠到達(dá)水岸；（7與此類似，涉及歷史遺留的障礙和私人產(chǎn)權(quán)） 

　　5.避免各濱水城市之間的同質(zhì)性； 

　　6.濱水地區(qū)不應(yīng)該僅僅是休閑和游覽的區(qū)域，它還應(yīng)該是人們樂于居住的地方，這樣才能煥發(fā)活力； 

　　8.把老的交通系統(tǒng)和新的設(shè)施融合在一起，讓人們通過老的交通方式對自己城市的河流產(chǎn)生新的認(rèn)識、新的發(fā)現(xiàn)； 

　　9.水體應(yīng)當(dāng)成為城市生活的中心，城市生活的方方面面都應(yīng)該發(fā)生在這個地方，而不僅僅局限于幾種特定的功能； 

　　10.有效防范和解決洪澇災(zāi)害，避免城市發(fā)展遠(yuǎn)離河流。 

　　十一、審視和評價：北京軌道交通系統(tǒng)（弗坎·弗奇克） 

　　1.地鐵線路應(yīng)該在延伸到郊區(qū)時擴(kuò)建支線，以最低的成本覆蓋更大的范圍； 

　　2.應(yīng)當(dāng)整合地鐵線路，多條線路共用一條地鐵軌道，而非一條線路專用一條或多條軌道； 

　　3.注意站臺的易達(dá)性，包括從站外公交停靠區(qū)到站點(diǎn)之間的易達(dá)以及換乘乘客在不同站臺之間的易達(dá)。應(yīng)建造更多的聯(lián)合站點(diǎn)； 

　　4.應(yīng)考慮加長所有車站的月臺，以應(yīng)對未來乘客流量和提高舒適度，不應(yīng)局限在八到十輛列車的長度； 

　　5.可考慮利用現(xiàn)有鐵路線網(wǎng)滿足區(qū)域性交通需求。 

　　國外專家簡介 

　　1.ChristiandePorzamparc克里斯蒂安·德·波德贊姆巴克：法國當(dāng)代最著名的建筑師、規(guī)劃師，塞納河左岸區(qū)責(zé)任規(guī)劃師。 

　　2.PeterCalthorpe彼得·卡爾索普：美國著名規(guī)劃師、建筑師，新城市主義理論（NewUrbanism）創(chuàng)始人，主持美國波特蘭市及其區(qū)域規(guī)劃。 

　　3.VucanR.Vuchic佛坎·佛奇克：美國著名城市軌道交通專家和區(qū)域交通規(guī)劃學(xué)者，賓夕法尼亞大學(xué)教授，美國國會交通論壇領(lǐng)銜專家。 

　　4.ElizabethDeakin伊麗莎白·蒂肯：美國著名城市規(guī)劃和交通專家，伯克利大學(xué)教授，大都會研究中心主任，城市規(guī)劃和交通規(guī)劃研究所所長，舊金山中心區(qū)改造項(xiàng)目設(shè)計人。 

　　5.OrenTatcher奧倫·撒切爾：美國建筑師、交通樞紐建筑設(shè)計專家，原SOM主任規(guī)劃師。 

　　6.PauloSergioCustodio保羅·卡斯特迪奧：巴西著名城市交通和BRT專家。 

　　7.AlexKrieger阿里克思·魁戈：美國建筑師協(xié)會院士、哈佛大學(xué)城市設(shè)計與規(guī)劃系主任、濱水區(qū)規(guī)劃專家，哈佛校園規(guī)劃顧問職務(wù)，哈佛大學(xué)向查爾斯河和奧爾斯頓地區(qū)校園擴(kuò)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)成立了奧爾斯頓和劍橋校區(qū)的設(shè)計審查委員會。 

　　8.ChesterE.Chellman查斯特·查爾曼：美國高級規(guī)劃師，阿布扎比街道城市設(shè)計總設(shè)計師。 

　　9.PhilipM.Goldsmith飛利浦·歌德史密斯：加拿大皇家建筑師學(xué)會成員，建筑師、建筑遺產(chǎn)保護(hù)專家。 

　　10.JohnMagness喬治·馬格奈斯：佩羅集團(tuán)項(xiàng)目經(jīng)理。 

　　11.StephenEngblom史蒂芬·英格布羅姆：AECOM，金雞湖景觀規(guī)劃總設(shè)計師。 

　　12.GeorgeH.Miller喬治·米勒：貝聿銘公司。 

　　13.YvonneSzeto司徒伊馮：貝聿銘公司。 

　　融合古老運(yùn)河文化與國際城市高端理念的魅力水城 

　　通州位于千年大運(yùn)河之首，百里長安街東端，是首都北京的東大門。區(qū)域面積906平方公里，轄4個街道、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，常住人口109萬人。當(dāng)前，通州新城已經(jīng)具備了率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件：一是區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。通州位于首都北京長安街軸線與東部發(fā)展帶的節(jié)點(diǎn)之上，是距離中心城最近的新城，西距天安門20公里、CBD13公里，北距首都機(jī)場16公里，南距北京第二機(jī)場40公里，東距天津塘沽港100公里，處于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心樞紐位置。區(qū)域境內(nèi)一馬平川，擁有密集的公路路網(wǎng)、便捷的軌道交通和重要的鐵路大動脈。外聯(lián)通暢、內(nèi)聯(lián)快捷的開放式路網(wǎng)體系初具規(guī)模：擁有京通快速、京沈高速、兩廣路延長線、朝陽北路、朝陽路等5條進(jìn)京通道，壁富路、六環(huán)路等3條通向首都機(jī)場的快速通道，京津塘高速路等3條直達(dá)天津?yàn)I海新區(qū)的交通要道，地鐵八通線、京津城際鐵路和即將建設(shè)的M6、S6軌道交通線路把通州與一系列重要目的地緊密聯(lián)系在一起。從通州新城出發(fā)，15分鐘可達(dá)CBD和首都機(jī)場，1小時可達(dá)天津塘沽港。區(qū)域內(nèi)部路網(wǎng)日臻完善，5條城市主干道縱貫?zāi)媳保?條城市主干道和6座跨河橋梁橫貫運(yùn)河兩岸，通州城區(qū)通向11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市次干路全部建成。市政設(shè)施與路網(wǎng)建設(shè)同步推進(jìn)，設(shè)施保障水平顯著提高。二是歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚。通州早在西漢初年建府，至今已有2200年歷史，是久負(fù)盛譽(yù)的水陸都會和盛極一時的皇家碼頭，素有“一京二衛(wèi)三通州”之美稱。運(yùn)河文化源遠(yuǎn)流長，有三教廟、燃燈佛塔、大光樓等眾多名勝古跡。文化氛圍十分濃厚，黃永玉、馮其庸、韓美林等一批文化名人入駐通州，中外聞名的宋莊畫家村聚集了3000多位知名當(dāng)代原創(chuàng)藝術(shù)家。三是濱水生態(tài)特色突出。境內(nèi)分布有北運(yùn)河、潮白河、涼水河等13條河流，總長245公里，多河富水的自然特色十分突出。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。規(guī)劃建設(shè)了商務(wù)園等3個城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和中關(guān)村科技園通州園、通州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、物流基地等市級以上經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載能力顯著提升。 

　　北京通州新城面積將達(dá)到155平方公里，其中核心區(qū)面積為48平方公里。運(yùn)河源頭的五條河流在中心區(qū)交匯，形成豐富的運(yùn)河文化元素、優(yōu)美的水系景觀與高端的國際城市形態(tài)完美融合，成為北京世界城市的重要組成，成為踐行“人文北京、科技北京、綠色北京”的典范，成為白天因商務(wù)而繁榮、夜晚因休閑娛樂而繁華的北方魅力水城。