城鐵時代核心城市群擴容 催生“長三角人”

　　一個真正的“城鐵時代”即將到來。 

　　繼2005年國務(wù)院批復(fù)長三角16個城市建設(shè)5條城際鐵路后，近日，長三角城際軌道交通網(wǎng)新規(guī)劃完成建議稿，在原基礎(chǔ)上進一步擴容，將原本長三角之外的安徽省也納入其中。 

　　新規(guī)劃的目標是以上海、南京、杭州、合肥為中心，覆蓋長三角地區(qū)所有地級以上城市以及城鎮(zhèn)，實現(xiàn)主要城市之間和相鄰城市之間一至兩小時的交通圈。在此基礎(chǔ)上，有專家預(yù)測，人們的活動半徑將進一步擴大，“長三角人”概念將應(yīng)運而生。 　 

　　今年7月1日，長三角第一條快速城際鐵路滬寧城際鐵路將正式通車，時速300公里的南京－安慶城際鐵路于2008年開工，計劃2012年建成通車，此外，滬杭、杭寧、杭甬等鐵路工程也已在施工，城際鐵路已在慢慢布局。 

　　而在新規(guī)劃中，長三角城際鐵路總里程將達到6849公里，僅江蘇境內(nèi)就有2810公里，占41.03％，成為城際網(wǎng)的主力軍。其中，近期規(guī)劃到2020年，江蘇省將建設(shè)11條城際鐵路，到2030年、2050年分別再規(guī)劃建設(shè)2條和3條城際線。安徽到2020年以前，規(guī)劃建設(shè)7條城際鐵路，到2030年、2050年分別再建2條和4條。一個蛛網(wǎng)密布的“城鐵時代”即將到來。 

　　長三角建造城際公交線 

　　今年45歲的楊利平是浙江富陽的商人，由于生意關(guān)系，他需要在長三角地區(qū)輾轉(zhuǎn)周旋。他對長三角的交通深有研究，他覺得這一區(qū)域雖然鐵路也算發(fā)達，但還是有不少盲區(qū)，比如從浙江臺州到江蘇揚州，就要繞一個很大的圈子。 

　　之前的創(chuàng)業(yè)年代，他不得不經(jīng)常坐火車到半夜，昏昏沉沉中再倒汽車。為此，他咬緊牙關(guān)，借錢買了輛車，奔馳于公路。他頗為盼望密集、快捷而舒適的城際鐵路的開通，以免開車跋涉之苦?！皶r間就是生意，就是金錢?！睏罾秸f。 

　　目前，長三角路網(wǎng)密度是每百平方公里1.5公里，接近全國水平的2倍。6849公里城際鐵路建成后，利用區(qū)域內(nèi)在建的和已經(jīng)形成的客運專線2600公里，以及其他快速鐵路990公里，總的路網(wǎng)規(guī)模達到10400公里，長三角路網(wǎng)密度就此增加到每百平方公里3.07公里。 

　　據(jù)安徽省社科院哲學(xué)研究所研究員孔令剛介紹，對比2005年長三角16個城市的城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)，以前多以建設(shè)長途高鐵線為主，而現(xiàn)在的規(guī)劃更注重距離在100-150公里之間的城市。它使得城市不是像攤大餅一樣無限擴張，而是通過改變基礎(chǔ)建設(shè)來發(fā)展城市群。 

　　據(jù)媒體透露，滬寧城際鐵路被冠以“長三角首條城際公交線”，將實行公交化、24小時運營，最短發(fā)車間隔接近3分鐘，乘火車將像公交一樣短間隔、快捷方便。 

　　“城際鐵路是屬于高鐵的范疇，有專門設(shè)計的線路和系統(tǒng)，這種新型運輸方式有革命性的意義，它有種區(qū)域內(nèi)公共交通的性質(zhì)，普及之后會大大便于人們的出行，速度快、客流容量大、安全等因素也會對近距離的航空和公路交通系統(tǒng)造成沖擊?！比A東師范大學(xué)長江流域發(fā)展研究院院長徐長樂告訴時代周報記者。 

　　在對交通格局的沖擊與改變之外，徐長樂認為，城際鐵路的通行將會擴大中小城市的通行半徑，使其向外擴展腹地，擁有更廣闊的發(fā)展空間，而沿線的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會得到發(fā)展，比如鐵路運輸?shù)母郊赢a(chǎn)業(yè)等等。 

　　“城際鐵路大大縮短了城市之間的距離，使得原有的城市空間位置擴大，經(jīng)濟距離大大縮短，經(jīng)濟的范圍也得到了外延，原來沒有納入到城市經(jīng)濟體系的地方，也能擴大展開，從而加強資源、資金等經(jīng)濟要素在城市間的流動?！比珖?jīng)濟地理研究會會長、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長陳秀山也告訴時代周報記者。 

　　“以美國為例，美國鐵路的大發(fā)展與西部開發(fā)、淘金熱聯(lián)系在一起，促進了美國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)階段我國大力打造高鐵，從量和密度上都提出了世界前沿的要求，這些都是有積極意義的。”復(fù)旦大學(xué)歷史系旅游學(xué)系教授顧曉鳴說。不過，他也提醒公眾，在21世紀的今天，布局鐵路軌道，應(yīng)該要有躍進式的思維，考慮到種種不確定性因素可能帶來的影響?！拌F路是在大地母親的身上鋪設(shè)一條條固定的軌道，它剝奪了流動的空間。一定要深刻理解其他交通因素會有躍進式的發(fā)展，比如航空、公路，甚至個人化的交通工具會在五到十年間發(fā)展到什么程度，這些會對鐵路形成什么樣的挑戰(zhàn)?！?nbsp;

　　“我們鋪設(shè)高速鐵路，比西方晚了150年。在150年后的今天，不是說不能發(fā)展鐵路，而是要思考如何跨越性地走這條路?！鳖檿曾Q告訴時代周報記者，“要對所有交通可能性作綜合的思考，要研究中國經(jīng)濟形態(tài)的全新格局，對老百姓的生活形態(tài)、出行的方方面面進行深入的前策劃。考慮在中國氣候、地理、生活水平高度不平衡的條件下，鋪設(shè)均衡的鐵路，會發(fā)生什么。如果在21世紀的今天，不思考這些，仍去照搬別人150年前的經(jīng)驗，那真要貽笑大方了?！?nbsp;
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　　“長三角人”突破行政區(qū)劃 

　　時速高達200-300公里的城際高鐵，讓長三角的城市之間變得須臾可及。有專家預(yù)測，在城際網(wǎng)密集之后，人們的活動半徑將進一步擴大，“長三角人”這一新概念將應(yīng)運而生，城市的界限變得模糊。白天在南京上班，晚上可以去鎮(zhèn)江、揚州赴宴，去上?？囱莩?，將不再是天方夜譚式的夢想。 

　　上海人張悅最近買了一套蘇州高新區(qū)的二手房，一是看中那里完善的生活設(shè)施，不遜于上海，更重要的是，房子位于未來蘇州軌道交通1號線和3號線的交會處，1號線直通蘇州鬧市，3號線則可與規(guī)劃中的城鐵直接換乘，到上?；疖囌居帜芙由仙虾５罔F，住在蘇州到上海上班，交通時間可控制在1小時之內(nèi)。在張悅眼里，上海與蘇州已宛如一城。 

　　在徐長樂看來，城際鐵路的通行無疑會放大經(jīng)濟圈內(nèi)的同城效應(yīng)，引發(fā)人們生活方式的改變：越來越多的人可以選擇異地上班、異地買房、異地養(yǎng)老，城市間的鴻溝被打破，加劇了人口和資金等各種要素的流動，資源也能得到更大范圍內(nèi)的合理配置，而原有行政區(qū)劃的管理約束將會越來越小。 

　　“‘長三角人’確實是一個可以提倡的理念?！标愋闵礁嬖V時代周報記者，“長三角在歷史上也有自己的地位，在文化和經(jīng)濟方面都有很多的成就。‘長三角人’應(yīng)當是一個理念、一個口號，實際上是體現(xiàn)了突破原有行政區(qū)劃的局限的觀念，跨區(qū)域形成一個整體，以觀念來打破區(qū)域限制的隔閡。”陳秀山甚至總結(jié)出了“長三角人”的性格，即遵守規(guī)則，有秩序，精明，而且有國際視野。 

　　顧曉鳴則認為，所有政治區(qū)域劃分都是上一階段的產(chǎn)物，中國經(jīng)濟發(fā)展到2020-2025年，行政劃分、經(jīng)濟形態(tài)都會有重大變化?！鞍次业脑O(shè)想，上海中心只需要一到兩個區(qū)。長三角真的要一體化，大的區(qū)域劃分是必然趨勢?！?nbsp;

　　不過，顧曉鳴強調(diào)，在健全的市場經(jīng)濟條件下，長三角衛(wèi)星城的發(fā)展一定要自然延伸，既是經(jīng)濟活動，又是老百姓意愿的自然延伸。今天的世界已經(jīng)進入到生命的、有機的世界，一定要有新的城鄉(xiāng)一體化的概念，不要讓城市破壞和蹂躪鄉(xiāng)村?！伴L三角若不是自然而然形成的話，無非是讓強勢的、不正常發(fā)展的大城市模式去破壞、侵犯不設(shè)防的二、三線城市和美麗的農(nóng)村。長三角的一體化一定要是相向而行的一體化，讓長三角保留的鄉(xiāng)土、自然氣息來平衡作為大城市的上海，來拯救上海?！?nbsp;

　　長三角核心城市群擴容 

　　在此次江蘇省規(guī)劃到2020年建成的11條城際線路中，最大變化是增加了蘇北地區(qū)的城際鐵路，如徐州—連云港、徐州—鹽城—海安城際鐵路等，蘇北的交通將更趨便利。此外，南京-安慶、南京-合肥等城際線的規(guī)劃建設(shè)，也將安徽省拉入了長三角城鐵圈。 

　　與此同時，3月底，在浙江嘉興召開的長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會第十次市長聯(lián)席會議上，鹽城、淮安、金華、衢州等4個蘇浙城市以及安徽省的合肥、馬鞍山被吸收進協(xié)調(diào)會，長三角核心城市群由原來的16個增至22個。長三角區(qū)域的融合進一步加強。 

　　“長三角是一個很重要的城市群，無論從經(jīng)濟、人力等許多方面對全國的貢獻都是第一，江、浙、滬對全國經(jīng)濟總量的貢獻率占到了20％。長三角之間的區(qū)域合作也走在全國的前列，在制度合作的層面上有悠久的歷史，合作的機制和體制都非常科學(xué)，城市之間也有較強的凝聚力。同時，長江三角洲同周邊省市，如安徽、江西也有廣泛的經(jīng)濟聯(lián)系，對中西部、東北部都有引領(lǐng)和帶動作用，它們之間存在著一種聯(lián)動關(guān)系?！鄙虾Ｉ缈圃撼鞘谢l(fā)展研究中心主任、國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員郁鴻勝告訴時代周報記者。 

　　在陳秀山看來，長三角的發(fā)展是動態(tài)的，交通條件的改變，經(jīng)濟聯(lián)系的緊密，資源、人口、資金等經(jīng)濟要素流動會加快，長三角各城市的格局和發(fā)展狀態(tài)都會改變。 

　　對于安徽的加入，陳秀山認為，上海有產(chǎn)業(yè)擴展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，在服務(wù)、貿(mào)易等方面需要相互支持，相互合作。不過，安徽的加入也需要長三角其他城市的認同，不是單方面要加入就能加入的。 

　　“安徽加入長三角是有道理的，在地理位置上它也是處于長江下游，靠近入海口的長江三角洲沖積平原。在歷史上，比如徽商的出現(xiàn)，也使安徽和江、浙、滬有市場上的淵源和聯(lián)系。”徐長樂也表示。他說，上海也認識到了安徽對于整個區(qū)域發(fā)展所起到的作用，安徽省資源豐富，勞動力也充足，加入長三角一體化進程后，會使未來發(fā)展空間更為廣大。