災(zāi)后重建的“北川模式”

　　江油市的成功重建，點(diǎn)燃了江油城區(qū)民眾繼續(xù)創(chuàng)造新生活的渴望。作為重災(zāi)區(qū)的縣城，災(zāi)后重建搞得咋樣呢？記者來(lái)到汶川地震中數(shù)經(jīng)劫難的北川縣――

　　災(zāi)后重建的“北川模式”

　　北川縣南壩鎮(zhèn)新建的綠地公園。

　　2008年的“5・12”大地震，綿陽(yáng)是四川省受災(zāi)最重、傷亡人數(shù)最多、重建任務(wù)最重的地區(qū)，所轄的9個(gè)縣市全部成為重災(zāi)區(qū)，其中，北川、安縣、平武3個(gè)縣為極重縣，江油為參照極重災(zāi)縣。地震中，綿陽(yáng)市受災(zāi)人口521.7萬(wàn)，占整個(gè)四川地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)人數(shù)的四分之一。

　　2009年5月，北川震后一周年，記者就去過(guò)一片廢墟的北川老縣城，目光所及，觸目驚心。今年5月11日，記者再次進(jìn)入北川，無(wú)以言說(shuō)的悲痛再次攫住我的心，無(wú)法呼吸：斷裂的公路北邊不遠(yuǎn)處，一片廢墟的地面上，露出一處建筑的琉璃飛檐，那是北川縣政府招待所原來(lái)的門樓；公路南邊一處山體滑坡的亂石上，露著一截不銹鋼旗桿，那里原本是北川小學(xué)，地震爆發(fā)的一剎那，整個(gè)小學(xué)被滑坡掩埋……

　　震后，整個(gè)北川縣城成了一座“死城”，北川重建，必須異地選址。這里，被封閉起來(lái)，武警把守，成了中國(guó)第一個(gè)地震遺址紀(jì)念地。

　　綿陽(yáng)的重建模式、重建質(zhì)量、重建速度，關(guān)乎到整個(gè)四川災(zāi)區(qū)重建的進(jìn)度和水平。而綿陽(yáng)重建，首先是受災(zāi)最重、震后幾乎夷為平地的北川新城的重建。對(duì)于北川新縣城建設(shè)來(lái)說(shuō)，是四川災(zāi)后重建成敗的關(guān)鍵。正是在這個(gè)意義上說(shuō)，北川重建的模式，更具有“樣本意義”。、

　　北川新縣城重建，聚焦了全國(guó)的高端目光。首先是規(guī)劃，邀請(qǐng)中國(guó)規(guī)劃設(shè)計(jì)院擔(dān)納，組織了全國(guó)50多家具有甲級(jí)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與方案設(shè)計(jì)，專家論證和評(píng)審會(huì)就開了100多次，吳良鏞、周干峙等6位“兩院”院士，張錦秋、崔愷等6位全國(guó)建筑設(shè)計(jì)大師，都來(lái)參與北川新縣城的規(guī)劃。

　　2008年底，新縣城完成選址，確定新縣城位于安昌鎮(zhèn)以東約兩公里處。2009年3月完成規(guī)劃，5月完成拆遷、正式開工。來(lái)自北川縣政府和山東省援建指揮部的消息顯示，今年9月，新北川可建成基本框架，建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目211個(gè)，153.7億投資將打造一個(gè)宜居、活力的新北川。

　　今年5月11日，進(jìn)入北川新縣城，撲面而來(lái)的是一派繁忙有序的基建景象。站在馬路邊向四周望去，隨處可見高大的腳手架。由中國(guó)僑聯(lián)捐建的北川中學(xué)主體工程已全面封頂，據(jù)介紹，9月秋季開學(xué)可投入使用。

　　山東省對(duì)口援建指揮部指揮長(zhǎng)徐振溪說(shuō)，他們?cè)ǖ?60個(gè)項(xiàng)目，去年全面啟動(dòng)，第一批40萬(wàn)平米安居房本月底將全面竣工使用。另外，其它中小學(xué)、道路、橋梁等項(xiàng)目，8月底可竣工并投入使用。他表示，這樣的投資規(guī)模和速度在山東省的區(qū)縣也是少有的。對(duì)于山東援建的新北川，其基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、城市配套建設(shè)最保守地說(shuō)提前跨越了20年甚至50年。

　　對(duì)于一個(gè)縣城，投入這么強(qiáng)大的規(guī)劃設(shè)計(jì)力量，匯集這么多大師，吸納這么多資金，在新中國(guó)歷史上是少有的。災(zāi)后兩年讓重災(zāi)區(qū)舊貌換新顏，目前已經(jīng)看到的巨大成就，充分顯示了災(zāi)后重建“四川模式”的巨大威力。用四川省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的話來(lái)說(shuō)，中國(guó)能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，集中力量辦大事、辦難事、辦急事，這是災(zāi)后重建創(chuàng)造人間奇跡的“制度保證”，強(qiáng)烈地彰顯出災(zāi)后重建的“中國(guó)特色”、“中國(guó)速度”、“中國(guó)模式”。

　　災(zāi)后重建，不是簡(jiǎn)單的重復(fù)建設(shè)，而是城市格局的調(diào)整，更是發(fā)展模式的提升。事實(shí)上，尊重客觀規(guī)律的科學(xué)重建，有力、有序、有效推進(jìn)重建，“不留敗筆，少留遺憾”，這是整個(gè)四川災(zāi)后重建的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)。重建中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都抓項(xiàng)目，成了“項(xiàng)目書記”“項(xiàng)目縣長(zhǎng)”“項(xiàng)目局長(zhǎng)”，每個(gè)項(xiàng)目都明確督辦人和時(shí)間進(jìn)度表，狠抓項(xiàng)目落實(shí)

　　走訪四川災(zāi)區(qū)，不論在什邡、映秀，還是綿陽(yáng)、北川，對(duì)口援建的愛心小區(qū)，在每個(gè)受災(zāi)區(qū)拔地而起，一批又一批災(zāi)民告別板房，住進(jìn)新房，美好的新生活開始了……