蘇州高新區(qū)“三連環(huán)”發(fā)展路徑締造新滸關

　　蘇州高新區(qū)滸墅關鎮(zhèn)，素有“吳中活碼頭”之稱。明朝時，這里成為全國七大鈔關之一，滸墅關鎮(zhèn)由此奠定了“江南第一鎮(zhèn)”的地位。然而，由于歷史原因，這里發(fā)展一度滯后。2002年區(qū)劃調整，滸墅關鎮(zhèn)并入蘇州高新區(qū)，至此，該鎮(zhèn)迎來了高速發(fā)展的一個新起點。2002年，該鎮(zhèn)的一般預算收入僅為0.23億元，到了2009年，這個數(shù)字變成了3.6億元，整整增長了14.4倍！其它指標中，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預算收入、工業(yè)總產(chǎn)值增長迅猛，分別達到了79.2倍、14.4倍、8.5倍?；仡櫇G墅關鎮(zhèn)發(fā)展歷程，以工業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以經(jīng)濟發(fā)展促進富民建設，以富足生活推進古鎮(zhèn)文化建設的三連環(huán)發(fā)展路徑尤為清晰。

　　工業(yè)發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“是新滸模式造就了滸墅關鎮(zhèn)的今天?！弊鳛闈G墅關鎮(zhèn)的掌舵者——鎮(zhèn)黨委書記，陸文耀將該鎮(zhèn)這幾年發(fā)展的原因歸結為新滸工業(yè)園的大力推動。

　　新滸模式就是2003年6月，經(jīng)蘇州高新區(qū)管委會批準，由滸墅關鎮(zhèn)政府和蘇高新集團公司合作組建蘇州新滸投資發(fā)展有限公司，以“自主開發(fā)、自主經(jīng)營、自我平衡、封閉運行”的模式進行運作，負責滸關工業(yè)園所有的開發(fā)建設。該模式的優(yōu)勢在于在政府和企業(yè)之間形成了優(yōu)勢互補、資源共享，這就是1+1〉2。

　　新滸模式運行7年來，工業(yè)園共引進項目250家，注冊資金80億元，總投資達245億元；其中，僅總投資超過1億元的企業(yè)就超過90家！2009年，該工業(yè)園的各項經(jīng)濟指標占全鎮(zhèn)的份額已近60%。同時還形成了以勝利精密、寶鋼蘇冶等為主的機械加工業(yè)，橫濱輪胎、天馬醫(yī)藥為主的生物醫(yī)藥及精細化工業(yè)，以中外運、康誠倉儲為主的現(xiàn)代物流業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。

　　這種鎮(zhèn)企合作的“新滸模式”迅速帶活了整個滸墅關鎮(zhèn)的經(jīng)濟，但它帶來的又不僅僅是經(jīng)濟的高速發(fā)展。工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)集聚推動了整個滸墅關鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的提升，滸墅關鎮(zhèn)通過不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大招商引資力度，精心打造特色品牌，形成了精密機械、生物制藥、現(xiàn)代物流、新型材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　經(jīng)濟發(fā)展促進富民建設

　　新滸模式給滸墅關全鎮(zhèn)的發(fā)展引領和促進作用非常明顯。全鎮(zhèn)逐漸擺脫了落后鎮(zhèn)的窘境，成為了經(jīng)濟強鎮(zhèn)。2009年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值39.6億元，地方一般預算收入3.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值125億元，完成全社會固定資產(chǎn)投入18.5億元，新增內資注冊資金24.02億元，招商引資連續(xù)6年保持全區(qū)第一。

　　用一個最樸實的道理來說，發(fā)展的最終目的就是讓人民群眾過上好日子。有了良好的經(jīng)濟基礎作為后盾，滸墅關以工業(yè)反哺居民的步伐也走得愈發(fā)扎實。家住滸墅關鎮(zhèn)永蓮社區(qū)新滸花園的孫溪根今年66歲。談起過去那"沒有一條好路、沒有一塊方的田、沒有一條通的下水道"的生活，依然感慨不已。2004年，老孫一家動遷到新滸花園里面，政府補償給了他家2套房子，一套60平米，一套120平米。搬遷之后，孫每個月能夠拿到430元的政府補貼，每年再去別人喜事上面幫忙拉拉二胡也能掙個2000塊，一年也有1萬多元的收入了。

　　孫溪根是受到經(jīng)濟發(fā)展反哺于民的典型例證。滸墅關鎮(zhèn)的反哺工作以解決群眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點，教育、醫(yī)療、文化等涉及民生的方面全面推進，對民生建設的成果，滸墅關鎮(zhèn)的要求是達到一流的水準。就業(yè)方面，2002年以來，滸墅關鎮(zhèn)累計提供勞動力就業(yè)崗位8000余個，免費對7600余名失地失業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。還創(chuàng)新方式，成立了新滸人力資源開發(fā)管理中心，建立勞動保障三級網(wǎng)絡，成立創(chuàng)業(yè)孵化基地，全力搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，全鎮(zhèn)所有的村（社區(qū)）全部創(chuàng)建為市級"充分就業(yè)社區(qū)"。生活保障方面，2009年，滸墅關鎮(zhèn)農(nóng)保月繳費基數(shù)由530元增至685元，農(nóng)保參保率達到98%。老年農(nóng)民農(nóng)保待遇享受率達到100%。醫(yī)保參保率達到100%。教育方面，8年來累計用于教育事業(yè)的投入達7億元，教師收入每年以10%以上的幅度遞增。2007年投入資金3800萬元，新建了設施一流的敬恩實驗小學。今年十月份臺商子弟學校即將開工建設。路東地區(qū)九年一貫制學校及總投資3億元的滸墅關中心小學新校區(qū)建設正在設計中。

　　“城鄉(xiāng)一體發(fā)展是滸墅關鎮(zhèn)今后建設的一個重要內容，未來5年，將投入12億元左右進行農(nóng)業(yè)基礎設施建設，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！标懳囊硎尽?

　　富足生活推進古鎮(zhèn)文化建設

　　物質的富足必然要求精神文明層面的文化提升。滸墅關鎮(zhèn)作為江南重鎮(zhèn)，從秦代設鄉(xiāng)開始歷盡千年的洗練，形成了豐富而深厚的文化積淀。文化的積累是個動態(tài)的過程，新滸關的建設為新時代的滸關文化注入了新的內涵。

　　2009年6月5日，滸墅關鎮(zhèn)全國民間文化藝術之鄉(xiāng)（少兒書畫）掛牌儀式在江蘇美術館隆重舉行。掛牌儀式現(xiàn)場，還集中展出了由滸墅關鎮(zhèn)少兒創(chuàng)作的部分優(yōu)秀作品。160幅少兒書畫作品充滿活力和生趣，一些來此欣賞的業(yè)內人士表示，少兒書畫的如此繁榮，反映了滸墅關鎮(zhèn)深厚的書畫底蘊和文化積淀。在滸墅關鎮(zhèn)，隨便走到哪個學校、居委會或者是企業(yè)的辦公室，你都會隨處看到懸掛著的書畫作品。書畫的寫意和與自然相融相生的境界，需要長期的歷練和辛勤地付出，這與滸墅關多年來風雨歷程的磨練是暗合的。這種文化的因子如今在新的層面上，豐富了新滸關文化的內涵。

　　曾經(jīng)，滸墅關是交通重鎮(zhèn)，這里緊鄰運河，水路發(fā)達，也是進入蘇州的交通要塞。但是，軌道交通和高速交通的發(fā)展讓滸墅關鎮(zhèn)處于很尷尬的位置。包圍在京滬鐵路和滬寧高速之間的滸墅關鎮(zhèn)卻成為交通犯了愁。“我們被包圍在中間，出去的路很少，很不方便。每年總是有居民因為橫穿鐵路而遭遇意外?！碑?shù)鼐用襁@樣告訴記者。

　　如今，交通正在重新成為滸墅關的新優(yōu)勢。隨著蘇州高新城際鐵路站的投入運行，城鐵新城的格局構思逐步健全，它將以打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)為目標，建設中央商務區(qū)、特色商業(yè)街、高尚居住社區(qū)，全力打造新城品牌，使之成為高新區(qū)北部新的經(jīng)濟增長點，也將成為高新區(qū)北部的新門戶。同時，蘇州高新站作為蘇州城市軌道3號線的起點站，并延伸至無錫碩放機場專線，方案正在規(guī)劃設計中。交通的發(fā)達帶來了滸墅關人眼界和思維的巨大提升，他們正在以開闊的胸襟和眼光，投入到建設這片熱土中。滸墅關鎮(zhèn)也正在向物流、商貿(mào)等服務業(yè)的高地進發(fā)。

　　與此同時，滸墅關鎮(zhèn)老鎮(zhèn)的改造也在加緊實施中，改造全程將嚴格按照省城市規(guī)劃設計研究院制定的詳細規(guī)劃進行。老鎮(zhèn)改造不僅將大大改善鎮(zhèn)區(qū)交通狀況，配套大量生活、商業(yè)設施，提升群眾生活質量，同時將恢復建設 "龍華晚鐘"、"龍華夕照"、"民國遺風"、"滸關水門"、"解放紀念廣場"等一批景點，延續(xù)文化滸關的形象定位。

　　滸墅關鎮(zhèn)，正在以高速發(fā)展的步伐書寫一個新滸關的美好明天。