重慶“兩江新區(qū)”戰(zhàn)略布局將改變中國西部經(jīng)濟面貌

　　“內(nèi)陸浦東”定位西部對外門戶

　　重慶“兩江新區(qū)”戰(zhàn)略布局將改變中國西部經(jīng)濟面貌

　　重慶“兩江新區(qū)”已獲得國務(wù)院批準成為國家級新開發(fā)區(qū)。近日，歷經(jīng)一年多的調(diào)研和修改后，國務(wù)院已于5月10日批復(fù)長達800多頁的“兩江新區(qū)”總方案。據(jù)了解，被譽為“內(nèi)陸浦東”的“兩江新區(qū)”是中國第三個副省級新區(qū)（前兩個分別是上海浦東和天津濱海新區(qū)），面積達1200平方公里，擁有中國首個內(nèi)陸保稅港區(qū)，被定位為中國西部對外開放的門戶。該方案的獲批和運行將改變中國西部的經(jīng)濟面貌。

　　自1997年直轄以來，重慶歷經(jīng)10余年“東進西聯(lián)”的經(jīng)濟布局戰(zhàn)略，社會經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進，持續(xù)增長，在中西部的位置更加凸顯。2008年，重慶市委、市政府確立了把重慶打造為西部開放高地的目標，確定了“兩江新區(qū)”的重要戰(zhàn)略平臺地位：立足重慶市、服務(wù)大西南、依托長江經(jīng)濟帶、面向國內(nèi)外，形成“一門戶兩中心三基地”，在國家層面形成一個政策的洼地，吸引人才、資金和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢集聚。

　　據(jù)了解，獲批的兩江新區(qū)，位于重慶主城區(qū)長江以北、嘉陵江以東區(qū)域，以北部新區(qū)和兩路寸灘保稅港區(qū)為核心，包括江北、渝北、北碚三個行政區(qū)的部分區(qū)域。規(guī)劃總控制范圍1200平方公里，其中建成區(qū)150余平方公里，水域、不可開發(fā)利用的山地及原生態(tài)區(qū)共650平方公里，可供開發(fā)建設(shè)用400平方公里左右。

　　重慶一金融專家認為，改革開放30年來，中國經(jīng)濟發(fā)展重心都在東部沿海，中西部與沿海之間差距越來越大，如何縮小這道鴻溝，成為未來數(shù)十年中國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。他認為，兩江新區(qū)獲批是為了達到上述目的，也意味著西部的地位獲得提升，未來的“十二五”計劃，中國的戰(zhàn)略格局將由東部向西部轉(zhuǎn)移。

　　該專家說：“兩江新區(qū)獲批之后，陸續(xù)會有重大的國家政策及投資項目投放。未來，重慶不僅僅要成為中國中西部的物流中心，也有機會成為面向全球市場的一個重要物流中心。而重慶產(chǎn)業(yè)鏈的提升也將帶動當?shù)啬酥琳麄€西部的經(jīng)濟發(fā)展，并有助于西部解決大批農(nóng)民工就業(yè)問題等。”在他看來，兩江新區(qū)的獲批，勢必帶動該區(qū)域的投資和消費需求，并改變重慶本地產(chǎn)業(yè)空殼的現(xiàn)狀，使之真正成為西部地區(qū)的戰(zhàn)略高地。

　　據(jù)了解，兩江新區(qū)將享受國家給予上海浦東新區(qū)和天津濱海新區(qū)的政策，包括對于土地、金融、財稅、投資、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、管理體制等領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)，允許和支持試驗一些重大的、更具突破性的改革措施。

　　“依托兩江新區(qū)這個戰(zhàn)略平臺，重慶將會實現(xiàn)引領(lǐng)西部經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標?！眱山聟^(qū)目前規(guī)劃了“5+3”的戰(zhàn)略性布局：軌道交通、電力裝備（含核電、風(fēng)電等）、新能源汽車、國防軍工、電子信息五大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，以及國家級研發(fā)總部、重大科研成果轉(zhuǎn)化基地、災(zāi)備及數(shù)據(jù)中心三大戰(zhàn)略性創(chuàng)新功能布局，加快培育一批高成長性新興產(chǎn)業(yè)集群。另外，該區(qū)域?qū)⒃O(shè)置江北嘴中央商務(wù)區(qū)、保稅港功能區(qū)等十大功能區(qū)、規(guī)劃三大板塊、部署石船工業(yè)基地，以及將引進支線飛機和輕軌設(shè)備制造項目，試點開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算和消費金融公司，到2020年，建成功能現(xiàn)代、產(chǎn)業(yè)高端、總部集聚、生態(tài)宜居，具有國際影響力和我國內(nèi)陸開放示范效應(yīng)的新區(qū)。屆時，兩江新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達到萬億、全市70%~80%的直接引進外資將由兩江新區(qū)完成，在重慶建設(shè)內(nèi)陸開放高地中發(fā)揮核心和引擎作用。

　　據(jù)重慶市政府測算，“兩江新區(qū)”成立后，對西部的帶動作用主要體現(xiàn)為，拉動“成渝經(jīng)濟帶”制造業(yè)等配套產(chǎn)業(yè)年均增長10個百分點，工業(yè)經(jīng)濟年均增長提高5個百分點；云南和貴州水電和礦產(chǎn)等能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展年均增長提高5個百分點，同時，可促使湖南、湖北、陜西、廣西等與西部市場協(xié)作加強，50%左右的制造業(yè)和交通運輸業(yè)通過“兩江新區(qū)”走向西部市場，預(yù)計年均增長提高5個百分點。重慶也借此躍身西部內(nèi)陸地區(qū)對外開放的重要門戶、長江上游地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、長江上游地區(qū)金融中心、國家重要的現(xiàn)代制造業(yè)和國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、內(nèi)陸國際貿(mào)易大通道和出口商品加工基地、長江上游的科技創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化基地。

　　據(jù)了解，“兩江新區(qū)”建設(shè)分為3個時期：2009~2010年為起步階段，爭取國家將“兩江新區(qū)”納入國家規(guī)劃，進行區(qū)域規(guī)劃與布局，目前已完成初步目標；2011~2012年是中期發(fā)展階段，實現(xiàn)進出口達到300億美元，引進世界500強達到200家，利用內(nèi)資達到2000億元人民幣，集裝箱吞吐能力500萬標箱；2013~2020年為全面提升階段，對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用加大，作為西部地區(qū)經(jīng)濟增長和長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心的地位和作用進一步增強。