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上海布局后世博城市規(guī)劃重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)新城

admin 2010-05-27 來源:景觀中國網(wǎng)
5月24日,記者從上海市政府權(quán)威渠道獲悉,在后世博時(shí)代,上海的城市建設(shè)重點(diǎn)將從中心城區(qū)轉(zhuǎn)為郊區(qū)新城。上海市中心依托世博會(huì),則被寄予了發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的厚望,包括世博區(qū)域的利用等規(guī)劃都在進(jìn)行之中。

上海布局后世博城市規(guī)劃 重心轉(zhuǎn)向郊區(qū)新城

上海郊區(qū)成為了新的后世博城市規(guī)劃目的地(資料圖)

 

  5月24日,記者從上海市政府權(quán)威渠道獲悉,在后世博時(shí)代,上海的城市建設(shè)重點(diǎn)將從中心城區(qū)轉(zhuǎn)為郊區(qū)新城。上海市中心依托世博會(huì),則被寄予了發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)的厚望,包括世博區(qū)域的利用等規(guī)劃都在進(jìn)行之中。

  “規(guī)劃正在細(xì)化中?!鄙虾J姓槿耸勘硎荆壳耙呀?jīng)初步確定后世博地區(qū)將以發(fā)展文化和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為核心,并和虹橋樞紐以及陸家嘴和外灘地區(qū)共同構(gòu)成上海市中心的核心發(fā)展區(qū)。

  后世博:重心轉(zhuǎn)向建設(shè)郊區(qū)新城

  該知情人士表示,在世博會(huì)后,上海市城市建設(shè)的重心將從城區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向郊區(qū)新城建設(shè),“使郊區(qū)成為未來上海城市空間布局的核心環(huán)節(jié)之一?!薄霸趺窗讶丝谠诳偭靠刂频那疤嵯孪蚪紖^(qū)新城擴(kuò)散是規(guī)劃的重點(diǎn)?!?

  上海市在“十一五”規(guī)劃中曾提出建設(shè)嘉定-安亭、松江、臨港、閔行、寶山、青浦、金山、奉賢南橋、崇明城橋九個(gè)新城,規(guī)劃總?cè)丝?40萬,重點(diǎn)發(fā)展松江、臨港、嘉定-安亭新城。

  目前,松江新城已經(jīng)初步建成,嘉定和臨港兩個(gè)新城正在建設(shè)之中,其余新城則基本處于起步階段。

  盡管上海市政府此前努力推動(dòng)人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,但上海市政府知情人士坦承,“向近郊新城的人口輸給并不像想象的那么樂觀。”

  以發(fā)展較早的上海松江新城為例,盡管從2001年就開始建設(shè),但由于該地區(qū)遠(yuǎn)離市區(qū),且該地區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),導(dǎo)致白天大部分人士在市區(qū)上班,晚上才回到松江新城,人氣一直很難上去。

  民建上海市委員莊子群在上海政協(xié)的一次座談會(huì)上提出自己的看法:上海新城建設(shè)中,有的地方對(duì)“建什么房”、“給什么人住”、“什么人會(huì)來住”等問題似乎沒想清楚。

  在莊子群看來,農(nóng)民和當(dāng)?shù)鼐用褡〔黄?,市中心居民路遠(yuǎn)來不了,投資客等著升值出手,導(dǎo)致新城始終“人氣不旺”。

  正是由于新城功能定位以居住為主,產(chǎn)業(yè)功能定位不足,快速交通連接、公共服務(wù)配套等方面跟不上,導(dǎo)致新城發(fā)展一直滯后。

  而與此同時(shí),上海市區(qū)人口則大幅度增加,人口壓力越發(fā)增大,且市區(qū)的房價(jià)也日益高昂,帶來了不小的壓力。

  更為重要的是,隨著世博會(huì)結(jié)束,上海市區(qū)大規(guī)模建設(shè)也基本告一段落。

  “世博會(huì)以后,上海將面臨城市發(fā)展速度減緩、全球經(jīng)濟(jì)下行周期壓力增大的環(huán)境。加快推進(jìn)上海郊區(qū)新城建設(shè),促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整,是上海尋求后世博會(huì)發(fā)展治本之策的重要途徑?!鄙虾J姓l(fā)展研究中心課題“加快推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè),促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整”這樣強(qiáng)調(diào)開發(fā)新城的意義。

  按照規(guī)劃,南橋新城規(guī)劃人口規(guī)模為75萬-100萬人;青浦新城規(guī)劃人口規(guī)模為70萬人;嘉定新城主城區(qū)規(guī)劃人口為50萬人,遠(yuǎn)景控制在50萬-60萬人,這對(duì)于緩解市中心人口和交通壓力等幫助巨大。

  “新城的建設(shè)將成為中心城區(qū)無序蔓延的重要手段?!边@位政府人士說,為上海進(jìn)一步發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)和人口空間。

  “后世博時(shí)代上海的空間戰(zhàn)略一定是聚焦于郊區(qū)的新城發(fā)展,不是完全聚焦于中心城區(qū)的發(fā)展?!边@位政府官員補(bǔ)充。

  中心城區(qū)功能重構(gòu)

  城市建設(shè)中心轉(zhuǎn)向郊區(qū)新城并非代表城區(qū)被忽視,事實(shí)上,這里被上海方面寄予了更高的期望:上海方面將把該地區(qū)建成“面向世界的服務(wù)主導(dǎo)區(qū),發(fā)展金融、航運(yùn)、貿(mào)易等的載體?!?

  據(jù)上述上海市政府人士解釋,上海方面將重點(diǎn)發(fā)展“十字軸”地區(qū),具體為外灘-陸家嘴CBD地區(qū);黃浦江南北地區(qū)(基本為世博地區(qū))以及延安路東西方向(主要為虹橋地區(qū)及其延伸段)。

  這里將是上海市中心發(fā)展服務(wù)業(yè)的核心地段,按照規(guī)劃,其中外灘-陸家嘴地帶將發(fā)展金融服務(wù)業(yè);黃浦江將發(fā)展貿(mào)易、文化、展示行業(yè);虹橋等延安路沿線發(fā)展貿(mào)易商務(wù)和貿(mào)易服務(wù)等。

  這就是上海方面內(nèi)部所稱的“3”,但還有一個(gè)“X”,這個(gè)“X”就是市中心其他一些核心區(qū)域,這樣,規(guī)劃的落腳點(diǎn)就在于“推動(dòng)市中心重構(gòu)”。

  以世博區(qū)域?yàn)槔?,目前已?jīng)初步確定這個(gè)區(qū)域?qū)⒁試H貿(mào)易和國際文化作為核心產(chǎn)業(yè)。

  具體初步規(guī)劃為,世博會(huì)后期開發(fā)將從2011年開始,先做一些項(xiàng)目的啟動(dòng)、改造和建設(shè);2015年全面展開建設(shè),到2015年期末,城市空間基本成型;2020年,基本就能夠定位國際貿(mào)易以及國際文化中心的地位。

  “目前陸家嘴地區(qū)已經(jīng)飽和的情況下,世博會(huì)地區(qū)必將成為新的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)?!鄙虾J姓槿耸窟@樣說。

  他認(rèn)為,后世博地區(qū)的開發(fā),將“推動(dòng)上海服務(wù)貿(mào)易水平,并吸引大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部和專業(yè)服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)入駐” 。 

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