江蘇常州一村斥300萬建村委大樓 未獲批已完工

　　日前，一座建筑面積4480平方米、造價300多萬的村委辦公大樓悄然出現(xiàn)在常州中吳大道旁。讓人大跌眼鏡的是，這幢三層“豪華”辦公樓竟然被舉報是無證違章建筑。6月1日，快報記者進(jìn)行調(diào)查采訪后發(fā)現(xiàn)，這座辦公大樓由常州市天寧區(qū)蘭陵街道復(fù)興村委建造，目前這棟沒有“準(zhǔn)生證”的大樓施工已近尾聲，而村委則表示，相關(guān)手續(xù)正在辦理中。記者還獲悉，天寧區(qū)紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查。

　　現(xiàn)場：大樓建造接近尾聲正裝修

　　1日上午9點，記者在中吳大道和長江路十字路東南側(cè)200多米處看到，一座臨街三層大樓已經(jīng)初具規(guī)模，大樓距離非機(jī)動車道不超過10米，從外觀上看頗為豪華。記者看到，樓房外面圍著一排藍(lán)色彩鋼板，1樓為架空層，2-3樓是辦公用房。大樓主體框架已經(jīng)建成，臨街外墻也粉刷完畢，大樓南北兩頭的房間安裝了黑色鋁合金落地玻璃窗。二三樓的其他辦公用房的窗戶也基本安裝完工。

　　記者走進(jìn)大樓，五六個建筑工人正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。在大樓背面，記者看到豎著密密麻麻的腳手架，幾個工人正爬在上面粉刷外墻。在工地后門口，記者看到施工告示欄里并沒有規(guī)劃圖紙、施工資質(zhì)一類的牌子，只有2張破損的廣告宣傳紙。據(jù)現(xiàn)場一位正在干活的工人介紹，整幢大樓目前已進(jìn)入收尾工作，快的話十多天就可以全部結(jié)束。剩下的工作就是內(nèi)部裝修工作，簡單的話6月就可搬入大樓辦公。

　　村民：300多萬大樓是違章建筑

　　在復(fù)興村口，一位40歲左右的王姓村民告訴記者，那幢樓便是復(fù)興村委正在新建的辦公大樓，今年3月開工，沒有辦理任何手續(xù)，面積有4000多平方米，整個造價大概是300多萬?！耙粋€村委就幾個人，需要造那么大的辦公樓嗎？”這位村民說，整個村子加上各個村民小組長不到20人，造個4000多平方米的辦公樓太鋪張浪費(fèi)了。

　　見記者來采訪，一位村民氣憤地說，村委新辦公樓已經(jīng)接近尾聲，而復(fù)興村到現(xiàn)在連一個像樣的菜場都沒有，村民為此向村委提過很多次，建設(shè)菜場的地址早已選好，但是遲遲不見動工。另一位大嬸也向記者反映：“村委新辦公樓1樓之所以造成架空層，是為了以后當(dāng)門面房出租的，當(dāng)然，出租的收益肯定和老百姓沒有關(guān)系?！?

　　村委：大樓相關(guān)手續(xù)正在辦理中

　　隨后，記者來到復(fù)興村委的臨時辦公點。這是一座兩層的普通辦公樓，緊靠著正在建造的新辦公樓。在1樓主任辦公室，記者見到了復(fù)興村委主任袁旭東，得知記者來意后，袁主任情緒有些激動。

　　“造辦公樓又不是我的個人行為，這是為村委工作人員和村民服務(wù)的?！痹魅畏薹薜卣f道，復(fù)興村委舊辦公大樓原來在中吳大道和長江路交叉口東北側(cè)，因中吳大道改造，目前已經(jīng)被全部拆除。村委沒地方辦公只能租用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的一處樓房臨時過渡，建新的辦公大樓也就迫在眉睫。今年2月底，新辦公樓破土動工。

　　據(jù)袁主任介紹，新辦公樓所在地原是企業(yè)的幾間舊平房，不能滿足村委辦公需要，于是村委組織召開了村民代表大會、黨員會議，最后決定在這個地方建新的村委辦公樓。當(dāng)記者提出能否看下村民代表大會記錄時，袁主任表示已經(jīng)多次給其他媒體看過，現(xiàn)在沒必要再出示。

　　那么，建新辦公樓前村委是否辦理相應(yīng)的手續(xù)？袁主任解釋，因為中吳大道改造，對舊辦公樓的處理方法相關(guān)部門起初是拆一半留一半，后來又突然要求全部拆除，但建新樓的手續(xù)并非一時半會可以辦好，村委只得先租了現(xiàn)在的地方作臨時過渡。在新大樓動工前，村委向街道提交了一份關(guān)于新大樓建造的報告以及該工程的其他資料?！澳壳罢谶呣k手續(xù)邊施工?！?

　　對于有村民反映村委工作人員不到20個，建造4000多平方米的辦公樓是否鋪張浪費(fèi)？袁主任則表示，復(fù)興村目前常住居民1000多人，外來租住人員近3000人，附近的四季華城小區(qū)900多居民也將由復(fù)興村委代管。村委雖然現(xiàn)在只有20多個工作人員，但隨著各個部門的配備完善，工作人員也會相應(yīng)增加。另據(jù)袁主任介紹，新建辦公樓目前已經(jīng)投入200多萬，相關(guān)手續(xù)村委正在辦理中。

　　不過，記者從常州組織部門了解到，像村委這樣的基層組織，工作人員的配備情況是：3000人以下是4-5名工作人員；3000人以上的最多不超過5-7人。

　　街道：沒有收到村委建大樓報告

　　1日上午記者又來到蘭陵街道辦事處。辦事處主任陸愷向記者介紹，復(fù)興村委舊辦公樓是由于中吳大道改造被拆除的。因為辦公樓地處中吳大道與長江路十字路口，該路口改造完工后行人過街方式將采用走地下通道，而地下通道的一個出口正好在復(fù)興村委舊辦公樓處，所以要求辦公樓全部拆除。

　　對于復(fù)興村委正在違規(guī)建新辦公樓一事，陸主任表示街道已經(jīng)知道此事。但之前，并沒收到村委提交的任何關(guān)于建造新大樓的報告。陸主任還說，街道沒有批復(fù)和許可的權(quán)力，辦理相關(guān)手續(xù)都應(yīng)由村委直接向區(qū)規(guī)劃局、市規(guī)劃局進(jìn)行申報。街道在得知此事后，已經(jīng)在5月14日開過辦公會，要求他們立即停工。

　　對于村委大樓仍在施工的情況，陸主任無奈地表示，街道作為天寧區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，權(quán)力實在有限。為此，區(qū)政府已經(jīng)多次召開過會議，正在商議此事的處理方案。

　　城管：若嚴(yán)重影響規(guī)劃將依法拆除

　　1日下午，記者從常州市城市管理行政執(zhí)法支隊獲悉，對于復(fù)興村委違規(guī)建辦公樓一事，城管支隊一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們得到舉報后，立即采取了行動，并在5月17日向復(fù)興村委發(fā)放了《限期提供合法手續(xù)通知書》，要求其在3個工作日內(nèi)向城管部門出具相關(guān)手續(xù)。至6月1日，復(fù)興村委還沒有提供手續(xù)。

　　這位負(fù)責(zé)人還告訴記者，目前城管執(zhí)法支隊已經(jīng)結(jié)束前期調(diào)查，近日將會把調(diào)查資料轉(zhuǎn)交給常州市規(guī)劃局，由規(guī)劃局相關(guān)的部門認(rèn)定該辦公大樓是否影響了城市規(guī)劃。如果嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和市容，城管部門將依法拆除。

　　規(guī)劃局：屬于無證違法建設(shè)

　　1日，記者前往常州市規(guī)劃監(jiān)察支隊了解情況，據(jù)監(jiān)察支隊徐光偉副支隊長說，復(fù)興村委沒有到市規(guī)劃局申報辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，5月14日上午，他已經(jīng)帶領(lǐng)執(zhí)法人員到復(fù)興村委勘察了建設(shè)中的辦公大樓，并找了村委負(fù)責(zé)人了解情況。從調(diào)查下來的情況看，復(fù)興村委新建的辦公樓確實屬于無證違法建設(shè)。

　　至于該樓有無影響城市規(guī)劃，徐光偉查閱相關(guān)材料后說，從地形圖上看，該樓實際距離道路紅線只有8米，是否影響城市規(guī)劃，最后還得由規(guī)劃局技術(shù)部門來論證。在徐光偉提供的一份地形圖上，記者看到復(fù)興村委新建的辦公樓長85.9米，寬12米，建筑面積為4480平方米，其中架空層為1041.34平方米。

　　徐光偉介紹，按照常州市政府2006年第29號文件規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，擅自翻建、擴(kuò)建、新建的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃和市容的，由城市管理行政執(zhí)法局予以拆除。如果是未經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)擅自建設(shè)，雖影響城市規(guī)劃，但尚可采取整改等補(bǔ)救措施的，經(jīng)市規(guī)劃局組織技術(shù)論證，提出整改意見，由市城市管理行政執(zhí)法局下令限期整改，并處以罰款。

　　最后，對于復(fù)興村委這種情況，是否能補(bǔ)辦到相關(guān)手續(xù)，徐光偉表示需要等市規(guī)劃局進(jìn)行技術(shù)論證后，方可決定能否辦。