“新深圳”藍(lán)圖繪就 “大特區(qū)”呼之欲出

　　建設(shè)新深圳，需要新舞臺(tái)，為新一輪發(fā)展打開空間，釋放能量。對(duì)于這一點(diǎn)，深圳各界在很早之前就有了共識(shí)。撤銷二線關(guān)、把經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)深圳市的呼聲12年來都是每一次“兩會(huì)”的焦點(diǎn)之一，成為“最執(zhí)著”的話題……

　　三十而立的深圳站在了新的起點(diǎn)上?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》作出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，深圳市第五次黨代會(huì)確立了未來五年的目標(biāo)和任務(wù)，而參加市“兩會(huì)”的代表委員正就如何率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深入推進(jìn)改革開放、著力改善社會(huì)民生等主題貢獻(xiàn)自己的智慧——新深圳的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，大特區(qū)的雄姿呼之欲出。 

　　建設(shè)新深圳，需要新舞臺(tái)，為新一輪發(fā)展打開空間，釋放能量。對(duì)于這一點(diǎn)，深圳各界在很早之前就有了共識(shí)。撤銷二線關(guān)、把經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到整個(gè)深圳市的呼聲12年來都是每一次“兩會(huì)”的焦點(diǎn)之一，成為“最執(zhí)著”的話題。昨日，中國(guó)致公黨深圳市委員會(huì)在市政協(xié)五屆一次會(huì)議的大會(huì)發(fā)言《下大力氣加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程》，再次從立法、規(guī)劃、財(cái)政、市政基礎(chǔ)建設(shè)、城市管理、公共服務(wù)、管理體制改革等方面全面闡述了特區(qū)內(nèi)外一體化的觀點(diǎn)，重提撤關(guān)的建議。對(duì)此，市領(lǐng)導(dǎo)表示，市委市政府高度重視加快特區(qū)內(nèi)外一體化進(jìn)程，并積極爭(zhēng)取以盡快解決目前存在的、困擾我市的“一市兩法”問題。

　　隨著深圳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市建設(shè)的不斷發(fā)展，深港聯(lián)系日益緊密，雙方的信任不斷加強(qiáng)，深圳在諸多領(lǐng)域?qū)W習(xí)香港，使兩地在很多領(lǐng)域走向融合貫通，二線關(guān)的特殊使命因此日益消解。目前，深圳二線關(guān)對(duì)人口流動(dòng)的管理已逐步放寬，外來人口不需要辦理通行證即可進(jìn)入特區(qū)，二線關(guān)的歷史使命已經(jīng)基本結(jié)束。

　　二線關(guān)的積極作用日益降低的同時(shí)，各種負(fù)面影響日益凸顯。梅林、布吉、南頭、同樂等二線關(guān)成為深圳交通擁擠的重要節(jié)點(diǎn)；關(guān)口的存在，影響到關(guān)外資源的充分利用，增加人流、物流的成本，制約城市的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和交通布局；關(guān)內(nèi)、關(guān)外適用法律不一，人為造成“一市兩法”；城市二元結(jié)構(gòu)使深圳市場(chǎng)人為分割，關(guān)內(nèi)和關(guān)外發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。

　　曾經(jīng)有專家估算，二線關(guān)給深圳帶來的經(jīng)濟(jì)損失總和每年在百億以上，拉低深圳GDP約兩個(gè)百分點(diǎn)。這一估算不一定確切，但二線關(guān)的存在對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有所制約是有目共睹的事實(shí)。深圳市特區(qū)內(nèi)已經(jīng)深度開發(fā)，土地、交通、人口的壓力日趨沉重。撤銷二線關(guān)，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)面積將從目前的300多平方公里擴(kuò)大至近2000平方公里，可以容納更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，城市功能向外擴(kuò)展，還可以改善深圳整體上的人居環(huán)境，稀釋深圳高房?jī)r(jià)帶來的居住壓力。

　　多年來，深圳各界不斷地通過全國(guó)兩會(huì)、廣東兩會(huì)和本地兩會(huì)提出提案、議案，表達(dá)深圳要求撤除二線關(guān)的意愿。《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》要求加快深圳、東莞、惠州一體化的步伐，這就使深圳本市一體化的要求更加緊迫。2009年5月獲批的《深圳綜合配套改革總體方案》明確提出，積極研究將經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍延伸至深圳全市，解決“一市兩法”問題。這意味著深圳特區(qū)撤關(guān)擴(kuò)容問題基本成為定局。為適應(yīng)城市一體化發(fā)展，深圳在地鐵等交通規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上做了相應(yīng)準(zhǔn)備，并推動(dòng)光明新城、龍華新城、坪山新城、大運(yùn)新城、龍崗新城五個(gè)新城的建設(shè)，以此加快特區(qū)內(nèi)外一體化的進(jìn)度。

　　大特區(qū)，新深圳，必將再創(chuàng)一個(gè)激情燃燒的火紅年代！