中國(guó)擬出臺(tái)條例加強(qiáng)治理太湖水污染

　　國(guó)務(wù)院法制辦日前擬出臺(tái)太湖管理?xiàng)l例加強(qiáng)治理太湖水污染，并于近日公開(kāi)條例內(nèi)容向社會(huì)征求意見(jiàn)。

　　太湖流域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，由于自然環(huán)境的特殊性和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，在水資源保護(hù)、水污染防治等方面面臨著一系列的新形勢(shì)、新問(wèn)題。

    國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前太湖流域面臨的問(wèn)題主要包括：太湖流域居民生活飲用水安全保障問(wèn)題突出，需要進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)，落實(shí)供水安全應(yīng)急職責(zé)；太湖流域水污染形勢(shì)嚴(yán)峻，直接影響到流域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要采取比其他流域更嚴(yán)格的水污染防治措施，實(shí)現(xiàn)流域排污總量控制；太湖流域不同行政區(qū)域間水資源開(kāi)發(fā)利用矛盾突出，需要通過(guò)立法建立有效的流域管理協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)太湖水域、水資源的保護(hù)；各部門、各地方在實(shí)踐中積累的成功經(jīng)驗(yàn)，需要通過(guò)立法加以規(guī)范化、法制化。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，從２００２年起，水利部開(kāi)始相關(guān)立法的研究起草工作，并于２００９年將《太湖管理?xiàng)l例（送審稿）》報(bào)國(guó)務(wù)院審查。國(guó)務(wù)院法制辦公室在充分聽(tīng)取有關(guān)部門、地方人民政府、科研教學(xué)單位意見(jiàn)和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)與水利部、環(huán)保部等部門反復(fù)研究、修改，形成了《太湖管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》。

　　據(jù)介紹，征求意見(jiàn)稿在加強(qiáng)飲用水安全方面，強(qiáng)化了對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理，明確禁止可能影響飲用水水源安全的行為，落實(shí)巡查、監(jiān)測(cè)等職責(zé)。在關(guān)于水資源保護(hù)和管理上，強(qiáng)化流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，明確調(diào)度原則和調(diào)度權(quán)限，要求水資源調(diào)度應(yīng)當(dāng)首先滿足太湖流域居民生活飲用水，兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)用水以及航運(yùn)等需要，維持太湖合理水位，促進(jìn)水體循環(huán)，提高太湖流域水環(huán)境容量，并依法實(shí)行取水總量控制制度和水資源論證制度。

　　在關(guān)于水污染防治方面，征求意見(jiàn)稿根據(jù)水污染防治法規(guī)定和國(guó)務(wù)院要求，強(qiáng)化流域排污總量控制制度，明確總量控制和削減方案的制定、下達(dá)程序，嚴(yán)格限制流域企業(yè)排放水污染物。此外，征求意見(jiàn)稿還對(duì)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，并注意與其他法律法規(guī)的銜接。