邯鄲打造晉冀魯豫區(qū)域中心城市

　　惠及3萬多居民的全省最大舊城改造項(xiàng)目——五倉(cāng)區(qū)綜合改造工程全面啟動(dòng)，橫貫東西的高速大通道年內(nèi)建成，占地150平方公里的冀南裝備新城加緊建設(shè)……

　　抓住城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的契機(jī)，邯鄲進(jìn)一步加快在冀中南崛起的步伐。僅僅兩年多時(shí)間，邯鄲的GDP和財(cái)政收入分別突破2000億元和200億元大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量位居全省第三。

　　談及兩年多來城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作的實(shí)踐，市委書記崔江水深有感觸地說：“這是一項(xiàng)最大的民生工程，是財(cái)富增值、民生改善、錘煉作風(fēng)、提升干部能力、加強(qiáng)基層組織的平臺(tái)，廣大群眾已經(jīng)并將繼續(xù)從中受益，邯鄲將堅(jiān)定不移、又好又快地推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾?！?

　　打造冀中南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

　　城鎮(zhèn)化率40.6%，落后工業(yè)化率近10個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)。2007年的這組數(shù)據(jù)，映射出邯鄲城鄉(xiāng)發(fā)展“小馬拉大車”的尷尬。

　　2007年，省委、省政府作出三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決策，為邯鄲科學(xué)發(fā)展明晰了路徑，邯鄲市提出：建設(shè)晉冀魯豫四省區(qū)域中心城市，打造冀中南地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

　　拉開大框架，整合區(qū)域發(fā)展空間，構(gòu)建“1+6”大城市發(fā)展格局。對(duì)邯鄲縣、肥鄉(xiāng)縣、成安縣、永年縣、磁縣、峰峰礦區(qū)實(shí)行同城化管理、一體化發(fā)展，大幅提升城市的產(chǎn)業(yè)聚集功能和綜合承載能力。

　　構(gòu)建大交通，形成高速公路、鐵路、航空及城市快速通道“四位一體”交通網(wǎng)。5月成峰公路通車，8月青蘭高速二期將全線貫通……今年，邯鄲將形成橫貫東西的高速公路大通道，并初步形成三縱(京珠、大廣和規(guī)劃的邢峰高速公路)兩橫(青蘭、邯大高速公路)一環(huán)(市區(qū)外環(huán))高速公路網(wǎng)。

　　鐵路、航空建設(shè)正在提速。4月25日，全長(zhǎng)369公里的邯鄲至黃驊港鐵路項(xiàng)目開工，將為以邯鄲為中心的13個(gè)中原城市再添一條出海大通道。邯鄲機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)，將進(jìn)一步鞏固邯鄲作為中原城市群空中樞紐的地位。

　　以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)

　　以“優(yōu)先提升主城區(qū)，有序發(fā)展衛(wèi)星城，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)”為大戰(zhàn)略，邯鄲城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)、符合實(shí)際的建設(shè)路徑躍然而生。

　　對(duì)主城區(qū)實(shí)施“東擴(kuò)、西移、南連、北延、中優(yōu)”戰(zhàn)略，拉開城市框架，優(yōu)化城區(qū)布局；主城區(qū)外發(fā)展6個(gè)衛(wèi)星城，做大做強(qiáng)中心城市；以縣城為中心，打造一批區(qū)域中心小城市，把16個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建成高標(biāo)準(zhǔn)示范鎮(zhèn)，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)布局合理、等級(jí)有序的城鎮(zhèn)體系。到今年底，全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到45%；2020年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上，主城區(qū)面積由113平方公里擴(kuò)大到209平方公里，人口達(dá)到220萬，使城市承載力、輻射力得到全面提升。

　　企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供動(dòng)力和平臺(tái)。

　　搭建冀南裝備新城、邯鋼工業(yè)區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、漳河生態(tài)科技園區(qū)、廣府生態(tài)文化園區(qū)“一城四區(qū)”產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)，著力發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大支柱產(chǎn)業(yè)，培育高新技術(shù)、紡織服裝、文化旅游三大后備產(chǎn)業(yè)，提升電力、煤炭、煤化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)布局更加合理的梯次格局。

　　目前，以成安、馬頭、磁縣林坦3個(gè)省級(jí)裝備制造區(qū)為平臺(tái)，冀南裝備新城正在加緊建設(shè)；隨著30多家化工企業(yè)的陸續(xù)遷駐，一個(gè)新型化工基地正在館陶形成；“一縣一業(yè)、一縣一園”，以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)的小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面啟動(dòng)。

　　改革體制機(jī)制，提升群眾的幸福感

　　三年大變樣、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的實(shí)施，在改變邯鄲城鎮(zhèn)面貌的同時(shí)，也推動(dòng)著管理理念與體制機(jī)制的創(chuàng)新，錘煉著干部作風(fēng)。

　　2009年初，原屬不同部門的邯鄲市建設(shè)投資公司、城市建設(shè)投資有限公司等5個(gè)投融資單位實(shí)行統(tǒng)一管理，當(dāng)年融資310億元。與此同時(shí)，向國(guó)內(nèi)外全面開放規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、投資市場(chǎng)，建立由城管、規(guī)劃、建設(shè)、市政等20多個(gè)單位參加的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，精細(xì)化管理從制度層面得到落實(shí)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作方法，使項(xiàng)目審批由235個(gè)工作日縮短為15個(gè)、公章由144枚減至23枚。

　　以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以決戰(zhàn)姿態(tài)向群眾熱盼的棚戶區(qū)改建、舊小區(qū)改善、城中村改造工程發(fā)起總攻。

　　主城區(qū)環(huán)路內(nèi)28個(gè)城中村、58片棚戶區(qū)改造改建全面啟動(dòng)，把今年的住房保障戶由15000戶增加到27973戶，使更多群眾圓新居夢(mèng)。

　　經(jīng)過兩年多的改造、建設(shè)，邯鄲的城鎮(zhèn)面貌發(fā)生著可喜變化。2009年，邯鄲市區(qū)二級(jí)及以上天數(shù)達(dá)到320天；隨著南湖、北湖景區(qū)二期建設(shè)的展開，中心城區(qū)將形成15平方公里的水面，呈現(xiàn)出“河湖相通、碧水縈回”的秀美水景。今天，邯鄲這個(gè)有著3100多年建城史的古城，在利用拆違地塊建成的105個(gè)街頭游園、113個(gè)片林的點(diǎn)綴中，在276棟樓宇、6座橋梁、5個(gè)廣場(chǎng)亮化夜景的映襯下，愈發(fā)流光溢彩。