?？诹⒎ūＷo(hù)歷史文化名城 損毀者將受嚴(yán)懲

　　《海口市歷史文化名城保護(hù)條例》9月起實(shí)施 

　　作為我國(guó)最南端的歷史文化名城，海口擁有豐富的文化遺存。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，受資金、人才等因素的制約，?？诘臍v史文化名城保護(hù)管理工作基礎(chǔ)薄弱，部分文物古跡遭受破壞。為維護(hù)歷史文化的真實(shí)性和完整性，《?？谑袣v史文化名城保護(hù)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已由海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于6月1日批準(zhǔn)，6月18日正式公布，并將于今年9月1日起正式施行。  

　　現(xiàn)狀：海口歷史文化古跡保護(hù)情況不容樂(lè)觀

　　近日，記者來(lái)到海口五公祠，端午節(jié)小長(zhǎng)假剛過(guò)，售票處可以用“慘淡”來(lái)描述，一旁的管理員告訴記者：“就是節(jié)假日前來(lái)參觀的人也不多”。據(jù)了解，由于年久失修，五公祠內(nèi)幾乎所有的建筑都存在不同程度的破損，這個(gè)極具歷史意義的古跡正逐漸遠(yuǎn)離海南人民的視野。

　　在五公祠內(nèi)，房子的房梁和立柱都被白蟻侵蝕，顯得有些破敗，盡管如此，五公祠內(nèi)依然保存著國(guó)家一級(jí)文物。

　　據(jù)?？谖骞粝嚓P(guān)負(fù)責(zé)人張建平介紹，目前，?？谑形奈锊块T職能采取一些力所能及的措施，如整治周邊環(huán)境，房屋的簡(jiǎn)單維修，由于資金缺乏， 因此五公祠的保護(hù)問(wèn)題面臨困境。

　　近日，有媒體報(bào)道了位于中山路87號(hào)的?？谔旌髮m作為省級(jí)文物保護(hù)單位，建于元代，距今有700多年的歷史，是中華媽祖文化的重要組成部分，可至今一直被出租作為商鋪和倉(cāng)庫(kù)，文物破壞嚴(yán)重。

　　記者獲悉，目前，包括五公祠，丘浚故居、丘浚墓，海瑞墓，中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址及秀英炮臺(tái)在內(nèi)，?？谑泄灿?處全國(guó)重點(diǎn)保護(hù)文物單位，包括天后宮、府城鼓樓、瓊臺(tái)書(shū)院奎星樓等在內(nèi)的省市級(jí)文物保護(hù)單位有48處。而缺錢缺人是這些歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的共同問(wèn)題。

　　街區(qū)：采取“核心保護(hù)區(qū)”、“建設(shè)控制地帶”二級(jí)保護(hù)

　　得勝沙路、新華路、中山路、博愛(ài)路、長(zhǎng)堤路等5條歷史街區(qū)凝聚了?？诘奈幕??！稐l例》明確?？隍T樓建筑街區(qū)和府城傳統(tǒng)建筑街區(qū)為海口的歷史文化街區(qū)。

　　海口騎樓建筑歷史文化街區(qū)的“核心保護(hù)區(qū)”西至龍華路、東到博愛(ài)北路、北抵長(zhǎng)堤路、南達(dá)新民西路，用地面積約為26.3公頃，“建設(shè)控制地帶” 包括西至龍華路、東到大東路、北抵長(zhǎng)堤路、南達(dá)文明路，和西至新華南路、東到大東路、北抵長(zhǎng)堤路、南達(dá)文明路的兩個(gè)片區(qū)內(nèi)除了核心保護(hù)區(qū)以外的其它地區(qū)，總面積約為 35.4公頃。整個(gè)騎樓建筑歷史文化街區(qū)保護(hù)區(qū)總面積約為61.7公頃。

　　《條例》規(guī)定，嚴(yán)格控制核心保護(hù)范圍內(nèi)特色街巷兩側(cè)的建筑高度，改造和拆建的建筑物總高度控制在15米以下。建設(shè)控制地帶內(nèi)改建和新建的建筑物高度控制在20米以下。對(duì)歷史文化街區(qū)內(nèi)已遭破壞的傳統(tǒng)街巷要逐步進(jìn)行恢復(fù)，對(duì)自行車、摩托車實(shí)行交通管制。

　　明確法律責(zé)任 損毀歷史文化遺產(chǎn)將受嚴(yán)懲

　　據(jù)海口市文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，?？谑幸恍┪奈锕袍E不僅本身有殘損，也存在周邊環(huán)境不利于古跡保護(hù)的問(wèn)題。

　　《條例》明確規(guī)定了法律責(zé)任，如在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè)的，逾期不改正的，可以并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)的10%以下的罰款。

　　在歷史建筑及其附屬建筑設(shè)施內(nèi)修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等的，由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　資金：明確分片保護(hù) 設(shè)立專項(xiàng)資金

　　《?？谑袣v史文化名城保護(hù)條例》從立法上對(duì)海口歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)提出了具體的規(guī)定。據(jù)?？谑形奈锞窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在保護(hù)資金來(lái)源方面，《條例》明確提出，海口市下轄四區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)資金。

　　《條例》鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城的保護(hù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資者對(duì)本市歷史文化名城資源實(shí)施保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

　　為了增強(qiáng)市民對(duì)歷史文化名城的保護(hù)意識(shí)，條例將每年3月13日定為海口市歷史文化名城保護(hù)宣傳日。