長(zhǎng)沙應(yīng)形成6個(gè)城市副中心 提高城市國(guó)際化水平

　　長(zhǎng)沙作為省會(huì)城市、中部區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心，提高城市國(guó)際化水平，對(duì)于搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式率先發(fā)展具有重大意義。為此，市政協(xié)將提高長(zhǎng)沙城市國(guó)際化水平作為重點(diǎn)調(diào)研課題，成立了課題調(diào)研組，分為城市功能、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政府管理、公共服務(wù)、人居環(huán)境、制度體系等6個(gè)方面進(jìn)行調(diào)研。在市政協(xié)十屆十六次常委會(huì)議上，《提高長(zhǎng)沙城市國(guó)際化水平調(diào)研報(bào)告》提交大會(huì)審議，在11日閉幕的大會(huì)上該調(diào)研報(bào)告經(jīng)審議通過(guò)。

　　“城市的不斷國(guó)際化，必然促成國(guó)際化城市形成。國(guó)際性城市作為全球化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量釋放能量的空間節(jié)點(diǎn)，是全球化經(jīng)濟(jì)的基本承載者。”在近2萬(wàn)字的《提高長(zhǎng)沙城市國(guó)際化水平調(diào)研報(bào)告》中，市政協(xié)為長(zhǎng)沙進(jìn)一步提高城市國(guó)際化水平列出了一系列高招。

　　城軌連接主中心和6個(gè)副中心

　　構(gòu)建與國(guó)際化大都市相匹配的城市功能布局。在現(xiàn)有城市以五一市民廣場(chǎng)為中心的基礎(chǔ)上，在外圍建設(shè)若干個(gè)城市副中心。建議以二環(huán)線(北以瀏陽(yáng)河為界)形成城市的主中心，外圍形成星沙、武廣新城、雷鋒湖、高塘嶺、金霞、坪塘含浦六大城市副中心，各中心形成不同的主導(dǎo)服務(wù)功能。

　　長(zhǎng)沙市城市發(fā)展形態(tài)必須與長(zhǎng)株潭區(qū)域發(fā)展保持一致。強(qiáng)化南北湘江發(fā)展軸和東西319國(guó)道發(fā)展軸。向南加強(qiáng)長(zhǎng)株潭綠心建設(shè)及周邊地區(qū)功能整合，對(duì)暮云加強(qiáng)功能置換，加快大托機(jī)場(chǎng)搬遷可行性研究；北邊撈霞組團(tuán)位于城市群下游，應(yīng)當(dāng)從區(qū)域角度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。

　　加快湘江發(fā)展軸和319發(fā)展軸上的交通廊道建設(shè)，在廊道上布局城市組團(tuán)。通過(guò)組團(tuán)建設(shè)疏解中心城區(qū)人口壓力。在主中心與副中心之間建設(shè)城市軌道，在軌道站點(diǎn)附近進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，形成以軌道為主導(dǎo)的城市發(fā)展空間。

　　將幾大市場(chǎng)遷到三環(huán)以外

　　傳承好城市的歷史文脈。實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)、合理保留、局部改造、普遍改善相結(jié)合，在盡量保存完整的歷史信息的同時(shí)，進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)建設(shè)。以能夠體現(xiàn)湖湘文化特色的名字命名城市現(xiàn)有主干道和新建街道。

　　著力改善市內(nèi)交通條件。實(shí)行動(dòng)靜態(tài)結(jié)合，多方式并舉，公交優(yōu)先落實(shí)，規(guī)劃引導(dǎo)統(tǒng)籌，切實(shí)解決長(zhǎng)沙交通問(wèn)題。在城市高樓密集的中心區(qū)，大量興建地下通道和高樓連廊，車(chē)走地上，人走空中和地下，實(shí)現(xiàn)人車(chē)分流。要適當(dāng)提高綠色交通比例，建議在城市核心區(qū)規(guī)劃擴(kuò)展自行車(chē)道，借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，試行公共自行車(chē)交通系統(tǒng)。“十二五”期間，逐步拆遷現(xiàn)位于城中心區(qū)的人流量、車(chē)流量大的高橋、三湘、南湖等大市場(chǎng)至三環(huán)以外。

　　大力保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境。保護(hù)和興建一批城市濕地，完善長(zhǎng)沙城市水系，修建部分人工河渠與湖泊，連通幾大水系，形成水系環(huán)抱主城區(qū)局面。在中心城區(qū)建立多層次、多功能、開(kāi)放式的綠化結(jié)構(gòu)體系。建議3年內(nèi)，在中心城區(qū)建設(shè)5~6條具有江南風(fēng)光特色的林陰大道，并配有便于行人休憩和附近居民休閑的長(zhǎng)椅、飲水機(jī)等設(shè)施，在樹(shù)種的選擇上，可考慮選擇生長(zhǎng)期快又遮陰效果好的法國(guó)梧桐。

　　在醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、候車(chē)(機(jī))室、影院、大型會(huì)議室等公共場(chǎng)所興建吸煙室，在以上場(chǎng)所實(shí)行全面禁煙。借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn)，制定相關(guān)處罰條例，對(duì)在公共場(chǎng)所亂吐、亂扔、插隊(duì)等不文明行為，進(jìn)行教育和罰款處罰，特別對(duì)于不文明駕駛行為要加大處罰力度。

　　服務(wù)外包基地參與國(guó)際分工

　　大力發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)，打造國(guó)際區(qū)域性旅游目的地和區(qū)域性消費(fèi)中心。要加強(qiáng)城市CBD和RBD(游憩商業(yè)區(qū))建設(shè)，建議以芙蓉廣場(chǎng)為中心區(qū)域、以總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)活動(dòng)為主，以五一市民廣場(chǎng)為中心區(qū)域、以商業(yè)中心建設(shè)為主，坡子街、解放路、潮宗街、太平街、湘江風(fēng)光帶等以城市RBD建設(shè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展旅游、休閑、購(gòu)物，改善消費(fèi)環(huán)境，打造購(gòu)物放心城市，著力營(yíng)造中部“購(gòu)物天堂”。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)沙發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)突出“2+3+5”方陣，即集中優(yōu)勢(shì)兵力打造先進(jìn)制造、電動(dòng)汽車(chē)兩大超級(jí)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新材料、新能源、生物(生物醫(yī)藥、生物育種)三大新興支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育壯大航空航天、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、高新食品、新湘菜等五大較強(qiáng)后勁的潛力產(chǎn)業(yè)。

　　大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)。要明確將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)沙新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)“服務(wù)外包集聚區(qū)”建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大長(zhǎng)沙作為“國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地”和“中國(guó)服務(wù)外包基地城市”的集聚輻射效應(yīng)。