千年古都新跨越

邯鄲城市一隅鳥瞰
 
邯鄲市民豐富多彩的業(yè)余文化生活

　　邯鄲變美了！變得更繁華、更整潔、更豁亮、更時尚了！

　　高樓林立，馬路寬闊，綠樹婆娑，碧水環(huán)繞，千年古都邯鄲，正以嶄新的神采，煥發(fā)出現(xiàn)代化城市的逼人魅力。

　　“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動，掀起了邯鄲市新中國成立以來范圍最廣、力度最強、變化最大的城市建設新篇章?！焙愂形瘯洿藿钣懈杏|地說：“兩年多來，邯鄲市拆除了1500多萬平方米違章、危舊建筑，投資2000多億元啟動了四大新區(qū)建設，改造了65個棚戶區(qū)、36個城中村，開工興建了30個標志性建筑，實施了31項重大基礎設施項目。由此，這個千年古城大步跨入繁榮、富裕、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化都市行列?！?

　　改變市容市貌，完善城市功能，是富民強市的必然選擇，也是群眾的強烈期盼

　　進入新世紀，城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)結構不合理，成為制約邯鄲科學發(fā)展的嚴重瓶頸。城鎮(zhèn)化率40.6%，落后工業(yè)化率近10個百分點，低于全國平均水平4.3個百分點。2007年的這組數據，映射出邯鄲市城鄉(xiāng)發(fā)展“小馬拉大車”的尷尬。

　　“實施城鄉(xiāng)面貌三年大變樣行動，不僅是河北省、邯鄲市貫徹落實科學發(fā)展觀、保增長、保民生、調整產業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措，也是人民群眾改善自身生活環(huán)境的強烈期盼?！焙愂形瘯洿藿畬Υ擞∠笊羁?。

　　崔江水介紹，在科學發(fā)展觀學習實踐活動中，市委、市政府聽到的意見和建議中，最多的就是改善城市環(huán)境、提高人民生活品質、增強城市輻射帶動能力。當時，邯鄲市雖是一個擁有110平方公里主城區(qū)、150萬人口的特大中心城市，但是，因為城市建設上的長期欠賬，市容市貌亟待改觀，相當多群眾的居住環(huán)境仍擺脫不了臟亂差。在2008年初，邯鄲市有城中村40個、棚戶區(qū)75片，遍布簡陋的違章、臨時建筑和破舊危房，房屋里沒有水、電、氣、暖、廁所，并且建筑質量差，甚至一場大雨、大雪就會導致房屋倒塌事件。有些小街道只有一兩米寬，晴天一身灰，雨天一身泥，生活在其中的群眾苦不堪言。

　　2008年初，按照河北省委、省政府的統(tǒng)一部署，作為科學發(fā)展、富民強市的重大戰(zhàn)略舉措，作為全面推進城鎮(zhèn)化的重要抓手，邯鄲市全力實施了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動，掀起了規(guī)模最大、范圍最廣、成效最顯著的城市建設新高潮。

　　城市建設，最難的是拆遷。邯鄲市委、市政府的深切體會是：只要充分照顧到拆遷群眾的切身利益，一切就都不難了。

　　“不論城市的舊改，還是拆遷，都是為了讓廣大群眾生活得更好，生活得更有尊嚴，這項工作從一開始就得到了廣大群眾的積極響應、廣泛支持?！贝藿f，在邯鄲縣十五里鋪村、東柳林村，村兩委班子帶領干部群眾自愿拆遷、自主開發(fā)，不用黨政干部進村動員，就順利完成了拆遷改造工作。

　　南水北調工程邯鄲段，全長73公里，占地1.57萬畝，需要245戶群眾拆遷6.5萬平方米的房屋。所有拆遷群眾毫無怨言，都按時拆遷。北京到武漢高鐵邯鄲段，邯鄲到黃驊鐵路工程，牽涉到10多縣幾千戶群眾拆遷，都得到了積極支持、配合。

　　因為政策宣傳到位、程序合法、拆遷補償到位、安置到位、干部工作到位，更因為廣大群眾的顧大局、識大體，邯鄲市的拆遷工作進展迅速。兩年多來，邯鄲市區(qū)及各縣城拆除危、陋、破、臨、違建筑，占城市建成區(qū)總面積的10%。

　　千年古都邯鄲正在成為一座產業(yè)繁榮、人民幸福的現(xiàn)代新城。

　　城市框架大大拓展，“1+6”組團式城鎮(zhèn)化發(fā)展格局初顯，高速公路、鐵路、航空及城市快速通道“四位一體”交通網初步形成，城市功能和綜合承載能力得到大幅提升。全市投資150億元實施路網工程，初步形成了三縱、兩橫、一環(huán)高速公路網。全長369公里的邯鄲至黃驊港鐵路正式開工，又為邯鄲及周圍的13個中原城市群打通了另一條出海大通道。

　　據邯鄲市發(fā)改委介紹，到2020年，邯鄲市城鎮(zhèn)規(guī)模將擴大到3854平方公里，其中邯鄲市中心城區(qū)面積將達到550平方公里，人口220萬，城鎮(zhèn)化率將提高到58%以上。

　　城鎮(zhèn)化建設，對保增長、促就業(yè)、保民生功不可沒

　　以城鎮(zhèn)面貌三年大變樣行動為抓手的城鎮(zhèn)化建設，有力拉動了邯鄲市的經濟增長。

　　2009年，在金融危機肆虐下，邯鄲市完成固定資產投資1450億元，當年生產總值、財政收入歷史性突破了2000億元和200億元大關。其中僅城建投資即拉動全市ＧＤＰ增長近2個百分點，直接安排就業(yè)8萬人。進入2010年這個三年大變樣的決戰(zhàn)之年，邯鄲市又確定了總投資1835億元的項目建設大盤子，將加快建設“南北東西”4個城市新區(qū)，興建10大標志性建筑，打造10大城市景觀，實施10大基礎設施建設。僅在3月17日至26日10天時間，就有投資366億元的121個大項目相繼開工。

　　邯鄲市市長郭大建說：“城鎮(zhèn)化建設，不僅對保增長、促就業(yè)功不可沒，而且更是一項造福千家萬戶的民生工程。”

　　2009年，全市財政用于民生的支出達121億元，同比增長30%，創(chuàng)歷史新高；2010年，邯鄲市的民生投入又增加到150億元。

　　據市衛(wèi)生局統(tǒng)計，2009年6月以來，全市新建綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院9家，新建社區(qū)診所16家、衛(wèi)生所（室）50家、門診部1家。2008年以來，新建、改建學校232所。

　　邯鄲市城鎮(zhèn)化建設中，著力搞好百姓身邊的住房保障、道路交通、供氣供熱、園林綠化等工程建設。兩年多來，全市建設了18個城市公園、24個城市廣場、114個街頭游園，實現(xiàn)了市民出門見綠抬頭見樹、300米見綠地、500米見廣場；建設了100個便民小市場、60個快餐亭，保證居民買菜、小吃不出300米；建公廁、停車場各100個，保證居民出行方便；建成廉租房、經濟適用房14800多套，為1萬多戶低收入家庭圓了住房夢；將公交線路覆蓋主城區(qū)所有街巷，300米內有車站，50分鐘可到達任意地點；完成了主城區(qū)323條背街小巷中最后60條的改造，實現(xiàn)了路平、燈明、街容整齊。截至2009年底，邯鄲市建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地分別達到了45%、38%和13平方米。

　　邯鄲經濟開發(fā)區(qū)堅持“工業(yè)反哺農業(yè)、城市帶動農村”，下大力解決農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，讓失地農民領取“退休金”；每年舉辦專業(yè)技能培訓班為失地農民尋找就業(yè)機會；對13所農村小學免學雜費、書本費、校服費，免費參加人身意外傷害保險和校方責任險；凡患重大疾病需要支付高額費用卻又無力承擔的村民，開發(fā)區(qū)財政將補貼一定數額的救助金，基本實現(xiàn)了“老有所養(yǎng)、壯有所為、少有所學、病有所醫(yī)、弱有所靠”。

　　城鎮(zhèn)化，有力助推產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變

　　三年大變樣行動，還是邯鄲調整產業(yè)結構、加大節(jié)能減排力度、轉變經濟發(fā)展方式的重大契機。

　　在拆除危、漏、破、臨、違建筑的同時，邯鄲市還強力拆除、搬遷主城區(qū)的重污染、高排放企業(yè)。市區(qū)內300立方米以下的6座煉鐵高爐、小水泥廠、小造紙廠全部拆除，化工區(qū)30多家企業(yè)整體搬遷出城，騰出土地3萬多畝，為調整產業(yè)結構、新上高新技術產業(yè)項目提供了廣闊空間。

　　針對鋼鐵煤炭產業(yè)過重、能耗污染排放過大的現(xiàn)狀，邯鄲市結合三年大變樣行動，強力推動節(jié)能減排，促進產業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變。邯鄲提出了“3+3+3”產業(yè)倍增計劃：重點發(fā)展精品鋼材、裝備制造、現(xiàn)代物流三大主導產業(yè)，積極培育以新材料為主的高新技術、紡織服裝、文化旅游三大后備產業(yè)，鞏固提升煤炭、電力、煤化工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。

　　2009年，邯鄲的裝備制造業(yè)投資第一次超過鋼鐵，成為第一大投資產業(yè)。今年以來，全市投資1698億的116個省重點項目全部開工興建。其中，裝備制造、高新技術、現(xiàn)代服務業(yè)等新興產業(yè)項目達65個、總投資703.2億元。邯鄲調整經濟結構、轉變發(fā)展方式的步伐悄然加快。

　　在推進三年大變樣中，邯鄲市堅持“以產興城、以城帶產”，規(guī)劃在主城區(qū)南部建設“冀南裝備新城”，打造冀中南地區(qū)增速快、質量高的裝備制造業(yè)增長極；在主城區(qū)西部建設邯鋼工業(yè)新區(qū)，打造國家級鋼鐵工業(yè)循環(huán)經濟示范區(qū)、內陸型地區(qū)鋼鐵產業(yè)綜合聚集區(qū)；在主城區(qū)東部建設經濟技術開發(fā)區(qū)，建設集高科技產業(yè)、商貿、金融、生態(tài)旅游為一體的現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)；在主城區(qū)北部建設廣府生態(tài)文化園區(qū)，建設集古城、水城、太極城于一體的國內外知名的旅游勝地；在市南部的漳河北岸建設漳河生態(tài)科技園區(qū)，建設在全省乃至全國具有較大影響的生態(tài)城、科技城、文化城和都市休閑港。

　　2010年3月21日，投資50億元的美的邯鄲工業(yè)園落戶邯鄲開發(fā)區(qū)，填補了河北家電制造產業(yè)空白；投資69億元的新興鑄管特種管材基地落戶冀南裝備新城，以世界領先的無縫鋼管離心澆鑄技術為支撐，冀南裝備新城有望在3至5年內，成為世界最大的特殊無縫鋼管生產基地。

　　以構建現(xiàn)代產業(yè)體系為方向，以科技創(chuàng)新為動力，對接“十二五”規(guī)劃的邯鄲主導產業(yè)倍增計劃正在加緊實施。3至5年后，邯鄲高新技術產品將發(fā)展成1000億元以上的產業(yè)規(guī)模，成為具有國際競爭力的新材料研發(fā)生產基地。

　　感 言

　　毛主席曾講過，“邯鄲是要復興的……”新時期的邯鄲人肩負著“補課”與“趕超”的雙重任務，一定要有坐不住、等不得、不能等的緊迫感、責任感，加快科學發(fā)展步伐，推動富民強市進程。

　　我們抓城鄉(xiāng)改造建設，最終目的是讓老百姓過上好日子，不能讓群眾住在“規(guī)劃”中、住在“圖紙”上。

　　我們干工作，很重要的一點就是提高科學決策水平，不能把責任推給后人，把問題留給歷史。

　　干部就是要干事，就是要攻堅克難。無論是城市拆遷、還是節(jié)能減排，越是最艱苦的地方，越是要用最優(yōu)秀的干部；越是不放心的崗位，越是要用最放心的干部。

——中共邯鄲市委書記崔江水

　　轉變發(fā)展方式是科學發(fā)展的內在要求，它已經不是暫時性、局部性、表面性的調整，而是一場長期性、全局性、根本性的偉大變革。

　　今年是城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的決戰(zhàn)年，在這個關鍵年，我們必須以更大的魄力、更高的標準、更強的力度，深入持久推進，務求見到實效。

　　實施產業(yè)倍增計劃，加快轉變發(fā)展方式，事關邯鄲長遠發(fā)展。我們要堅持在調整中推進產業(yè)升級，在發(fā)展中擴大經濟規(guī)模，通過3—5年的努力，闖出一條轉型、跨越、崛起之路，力爭全市生產總值達到4000億元、財政收入完成400億元，努力實現(xiàn)經濟總量翻一番的宏偉目標。

——邯鄲市人民政府市長郭大建