天津別墅區(qū)投資上百億成空城 面積約5個(gè)頤和園

　　造城沖動(dòng)下的“空城”

　　天津京津新城被譽(yù)為是亞洲地區(qū)最大的別墅區(qū)，在短短的幾年時(shí)間當(dāng)中，這里聳立起了五星級(jí)酒店、溫泉城、商業(yè)街、高爾夫球場(chǎng)以及大量的別墅群。然而，這座別墅之城如今卻門前冷落，空置率非常高，就像是一座空城，大手筆進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)的新城為什么沒有人居住呢？如何遏制盲目的造城沖動(dòng)而導(dǎo)致的“空城”現(xiàn)象？

　　投資上百億，齊聚一線開發(fā)商，亞洲最大別墅區(qū)為何變成一座空城，是配套不齊，還是位置尷尬，新城面臨的困境引發(fā)怎樣的思考？

　　劉戈：京津新城的面積相當(dāng)于五個(gè)頤和園 68億打造其配套設(shè)施

　　京津新城相當(dāng)于五個(gè)頤和園，有兩萬五千畝，在這樣一個(gè)巨大的一個(gè)空間里，現(xiàn)在已經(jīng)造出來三千棟的別墅，數(shù)額非常大。一般在北京的一些別墅小區(qū)，上百套就算是比較大的了。現(xiàn)在京津新城已經(jīng)建成了三千套，將要建成八千套，所以在這么大的一個(gè)小區(qū)里，現(xiàn)在人很少，甚至現(xiàn)在有一些天津的影樓把新人帶去到京津新城拍婚紗照，因?yàn)楹苌儆腥舜驍_，而且確實(shí)很漂亮。京津新城在其網(wǎng)站上宣稱總共花了68億來打造整個(gè)別墅群的配套設(shè)施，包括高爾夫球俱樂部、五星級(jí)酒店、馬術(shù)俱樂部等等，現(xiàn)在這個(gè)五星級(jí)酒店是國際上的知名的機(jī)構(gòu)在管理，但試營(yíng)業(yè)了三年了，很蕭條，據(jù)說只有10%的入住率。

　　馬光遠(yuǎn)：京津新城的空已經(jīng)是一種常態(tài)

　　現(xiàn)在京津新城可以稱為別墅城了，現(xiàn)在最時(shí)髦的話是地球是平的，是一個(gè)地球村，但作為一個(gè)居住的地方來講，這個(gè)距離相對(duì)還是比較遠(yuǎn)的。從北京走距離有120公里，京津新城到天津有50公里，來回高速費(fèi)是100多塊錢。所以目前京津新城的空雖然讓人感到驚奇，但它現(xiàn)在的空已經(jīng)是一個(gè)常態(tài)，這個(gè)空是從地理位置來講的。再一個(gè)從配套上來講，它一直也是不完善的，原先規(guī)劃中的城際鐵路也沒有兌現(xiàn)，所以京津新城雖然在規(guī)劃中表示會(huì)有50萬人居住，整個(gè)也有五星級(jí)的酒店，溫泉城等等，整個(gè)建筑的檔次也都非常高，但目前買這個(gè)別墅的人，顯然不是去住這個(gè)別墅的。

　　網(wǎng)友：空城現(xiàn)象是一種很大的浪費(fèi)(山西太原網(wǎng)友)

　　我在太原也發(fā)現(xiàn)了很多比較高端的樓盤，在完工兩三年之后，住進(jìn)去的人都很少，尤其到晚上的時(shí)候，整棟樓沒有幾個(gè)窗戶是亮著的。這是一種很大的浪費(fèi)，大量的財(cái)富堆積在那，全部讓風(fēng)雨給磨損掉了，這樣實(shí)在是太可惜了。大量的別墅和高端樓盤與老百姓買不起房形成了一個(gè)非常鮮明的對(duì)比，可能當(dāng)?shù)卣谧》空呱喜扇〉膽B(tài)度有一點(diǎn)偏差，一個(gè)城市一個(gè)地區(qū)，如果把老百姓的安居放在首位的話，就會(huì)蓋很多的價(jià)格相對(duì)便宜，戶型稍微小一點(diǎn)的房子，讓老百姓能買的起房。

　　馬光遠(yuǎn)：京津新城建城的整個(gè)過程非常邪門(《今日觀察》評(píng)論員)

　　京津新城建城的整個(gè)過程非常邪門，據(jù)說是因?yàn)楸本└愠鞘幸?guī)劃，四年前有領(lǐng)導(dǎo)在天津考察項(xiàng)目，指著原先這一塊的鹽堿地說，能不能在這造一個(gè)地中海出來？當(dāng)時(shí)規(guī)劃商就拉了一幫開發(fā)商到鹽堿地去考察，當(dāng)時(shí)恰好天津?qū)氎鎱^(qū)的領(lǐng)導(dǎo)正在搞招商引資，結(jié)果這個(gè)地中海的設(shè)想在合生創(chuàng)展那兒得到了回應(yīng)，天津?qū)氎鎱^(qū)的財(cái)政收入只有兩個(gè)億，而合生創(chuàng)展一下子甩出了120億的項(xiàng)目給天津?qū)氎鎱^(qū)，這對(duì)地方政府來說，好像是從天上掉餡餅一樣，所以一下子給了開發(fā)商很多土地，雙方一拍即合。開發(fā)商設(shè)想這個(gè)城能把北京和天津連起來，成為中間的一個(gè)樞紐，在這個(gè)宏大的設(shè)想下，整個(gè)別墅區(qū)開始建了。

　　劉戈：京津新城的遠(yuǎn)期規(guī)劃是一座容納百萬人口的城市(《今日觀察》評(píng)論員)

　　京津新城現(xiàn)在看是一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目，但實(shí)際上它的遠(yuǎn)期規(guī)劃是一座城市，是一座容納一百萬人口的城市。天津?qū)氎鎱^(qū)的區(qū)長(zhǎng)在接受采訪時(shí)表示，京津新城有四大特點(diǎn)：第一是起步晚，因?yàn)?002年才開始起步；第二是氣魄大，它的遠(yuǎn)期規(guī)劃是258平方公里，也就是說要再建一個(gè)現(xiàn)在的天津城這么大的城市；第三個(gè)是定位新，要建成一個(gè)生態(tài)之城，宜居之城；第四是發(fā)展快，在短短的幾年時(shí)間，三千套的別墅已經(jīng)蓋出來了。為什么這么大的一個(gè)新城先蓋別墅？因?yàn)閯e墅容易賣出去，因?yàn)楝F(xiàn)在別墅用地已經(jīng)停止供應(yīng)了，如果有閑置的資金，都認(rèn)為別墅一定是升值的，因?yàn)榭吹降氖俏磥怼?

　　轟轟烈烈造新城，冷冷清清變空城，城市發(fā)展模式面臨怎樣的危機(jī)？新城困境給城市化熱潮敲響了怎樣的警鐘？

 
　　劉戈：完全造城的過程和城鎮(zhèn)化是背道而馳的

　　城鎮(zhèn)化是中國未來二十年最偉大的一種變化，所有的人都把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展寄托于城鎮(zhèn)化，在這樣的一個(gè)過程當(dāng)中，可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)型，滿足內(nèi)需的發(fā)展，這是形成共識(shí)的?，F(xiàn)在有一些地方政府簡(jiǎn)單的把城鎮(zhèn)化和造城運(yùn)動(dòng)等同起來，造城運(yùn)動(dòng)又和房地產(chǎn)等同起來，所以我們看到很多這樣的例子，這種成群成片的別墅可以說是逆城市、逆城鎮(zhèn)化的，因?yàn)樗鼘?shí)際上不是讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城市，然后產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)和新的業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)大量的人就業(yè)。

　　城市是一個(gè)生長(zhǎng)的過程，但現(xiàn)在把它變成一個(gè)完全造城的過程，在這個(gè)過程當(dāng)中，和城鎮(zhèn)化可能是背道而馳的。雖然有很多人一提起造城運(yùn)動(dòng)，就會(huì)拿美國的拉斯維加斯作為例子，但是拉斯維加斯到目前為止，全世界就那一個(gè)。

　　馬光遠(yuǎn)：中國已經(jīng)進(jìn)入造城時(shí)代

　　很多地方出現(xiàn)這種空城、鬼城，事實(shí)上用一句話來說，就是中國已經(jīng)進(jìn)入造城時(shí)代。原先我們講是地方政府在追求GDP、在搞政績(jī)的時(shí)候，要老老實(shí)實(shí)的招商引資，要做一些實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)，但現(xiàn)在更快捷的手段就是造城，直接是城市規(guī)劃城市夢(mèng)。我們從城鎮(zhèn)化的角度來講，可能有它合理的地方，但是城鎮(zhèn)化不等于別墅化，僅僅去造樓不等于城鎮(zhèn)化。我們所講的城鎮(zhèn)化是把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)里來，有它的產(chǎn)業(yè)，有相應(yīng)的一個(gè)基礎(chǔ)，而不是僅僅建一座別墅，或者建一座空城。

　　建成空城以后，一方面從地方政府GDP成績(jī)單來看，的確非常漂亮，比單純引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目造成的效應(yīng)大得多。造成空城以后，未來怎么辦，可持續(xù)怎么發(fā)展，這不是地方政府考慮的范疇?，F(xiàn)在的京津新城別墅區(qū)是非常龐大的，而我們現(xiàn)在土地資源非常緊缺，如果我們?cè)谝?guī)劃的過程中，為了純粹的造城，急于出成績(jī)，把大量的稀缺的土地批出去以后，未來如果這個(gè)規(guī)劃我們認(rèn)為不合適，是不是又要拆，是不是又得重建？這無論從土地資源來講，還是公共資源來講都是一個(gè)巨大的浪費(fèi)。

 
　　嚴(yán)金明：缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和整體的發(fā)展思路 政府還需加強(qiáng)監(jiān)管

　　(中國人民大學(xué)土地規(guī)劃研究中心主任 《今日觀察》特約評(píng)論員)

　　究其原因，一個(gè)是他們往往缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，也缺少一個(gè)整體的發(fā)展思路；第二就是配套做得不足，這對(duì)開發(fā)商本身也是一種浪費(fèi)。我們更多的從政府層面，從社會(huì)層面來說，政府在審批開發(fā)建設(shè)的時(shí)候，就要考慮到它的發(fā)展和它的容量，就是要從集約和節(jié)約用地的大的原則出發(fā)，我們要精打細(xì)算，把每一份土地資源都用好；第三，閑置現(xiàn)象現(xiàn)在已經(jīng)存在了，作為政府還要加強(qiáng)監(jiān)管。

　　竹立家：要改變這種現(xiàn)狀 就必須要下決心

　　(國家行政學(xué)院公共行政教研室主任 《今日觀察》特約評(píng)論員)

　　要改變這種現(xiàn)狀必須要下決心，首先從土地審批做起，要明確土地使用方向和用途；其二就是在執(zhí)行層面實(shí)際上有很大問題，有些是隨意的，比如本來是公寓型開發(fā)，現(xiàn)在變成別墅型開發(fā)，所以還是要在執(zhí)行層面上下功夫；第三個(gè)非常關(guān)鍵，最近這些年土地挪作他用以后，相關(guān)的懲處措施不到位，幾乎沒有人監(jiān)督和懲處，可能還有一些腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生，監(jiān)督非常地薄弱。所以在這種情況下，別墅開發(fā)或者是高端房開發(fā)泛濫。

　　劉戈：只有改變對(duì)于GDP的考核 才能從根本上改變官員在行政作為上的這種喜好

　　現(xiàn)在很多城市對(duì)于新區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃都是休閑之城、生態(tài)之城，如果沒有工業(yè)，沒有其他的一種基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，那么這個(gè)城最后能不能起來？但它眼前看的很清楚的就是在造城過程所產(chǎn)生GDP。只有對(duì)于GDP的考核變成對(duì)它在就業(yè)、名聲等等更多的制度上的約束，才能從根本上改變官員的這種在行政作為上的喜好。

　　馬光遠(yuǎn)：城市泡沫比房地產(chǎn)泡沫對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的殺傷力要大很多倍

　　中國需要城鎮(zhèn)化，城市也非常需要，但是我們不需要一個(gè)沒有人住的城市，不需要一個(gè)沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市。城市的泡沫比房地產(chǎn)泡沫對(duì)中國經(jīng)濟(jì)造成的殺傷力還要大很多倍。所以既然是一個(gè)城，那么它的土地審批，它的整個(gè)規(guī)劃應(yīng)該有一個(gè)嚴(yán)格的程序。