吉林一公園違規(guī)建在河道內(nèi) 政府投資5000萬

蜿蜒的浮橋橫斷河道

城管說，建在河道上的烏喇公園有汛情時拆下城墻木板泄洪

　　吉林烏喇公園是吉林市去年投資約5000萬建在松花江吉林市城區(qū)段河道內(nèi)的一座公園，公園中的景點(diǎn)大多模擬吉林的傳說興建的。然而，這座耗資巨大的公園在建筑初期即被指為違反《防洪法》。今年，二期又在如火如荼地進(jìn)行著，特別是在吉林市主汛期來臨之際，加上今年氣候反常，南方水災(zāi)頻現(xiàn)，使得這一質(zhì)疑聲再次響起。

　　市民： 烏喇公園成最大阻水物

　　日前，有些市民向本報反映，在主汛期來臨之際，他們最擔(dān)心河道內(nèi)的烏喇公園因?yàn)橛懈叽蠼ㄖ?，會影響泄洪。隨后，記者來到了吉林烏喇公園，記者看到，該公園的景點(diǎn)建筑就建在河道內(nèi)，主要有以“青龍逶迤，白虎望祭，朱雀鐘靈、玄虛鎮(zhèn)北”為主體的四處景觀，其余還有多處景點(diǎn)。這些景點(diǎn)有的是砌成城墻的形狀，有的是用鋼筋水泥勾勒的長白山瀑布，有的是用大型鋼筋鐵板焊鑄的樓塔。這些建筑高達(dá)6米甚至10米，占地面積也很大。還有內(nèi)河等巨型船只和小島上的不少樹木，還有升降舞臺等。

　　專家： 建在河道內(nèi) 嚴(yán)重影響泄洪

　　吉林市的一位不愿透露姓名的專家告訴記者，該工程總計(jì)投資約5000萬。看上去很漂亮，但建在河道內(nèi)卻是違反《防洪法》的。

　　該專家稱，這些建在江內(nèi)的景點(diǎn)建筑物體量大，面寬，加上河床內(nèi)填了大量的土方，栽種了大批的樹木，形成了阻水面，從而導(dǎo)致河道行洪面積縮小，在相同的流量下水位將會大為提高，加上其下游不遠(yuǎn)處的松江中路的高架橋?qū)?6米，洪水一來，橋的柱子和樹木及烏喇公園的景點(diǎn)建筑都將掛淤，使河床行洪寬度大為減小。再加上青年園到創(chuàng)傷醫(yī)院一段江灘，在9公頃多的面積上平均填土1米，僅此一處就使行洪和槽儲容量減少10萬立方米之多。這些都對行洪構(gòu)成了潛在的危害。因?yàn)闅v史上夏季就發(fā)生過水災(zāi)：1953年，江南江北大面積被淹，1995年，江北被淹，造成損失3300萬元，這兩次水災(zāi)都使得烏喇公園處被淹，江中的很多設(shè)施被沖走。因此，如果再次有汛情，建在河道內(nèi)的烏喇公園的危害在汛期將會暴露出來，公園受損事小，危及城市安全才是大事。

　　水利部門： 建時未準(zhǔn) 專家論證后才批

　　那么吉林烏喇公園是否經(jīng)過水利部門的批準(zhǔn)，又為什么還會建在河道內(nèi)呢？吉林市河道管理處的一位處長稱，吉林烏喇當(dāng)時建的時候確實(shí)沒有得到批準(zhǔn)，后來他們制止了，他們將此事上報到省水利廳和松遼水利管理委員會。經(jīng)過專家論證，該工程不會對防洪有影響，所以才批準(zhǔn)興建的。但批文他那里沒有，批文在景點(diǎn)的建設(shè)單位吉林市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱城管）。

　　城管： 有汛情把城墻木板拿下來

　　而早些時候，記者曾采訪過吉林市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程的關(guān)局長，他告訴記者吉林烏喇不存在未批先建的問題，因?yàn)樵诮ㄔO(shè)之前，水利部門的領(lǐng)導(dǎo)都參加會了，而且，該建設(shè)經(jīng)過省水利廳和松遼水利管理委員會專家的論證是不影響行洪的，吉林烏喇的城墻都是用木板做的，而且能摘下來，一旦發(fā)生汛情，會及時摘下來的。而城里面是空的，不會影響行洪。很多建筑都是用這種模式做的。之所以選擇在河道內(nèi)建這樣一個公園，主要是從江的資源開發(fā)利用的角度考慮，結(jié)合山水特點(diǎn)，打造新的景觀。

　　那么，到底有沒有省水利廳和松遼水利管理委員會的專家論證報告呢？近兩日，記者來到城管部門，索要該報告或批文，但一直沒找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，那里的工作人員說，現(xiàn)在烏喇二期正在建設(shè)，關(guān)局長始終在那邊辦公。隨后記者來到烏喇公園，門口售票的工作人員表示，需要事先與關(guān)局長聯(lián)系才可以進(jìn)辦公室，記者多次撥打關(guān)局長手機(jī)號碼，始終無人應(yīng)答。 昨日，記者幾經(jīng)周折找到了吉林市城管局一把手孫局長的電話，表示烏喇工程的批件可否給記者看一看。對方說：“這個得找關(guān)局長，他負(fù)責(zé)?！薄瓣P(guān)局長電話打不通怎么辦？”“打不通，你聯(lián)系吧！”記者話還沒說完，對方就把電話掛斷了。

　　對此，一些專家提出質(zhì)疑，城墻的板子可以拆下來，那么焊的鋼鐵建筑和水泥建筑的“長白山”能拆嗎？不是一樣會阻水嗎，水上漂浮物如懸掛在建筑物上，不是還會提升水面嗎。而且，即便是專家論證也不能超越法律權(quán)限。

　　新聞鏈接

　　“湖北最牛違建” 河道里建7層大樓

　　湖北近期連日暴雨，防汛抗洪迫在眉睫，然而居然有人在河道里建起違章建筑，使得原本狹窄的河道更加擁擠，嚴(yán)重威脅行洪泄洪的安全。

　　7月13日，有網(wǎng)友反映，恩施州鶴峰縣鐵爐鄉(xiāng)有人把房子建到了河道中，眼下正是主汛期，看著十分揪心。從該網(wǎng)友發(fā)來的照片上可以看到，一幢7層的樓房直接建在了河道當(dāng)中，與周圍兩棟4層白色建筑形成了鮮明的對比，顯得十分突兀。照片里，湍急的河水急速地沖刷著這棟違建房的支柱，水流幾乎沖到了房子的底板上。

　　據(jù)了解，“水上大樓”所在的溇水河被稱為當(dāng)?shù)氐哪赣H河，對行洪泄洪、安全度汛起到非常重要的作用。違章建筑非法侵占河道，一旦汛期來臨、河水上漲，就會淹沒路面，給附近村民生命財產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危害，居民們也表示希望盡早拆除這一隱患。

　　記者隨后向鶴峰縣相關(guān)部門反映這一情況，縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府跟進(jìn)處理，盡快拆除這一違章建筑。

　　《防洪法》： 河道內(nèi)禁建妨礙行洪建筑物

　　根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的第二十二條、第五十六條，以及《河道管理?xiàng)l例》的第二十四條規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。對河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

　　聲音

　　對既成事實(shí)的 “河道違建” 多些 “馬后炮”

　　“河道違章建筑”被曝光雖然有些晚，終究還不算太晚。如果有關(guān)部門引起高度重視并盡快拆除之，相信防洪隱患能夠最大限度消除。雖然，上述違法事實(shí)早已存在的“違章建筑”，是被洪水“沖出來”的、網(wǎng)友曝出來的，這原本就意味著法律的不彰和相關(guān)職能部門的失職。但從當(dāng)前維系防洪大局和為民眾利益負(fù)責(zé)的角度，筆者倒是希望這樣的“馬后炮”再多一些。

　　違章建筑雖然囂張，但曝光一起就處理一起，從理論上說違章建筑的總量也會少掉一些，隨后的拆違工作量也會相對少些。二者，拆除這樣的反面“典型”，既是對工作失誤和失職的彌補(bǔ)，也是對類似違章建筑的警示。對法律法規(guī)和民意也有善良的尊重成份。

　　更何況，即使曝光后才拆除違章建筑，即使是“馬后炮”行為，在當(dāng)前也是必須的。近期以來南方數(shù)省防洪形式嚴(yán)峻，類似的建在河道范圍、甚至是河道上的違章建筑還有多少？有關(guān)部門不妨就以為民眾利益和為防洪大局負(fù)責(zé)的態(tài)度，對相關(guān)河道兩側(cè)以及可能存在的防洪隱患來一次徹底排查，并徹底糾正之、徹底拆除掉之?！榜R后炮”式的執(zhí)法行為雖然屬于亡羊補(bǔ)牢之舉，但在時下防洪大局之下，地方政府和有關(guān)部門必須有“亡羊補(bǔ)牢”的危急感和自我糾錯的自覺。