蘭州市城區(qū)還要繼續(xù)北拓 九州是拓展核心

　　19日記者獲悉，因開發(fā)用地受限，不能滿足發(fā)展需求，蘭北新區(qū)將繼續(xù)北拓。

　　蘭州城北新區(qū)拓區(qū)區(qū)域位于蘭州城北新區(qū)北部，與城關(guān)中心區(qū)毗連，蘭州城市規(guī)劃北快速路從規(guī)劃區(qū)穿越，向東沿國道109可達皋蘭、白銀；向南通過佛慈大街、s406號路與鹽場、城關(guān)中心區(qū)直接聯(lián)系。

　　7月17日，記者獲悉，由蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院規(guī)劃設(shè)計的蘭州城北新區(qū)拓區(qū)規(guī)劃方案中，提出一軸四廊七組團的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，旨在充分利用荒山解決蘭州中心城區(qū)用地狹小、實施用地擴張和“抽疏”戰(zhàn)略；落實蘭州市“蘭白經(jīng)濟區(qū)”和“蘭北新區(qū)”等城市發(fā)展戰(zhàn)略。從而形成了未來城北新區(qū)的城市發(fā)展軸。

　　*北拓原因　蘭州人均建設(shè)用地不足80平米  
　　產(chǎn)業(yè)布局 “一心三帶多區(qū)”

　　根據(jù)總體目標，突出點線面結(jié)合，強化梯度集聚構(gòu)筑“一心三帶多區(qū)”的產(chǎn)業(yè)布局。

　　一心：以蘭州九州開發(fā)區(qū)為核心。

　　三帶：一是沿北濱河路發(fā)展金融、商務(wù)辦公、商貿(mào)、會展為特色的現(xiàn)代服務(wù)帶；二是依托徐家山森林公園、五一山森林公園、九州生態(tài)園、白塔山公園、九州臺、皋蘭文廟、四庫全書等以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，著重發(fā)展觀光旅游、休閑健體、文化旅游和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的綠色產(chǎn)業(yè)帶；三是依托交通干道、打造以食品加工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、輕型加工業(yè)和科研教育等主導(dǎo)的高科技產(chǎn)業(yè)帶。

　　多區(qū)：指即廟灘子商務(wù)住宅區(qū)、鹽場總部經(jīng)濟會展區(qū)、青白石生態(tài)觀光區(qū)、九州行政商務(wù)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、食品工業(yè)區(qū)、生物醫(yī)藥區(qū)、物流配送區(qū)、服裝加工區(qū)、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)區(qū)和生態(tài)人居科教區(qū)等多個特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

　　*規(guī)劃結(jié)構(gòu) “一軸四廊七組團”

　　蘭州市建成區(qū)面積為130km2，人均建設(shè)用地不足80m2，建設(shè)密度為1113人/km2。城市建設(shè)長期以來沿黃河呈帶狀組團式發(fā)展，主要建設(shè)活動集中在城關(guān)區(qū)。近年來，隨著城市發(fā)展速度不斷加快，城區(qū)建設(shè)強度已超出其合理負荷，出現(xiàn)了交通擁擠、污染加劇、環(huán)境惡化、城市綠化率低等一系列城市問題：一是受地形條件的限制，用地空間的約束，城市的空間拓展有限，隨著城市人口的迅速膨脹和城市建設(shè)用地的擴大，各產(chǎn)業(yè)對用地的需求量不斷增加，受供求關(guān)系的制約，只能在有限的空間內(nèi)進行用地類型之間的轉(zhuǎn)換，城市用地空間變化較大，城市土地供需矛盾突出；二是生態(tài)環(huán)境問題嚴重，幾家大型重污染企業(yè)的存在和特殊的地形所導(dǎo)致的冬季大氣逆溫層的影響，使得蘭州市冬季的大氣污染尤為嚴重，人居環(huán)境質(zhì)量不斷下降；三是交通問題，帶狀狹長城市造成蘭州市東西交通流量過大，交通阻塞屢見不鮮，特別是在上下班高峰時間。這些問題的產(chǎn)生，與蘭州特殊的地形條件、“重工業(yè)優(yōu)先”的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以及城市空間布局緊密相關(guān)。

　　■城北新區(qū)范圍：西起深溝，北、東以北繞城高速公路及城關(guān)區(qū)區(qū)界為界，南至黃河，共占地153.13平方公里，約合22.97萬畝。其中：城關(guān)區(qū)124.05平方公里(18.61萬畝)；安寧區(qū)11.17平方公里(1.68萬畝)；皋蘭縣17.91平方公里(2.68萬畝)。

　　■擴區(qū)范圍：西以深溝為界，北、東以北繞城高速公路及城區(qū)區(qū)界為界，南以蘭渝鐵路貨運線為界，共占地95.61平方公里(14.34萬畝)其中：安寧區(qū)11.17平方公里(1.68萬畝)；皋蘭縣17.91平方公里(2.68萬畝)；城關(guān)區(qū)66.53平方公里(9.98萬畝)

　　■功能定位：依托蘭白經(jīng)濟圈和蘭北新區(qū)的戰(zhàn)略實施，開發(fā)建設(shè)成為蘭州城市新型綜合功能區(qū)、黃河中上游地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程先行區(qū)、城市北拓戰(zhàn)略的先行區(qū)、城關(guān)區(qū)“抽疏”戰(zhàn)略的接受區(qū)；以50%以上的綠化用地和人均40平方米的綠地，為蘭州城市建設(shè)國家生態(tài)園林城市做出貢獻。功能結(jié)構(gòu)：建成以生物醫(yī)藥高新技術(shù)、食品加工、服裝加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)、職業(yè)教育、生態(tài)居住等集中布局的綜合功能區(qū)。促進傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式及價值觀念向環(huán)境友好、資源高效、系統(tǒng)和諧的生態(tài)文化轉(zhuǎn)型，將開發(fā)區(qū)建成生態(tài)環(huán)境亮點地區(qū)。

　　■規(guī)劃結(jié)構(gòu)：概括為“一軸四廊七組團”。一軸：即一條城市發(fā)展軸；依托橫貫東西的一條城市主干道，將新區(qū)四個組團串聯(lián)在一起，形成了未來城北新區(qū)的城市發(fā)展軸；

　　■四廊：即四條生態(tài)分隔帶；本次荒山利用規(guī)劃充分考慮新區(qū)的生態(tài)建設(shè)，試圖打造生態(tài)城市，田園城市的美好愿景，突出蘭州山水城市特色，規(guī)劃在個功能組團之間留足充分的生態(tài)修復(fù)空間，形成了四條綠色生態(tài)廊道，以提升城北新區(qū)乃至整個蘭州市的環(huán)境品質(zhì)。

　　■七組團：即七大功能組團；蘭州九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、九州文化創(chuàng)意生態(tài)休閑組團、鹽場組團及本次荒山利用形成的四個新的功能組團，形成城北新區(qū)的六大功能組團。

　　■功能分區(qū)：本次規(guī)劃擬對蘭州城北新區(qū)分成九州行政商務(wù)區(qū)、鹽場總部經(jīng)濟會展區(qū)、廟灘子商務(wù)居住區(qū)、九州文化創(chuàng)意生態(tài)休閑區(qū)、九州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)、九州生態(tài)人居科教區(qū)、食品加工區(qū)、物流配送區(qū)、生態(tài)居住區(qū)、生態(tài)觀光景觀區(qū)等十大功能片區(qū)。

　　本次拓區(qū)區(qū)域位于蘭州市蘭州城北新區(qū)北部，與城關(guān)中心區(qū)毗連，蘭州城市規(guī)劃北快速路從規(guī)劃區(qū)穿越，向東沿國道109可達皋蘭、白銀；向南通過佛慈大街、s406號路與鹽場、城關(guān)中心區(qū)直接聯(lián)系，對外交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。本區(qū)土地資源豐富，土地價格低廉，且與城關(guān)區(qū)聯(lián)系便捷，可依托城關(guān)的現(xiàn)有資源發(fā)展。規(guī)劃區(qū)與白塔山公園、徐家山國家級森林公園、九州臺公園、五一山省級森林公園、鳳凰臺省級森林公園、九州生態(tài)園等毗鄰，生態(tài)基礎(chǔ)良好。規(guī)劃區(qū)地勢明顯高于蘭州市區(qū)，可俯瞰黃河、安寧新區(qū)及七里河城區(qū)，具有優(yōu)越的觀景條件。

　　*挖山填溝　可利用土地面積近8平方公里

　　蘭州城北新區(qū)位于蘭州市城關(guān)區(qū)的西北部、九州臺和五一山之間、羅鍋溝溝谷內(nèi)，是鹽場組團的組成部分，是近年來蘭州市拓展城市用地新的發(fā)展空間，該區(qū)東與109＃國道(包蘭公路)隔山相鄰，北可與皋蘭、景泰兩縣以及白銀市相接，與蘭州市中心區(qū)隔黃河相望，僅有15分鐘車程，交通便利。該區(qū)1987年經(jīng)市政府審批建設(shè)破土動工，1988年由蘭州市人民政府批準成立，為鹽場組團的一部分。2006年經(jīng)甘肅省人民政府批準為省級開發(fā)區(qū)，現(xiàn)隸屬于蘭州市城關(guān)區(qū)人民政府。區(qū)內(nèi)現(xiàn)總?cè)丝诩s3.1萬人，其中包括流動人口0.35萬人。

　　在原有的“兩山夾一溝”的地形條件下，經(jīng)過組織者和建設(shè)者多年的辛勤努力，挖山填溝，削坡筑臺，開發(fā)區(qū)可利用土地面積已經(jīng)將近8平方公里，是黃土高原侵蝕溝壑區(qū)建設(shè)的偉大奇跡。該區(qū)1988年定名為羅鍋溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，后來改名為蘭州城北新區(qū)，是市政府直接審批管轄的三個開發(fā)區(qū)之一，是2003年以來國家治理整頓土地(園區(qū))中保留的不占耕地利用荒山荒溝的開發(fā)區(qū)，發(fā)展方向是使之成為新型的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，引進大批新型無污染的工業(yè)加工項目，并開發(fā)一部分環(huán)境優(yōu)美的住宅小區(qū)，緩解市區(qū)中心區(qū)的人口壓力。

　　目前，該區(qū)隨著推山筑臺面積的不斷增大，不少產(chǎn)業(yè)項目都被吸引入駐，主要有(蒙牛)九州乳業(yè)生產(chǎn)線、康師傅方便面及飲料生產(chǎn)線等一批新型加工工業(yè)，并且通過幾年的努力將大片用地用于房地產(chǎn)的開發(fā)與建設(shè)。

　　*荒山利用　規(guī)劃共分三期實施

　　本次荒山利用規(guī)劃共分為三期來實施：一期造地區(qū)：造地范圍約15平方公里，可造地面積為8.41平方公里(約1.25萬畝)，其中：安寧區(qū)3.79平方公里(約5700畝)；皋蘭縣4.62平方公里(約6800畝)；二期造地區(qū)：造地范圍約27平方公里，可造地面積為17.59平方公里(約2.64萬畝)；造地范圍包括：白野溝組團、三條嶺組團及小溝組團。三期造地區(qū)：造地范圍約53.61平方公里，可造地面積為34平方公里(約5.11萬畝)。

　　發(fā)展目標，通過10年的建設(shè)發(fā)展到2020年，城北新區(qū)人口從現(xiàn)有的16萬人達到30萬人，規(guī)模以上企業(yè)達到500家，國民產(chǎn)值達到300億元，實現(xiàn)稅收30億元，實現(xiàn)宜居新區(qū)、生態(tài)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新區(qū)、暢通新區(qū)的目標，使之成為我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的增長極、機制體制創(chuàng)新的先行區(qū)、移山造地的試驗區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治的示范區(qū)。

　　*城北新區(qū)　定位蘭州新型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)　　

　　2008年9月，修編后的《蘭州市蘭州城北新區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，對規(guī)劃區(qū)功能定位為：經(jīng)過5—10年的努力，將九州地區(qū)建設(shè)成為以生物醫(yī)藥、食品加工工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼有居住、休閑、療養(yǎng)和娛樂等一系列設(shè)施相配套的經(jīng)濟發(fā)展、生活安逸、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。規(guī)劃區(qū)空間布局結(jié)構(gòu)概括為：“一心、兩軸、四片、一帶”?！耙恍摹奔唇ǔ梢詵|出口西片區(qū)小廣場為中心的商業(yè)、金融及行政中心；“兩軸”即東西主軸(連接?xùn)|西平臺的九州東西出口道路)、南北主軸(貫穿南北的九州大道)；“四片”即南部和北部工業(yè)片區(qū)，是集工業(yè)企業(yè)、倉儲加工為一體的兩大工業(yè)片區(qū)；中部集居住、商業(yè)、金融、行政、休閑、文化娛樂等多種功能，成為規(guī)劃區(qū)的綜合性片區(qū)，東南部集中作為城市建設(shè)用地；“一帶”即依托“兩山、一川、兩平臺”特殊的地形，以山體綠化為背景，以道路綠化為骨架，以各功能區(qū)綠化為支撐點，形成點、線、面、體結(jié)合的綠化系統(tǒng)，建設(shè)羅鍋溝綠色生態(tài)廊道，綠地覆蓋率達到20%以上。

　　依據(jù)蘭州市人民政府批準的《蘭州市蘭州城北新區(qū)分區(qū)規(guī)劃》，整個地區(qū)沿羅鍋溝走向發(fā)展，距市區(qū)中心5公里。規(guī)劃總面積7.78平方公里，可開發(fā)建設(shè)用地面積8927畝(其中已開發(fā)建設(shè)用地面積5555畝，九州生態(tài)園占地1000畝，奔馬綠化用地1000畝，尚未完成的市政道路綠化用地676畝，待開發(fā)荒山696畝)?？山ㄔO(shè)用地資源已經(jīng)嚴重制約蘭州城北新區(qū)的發(fā)展，尋找新的發(fā)展空間，是開發(fā)區(qū)亟需解決的首要問題。