“后世博”時代 綠色理念引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型

　　以“城市，讓生活更美好”為主題的上海世博會落幕之后，上海將迎來“后世博”時代，同時也將拉開“十二五”建設(shè)的序幕。

　　上海，如何借鑒世博會帶來的世界各國在城市建設(shè)方面的先進理念，站在更高的層面上，推動未來5年環(huán)保工作的全面開展？

　　上海市環(huán)保局綜合規(guī)劃處副處長徐展國在接受記者采訪時表示，上海將對世博會匯聚、展示的全球先進環(huán)保低碳理念和實踐案例進行認(rèn)真解讀，并會將世博會環(huán)保低碳理念有機融入到環(huán)?！笆濉币?guī)劃中。

　　據(jù)介紹，上海市環(huán)?！笆濉币?guī)劃目前處于修改階段，但基本框架已顯雛形，低碳環(huán)保理念寫到規(guī)劃之中，已經(jīng)明確要推動城市向低碳化轉(zhuǎn)型發(fā)展。  
 
　　繼續(xù)加大減排力度，新增兩個約束性指標(biāo)

　　為舉辦世博會，上海連續(xù)實施了4輪環(huán)保三年行動計劃，建成了一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)能減排效果顯著。在上海環(huán)保“十二五”規(guī)劃中，將繼續(xù)提出加大減排力度。

　　徐展國告訴記者，隨著節(jié)能減排力度的加大，在“十二五”期間，除了二氧化硫和化學(xué)需氧量兩個約束性指標(biāo)外，國家將增加氮氧化物和氨氮兩個約束性指標(biāo)。而上海除了這幾個約束性指標(biāo)之外，還將自我加壓，準(zhǔn)備再增加總磷和揮發(fā)性有機化合物兩個指標(biāo)。

　　“這兩個新增的約束性指標(biāo)是根據(jù)上海自身的環(huán)境特點來做的?！毙煺箛f，總磷涉及到水體的富營養(yǎng)化，在“十二五”期間，上海要進一步改善水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全，總量控制將在化學(xué)需氧量的基礎(chǔ)上增加氨氮并兼顧總氮和總磷。

　　為改善大氣環(huán)境質(zhì)量，上海在“十二五”期間，污染減排指標(biāo)從二氧化硫拓展到二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物，并加強顆粒物和二氧化碳的協(xié)同控制，以此來減緩臭氧、灰霾和酸雨等復(fù)合型污染問題。徐展國說，上海將根據(jù)揮發(fā)性有機化合物的來源和分擔(dān)率，加強對鋼鐵、石化、化工等行業(yè)的污染排放控制。

　　持續(xù)加強全過程污染控制

　　在“十二五”期間，上海市將圍繞“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、發(fā)展”大局，以污染減排和環(huán)保三年行動計劃為抓手，以“削減總量、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險、優(yōu)化發(fā)展”為著力點，持續(xù)加強全過程污染控制，促進綠色增長和低碳發(fā)展。

　　“削減總量，提高質(zhì)量，這與上海當(dāng)前的污染形勢有關(guān)。目前，上海的污染減排主要依靠工程措施，特別是減排設(shè)施布局基本形成，進一步減排的空間不大。如果不轉(zhuǎn)變當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)和能源消費結(jié)構(gòu)，不提高發(fā)展的質(zhì)量，將對上海的進一步發(fā)展形成壓力?！毙煺箛f。

　　在防范風(fēng)險方面，上海將把保障飲用水安全放在重要位置上。徐國展介紹說，上海市人大在去年修改通過了《飲用水源保護條例》，為世博和今后上海城市發(fā)展提供飲用水安全保障。在“十二五”期間，上海將改變目前飲用水取水主要以黃浦江為主、長江取水為輔的局面，要以長江作為主要飲用水源，并在長江口靠近崇明島和長興島的青草沙建立一個水源取水地。為確保飲用水安全，上海還將開展兩項工作，一是要把小的水源地歸并到大的水源地，減少分散性取水；二是對取水口周圍3~5公里范圍內(nèi)的風(fēng)險源做一個調(diào)查。

　　要推動整個城市向低碳可持續(xù)發(fā)展方向轉(zhuǎn)型，就需要優(yōu)化發(fā)展。在“十二五”期間，優(yōu)化發(fā)展將成為上海轉(zhuǎn)型無法避開的問題。

　　徐展國告訴記者，上海將根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和用地需求，確定104個工業(yè)區(qū)，區(qū)外的工業(yè)企業(yè)都要向這104個工業(yè)區(qū)集中。

　　進一步加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　上海在世博申辦成功之后，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度和水平都有了大幅度的提高。目前上海有52座污水處理廠，其中專門用于服務(wù)中心城區(qū)的竹園和白龍港兩個污水處理廠日處理污水規(guī)模達到了200萬噸。整座城市污水處理能力顯著提高。

　　“在后世博時代，我們還要繼續(xù)建設(shè)污水處理廠?！毙煺箛f，隨著上海城市不斷擴展、城市人口迅速增加，需要不斷建設(shè)污水處理廠。現(xiàn)在的一些污水處理廠，如白龍港污水處理廠就需要進行擴建，才能滿足需求。此外，在“十二五”期間，還要從質(zhì)量上把關(guān)，一是污水處理廠的出水標(biāo)準(zhǔn)要提高，二是污泥要做到無害化處理。

　　在垃圾處理方面，上海將繼續(xù)建設(shè)垃圾處理場，提升城市的垃圾處理水平。

　　推動城市向低碳化發(fā)展

　　低碳和綠色是上海世博會籌辦和舉辦期間始終堅持的一個原則，而通過對世界各國在城市發(fā)展方面最新理念的展示，以及對低碳和綠色理念的弘揚，將推動中國城市低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　徐展國表示，上海在編制環(huán)?！笆濉币?guī)劃過程中，把世博會的低碳、綠色理念完全貫穿進來，這一點體現(xiàn)在環(huán)?！笆濉币?guī)劃所明確的上海未來城市發(fā)展的目標(biāo)中，那就是要推動城市向低碳化發(fā)展，探索出一條符合特大型城市特點的低碳發(fā)展道路，基本形成與上海國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心相匹配的城市環(huán)境保護體系。