專家組:山西太原具備申報(bào)國家歷史文化名城條件

　　經(jīng)過一天半的實(shí)地踏勘，7月28日下午，參加太原市申報(bào)國家歷史文化名城評(píng)估工作的專家們向太原市反饋考察意見。專家們一致認(rèn)為，太原市具備申報(bào)國家歷史文化名城的條件，并祝太原市申報(bào)成功。

　　太原城的演進(jìn)脈絡(luò)

　　在會(huì)上，太原市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李俊明首先向?qū)＜医M補(bǔ)充介紹了太原市城市演進(jìn)的脈絡(luò)。主要是“三城”的概念，即晉陽古城、宋代太原府城、明清太原縣城。

　　晉陽古城建于公元前497年，一直延續(xù)到公元979年，共存續(xù)了1475年。在這個(gè)時(shí)期，武則天稱帝后擴(kuò)建了晉陽城，擴(kuò)建周長(zhǎng)為42公里，僅次于當(dāng)時(shí)的長(zhǎng)安和洛陽。宋代太原府城，主要是今天的迎澤街、新建路、北大街、建設(shè)路一帶，建于公元982年，由宋代大將潘美所建。明洪武初年，府城從周長(zhǎng)10里擴(kuò)建成24里，面積由不到3平方公里變成9.6平方公里。明太原縣城是明洪武末年在晉陽城南關(guān)遺址上所建，面積1平方公里，有“鳳凰城”的美譽(yù)。當(dāng)時(shí)太原府下轄24個(gè)縣，其中就包括太原縣，太原縣城是太原縣知府所在地。

　　隨后，李俊明介紹了太原與晉商的關(guān)系。晉商在明清500年間執(zhí)全國金融之牛耳，是最大的商幫。是太原商人創(chuàng)造了晉商，晉商文化由太原人所創(chuàng)造。歷史上，明朝太原府下轄24個(gè)縣，包括晉中的祁縣、太谷、平遙、榆次等。晉商就是這些人創(chuàng)造的，他們共同構(gòu)成晉商主體，創(chuàng)造了晉商文化。

　　李俊明表示，太原把國家歷史文化名城申報(bào)作為整個(gè)城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位，不是權(quán)宜之計(jì)，不是爭(zhēng)一頂“帽子”，而是為了城市的文脈延續(xù)和城市的可持續(xù)發(fā)展，是市委、市政府的歷史責(zé)任。近幾年，太原市在歷史文化名城保護(hù)中已完成投資24億元，今后還將以每年不少于10億元的投資推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)。

　　太原早該提出申報(bào)

　　通過太原市的情況匯報(bào)，經(jīng)過一天半的實(shí)地踏勘，專家們對(duì)太原歷史文化名城建設(shè)都有了一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和了解。在匯報(bào)會(huì)上，清華大學(xué)教授朱自煊首先表達(dá)了自己的感受和對(duì)太原申報(bào)歷史文化名城的建議。

　　他認(rèn)為，太原市早就應(yīng)該提出國家歷史文化名城的申報(bào)。因此對(duì)此次太原市提出申報(bào)，他表示支持并希望申報(bào)成功。

　　太原市建城歷史有2500年，但城市發(fā)展脈絡(luò)清楚，沒有間斷過，這點(diǎn)很難得。而且歷史文化遺存、文物古跡豐富，其中有許多重量級(jí)的文化遺產(chǎn)。

　　在這個(gè)好的基礎(chǔ)上，太原市委、市政府歷史文化名城保護(hù)理念非常清晰，保護(hù)力度也大，每次來太原都能欣喜地看到它的變化。7月28日在明太原縣城考察時(shí)，當(dāng)?shù)匕傩諢崃覛g迎專家組，也感受到太原民眾對(duì)建設(shè)歷史文化名城的期待和熱情。

　　對(duì)于太原今后的工作，他提出一些建議。他說，規(guī)劃中提出以新的時(shí)空觀梳理太原發(fā)展脈絡(luò)，是一個(gè)非常好的思路，但是最重要的是如何落實(shí)。他認(rèn)為，晉陽古城、晉祠、西山是太原市大做文章的關(guān)鍵點(diǎn)，它必將成為太原的一大亮點(diǎn)，這里文化、歷史、生態(tài)合一，將大有作為。

　　他提到，歷史街區(qū)對(duì)一個(gè)城市的歷史文化保護(hù)很重要。歷史街區(qū)雖然零散，但晉祠卻做得比較好，各景點(diǎn)銜接自然，大量綠化將各個(gè)建筑群連接。推廣到歷史街區(qū)，雖然太原現(xiàn)在的街區(qū)比較分散，但可以通過自然的過渡將它們連接起來，形成成片的文化風(fēng)貌區(qū)。

　　打造歷史文化名城貴在堅(jiān)持

　　全國歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)委員汪志明對(duì)太原府城和明代古縣城的 “雙城結(jié)構(gòu)”印象深刻。

　　他認(rèn)為，兩個(gè)古城在對(duì)策上應(yīng)有所不同。太原府城以搶救性保護(hù)、整治疏理為主，減少居民量，改善環(huán)境，展現(xiàn)其歷史風(fēng)貌。從現(xiàn)狀來看，太原府城街巷肌理清晰，但相對(duì)分散零碎，應(yīng)當(dāng)用科學(xué)的規(guī)劃使其系統(tǒng)化，體現(xiàn)它的完整性。明代古縣城內(nèi)外環(huán)境好，成片集中，保護(hù)基礎(chǔ)也好。現(xiàn)在，有幾處文物開發(fā)利用得很好，今后應(yīng)該將這一經(jīng)驗(yàn)深化提高。

　　他特別提到，明代古縣城現(xiàn)在有大量居民生活，在保護(hù)的同時(shí)，還要致力于改善居民生活，才能讓老縣城更有活力。因此在保護(hù)與開發(fā)中要做好協(xié)調(diào)。

　　就太原市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，汪志明認(rèn)為，規(guī)劃比較好，但貴在堅(jiān)持二字。今后的任務(wù)比申報(bào)工作更艱巨、更漫長(zhǎng)，需要幾代人堅(jiān)持下去。

　　當(dāng)被通知來太原考察時(shí)，全國歷史文化名城保護(hù)專家委員會(huì)委員韓偉第一感覺是驚訝。他認(rèn)為太原早就應(yīng)是歷史文化名城。但是一查，太原真的不是歷史文化名城。他認(rèn)為，太原申報(bào)歷史文化名城，構(gòu)成因素齊全、種類多，有些文物全國都罕見，比如竇大夫祠中的元代大門。

　　在肯定太原申報(bào)條件的同時(shí)，他說，考察期間，他們每到一處考察點(diǎn)，那里都有詳盡的保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃制定得很好，但一定要堅(jiān)持規(guī)劃的實(shí)施，把設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)。

　　保護(hù)歷史街區(qū)也要改善居民生活

　　在太原市歷史街區(qū)的保護(hù)中，如何協(xié)調(diào)保護(hù)與居民的關(guān)系，專家們提出了不少好的建議。

　　北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原院長(zhǎng)朱嘉廣說，不管是在南華門歷史文化街區(qū)，還是太原明代古縣城，都有大量的居民。如何處理好歷史文化的保護(hù)與居民生活的改善，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的矛盾。要解決這一矛盾，并協(xié)調(diào)好兩者的關(guān)系牞需要付出巨大的努力。在解決這一問題時(shí)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)雙贏作為目標(biāo)，采用綜合方法，制定相應(yīng)的政策加以解決。

　　中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院教授級(jí)高級(jí)工程師趙中樞強(qiáng)調(diào)，太原市的歷史文化街區(qū)有大量的居民，在保護(hù)上有一定的益處。但在保護(hù)和開發(fā)利用中，要注意民居保護(hù)和居民的關(guān)系，處理好兩者之間的關(guān)系。

　　中國文化遺產(chǎn)研究院發(fā)展研究所所長(zhǎng)沈陽提出對(duì)歷史街區(qū)“串街整合”的建議。他說，太原市申報(bào)歷史文化名城成功后，將對(duì)城市建設(shè)提出更高的要求。目前，太原市文物古跡數(shù)量大，但比較分散，保護(hù)難度大，可以考慮采取“串街整合”的辦法，將分散的景點(diǎn)組合起來。

　　中國文化遺產(chǎn)研究院研究員付清遠(yuǎn)特別關(guān)注太原的工業(yè)遺產(chǎn)。他說，太原市國防工業(yè)為全國作出了貢獻(xiàn)?，F(xiàn)在這些工業(yè)建筑包含了獨(dú)特的歷史文化信息，太原市應(yīng)加大工業(yè)遺產(chǎn)的開發(fā)，做好了，在全國可以作為范例。

　　專家組：太原具備申報(bào)條件

　　經(jīng)過考察，專家組提出了評(píng)估意見。專家組認(rèn)為，太原歷史悠久，歷史文化深厚，發(fā)展脈絡(luò)清晰，具有北方民族多種文化融合的特征。近現(xiàn)代工業(yè)遺存豐富，如果做好保護(hù)，對(duì)歷史文化名城建設(shè)具有重要意義。太原市有國家級(jí)文物保護(hù)單位13處、省級(jí)文物保護(hù)單位23處，部分文物有很高的價(jià)值。這些文物得到了很好的保護(hù)，并且規(guī)模大，等級(jí)高，保護(hù)卓有成效。歷史形成的府城和縣城雙城格局，與山水結(jié)合較好。府城的格局完整，文物保護(hù)單位和古建筑周圍環(huán)境明顯改觀。古縣城文物集中，質(zhì)量好，具有較高的價(jià)值。太原市的歷史文化保護(hù)得到了市委、市政府的高度重視，并完成了規(guī)劃編制和戰(zhàn)略目標(biāo)定位，而且規(guī)劃也進(jìn)入了實(shí)施階段，市民參與積極性高。

　　根據(jù)這些意見，專家組認(rèn)為，太原市具備申報(bào)國家歷史文化名城的條件，希望太原市以此為新起點(diǎn)，使歷史文化保護(hù)邁入新階段。

　　住建部、國家文物局：盡快將意見上報(bào)國務(wù)院

　　就專家提出的考察評(píng)估意見，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司副巡視員吳建平表示，將結(jié)合考察成果和專家意見，抓緊上報(bào)國務(wù)院。

　　談到此次的考察感受，他說，參與申報(bào)的16個(gè)城市都很積極，但太原市確確實(shí)實(shí)不僅僅是為爭(zhēng)一頂“帽子”而申報(bào)，而是為了保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，并將其發(fā)揚(yáng)光大。而且將歷史文化名城納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，這種決心讓人鼓舞，他對(duì)太原市做好下一步的工作充滿信心。

　　在此次申報(bào)中，太原市對(duì)歷史文化發(fā)展脈絡(luò)做了系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)歷史遺存的保護(hù)到位，將會(huì)對(duì)全國的歷史文化名城保護(hù)起到促進(jìn)和完善作用。他認(rèn)為，太原市的歷史文化街區(qū)還有完善的必要和空間，要充分考慮專家們提出的建議，并給予重視和研究利用。

　　國家文物局文物保護(hù)與考古司文物處調(diào)研員詹德華表態(tài)說，太原市從啟動(dòng)國家歷史文化名城申報(bào)以來，歷史文化保護(hù)與利用已經(jīng)取得了較大成果，下一步，應(yīng)將這種成果擴(kuò)大。她強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該明確文化遺產(chǎn)的分類保護(hù)原則，并將保護(hù)納入法律保護(hù)的范圍。對(duì)晉陽古城應(yīng)盡快編制文物保護(hù)規(guī)劃，主動(dòng)挖掘其歷史文化價(jià)值。

　　她表示，對(duì)于此次的考察和評(píng)估工作，他們將盡快形成意見，并上報(bào)國務(wù)院。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司歷史名城保護(hù)處處長(zhǎng)付殿起提出，歷史文化保護(hù)不僅是規(guī)劃和文物部門的事，應(yīng)該各部門形成合力。應(yīng)建立專家咨詢制度，讓專家為保護(hù)工作把關(guān)。歷史文化街區(qū)要突出有代表性的建筑，通過實(shí)物展示街區(qū)的風(fēng)格。加大歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)的資金投入，特別要保護(hù)好原住民的利益。

　　太原市：要在歷史文化名城保護(hù)上對(duì)全國做貢獻(xiàn)

　　在聽取了專家的點(diǎn)評(píng)和專家組的意見后，省委常委、太原市委書記申維辰表示，太原市要重點(diǎn)做好三個(gè)落實(shí)，一是落實(shí)這次專家組提出的重要意見和建議；二是要繼續(xù)落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，按步就班地把每件事情都落實(shí)做好；三是落實(shí)國家住建部和國家文物局的相關(guān)政策，建立文物保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　就此次申報(bào)工作，他代表太原市表態(tài)說，市委、市政府將爭(zhēng)取動(dòng)員全市上下，在保護(hù)歷史文化名城工作中作出更大成績(jī)，其中要做出三個(gè)典范，一是雙城保護(hù)要做成典范。太原的雙城格局有突出的特點(diǎn)，目前，太原府城的保護(hù)開發(fā)已經(jīng)開始，文廟和崇善寺片區(qū)將率先得到開發(fā)。明代古縣城保護(hù)開發(fā)中，晉源區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來，市委、市政府將給予支持，力爭(zhēng)把雙城開發(fā)做成典范。二是把工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)做成典范。太原有眾多五六十年代建設(shè)的兵工廠，工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)有很好的基礎(chǔ)。三是把晉陽古城的開發(fā)做成典范。晉陽古城格局清楚，有極高的歷史文化價(jià)值，將其建成遺址公園，有很大的意義。

　　他表示，“十二五”期間，太原市歷史文化名城建設(shè)要有大的突破，要對(duì)中國的歷史文化建設(shè)、歷史研究和建筑物研究等起到促進(jìn)作用，不僅造福當(dāng)?shù)兀瑢?duì)全國都要有貢獻(xiàn)。