廣州54塊土地入閑置“黑名單” 開發(fā)商囤地待升

　　日前，國土部正聯(lián)手銀監(jiān)會(huì)對(duì)全國1457宗閑置土地進(jìn)行秘密清查，其中，北京、廣東、海南和江蘇等地閑置土地比例最高，70%以上的閑置土地性質(zhì)為住宅用地。據(jù)稱，此次國土部聯(lián)手銀監(jiān)會(huì)暗查這些閑置土地的信貸情況，正是為了下一部有可能收回這些土地做準(zhǔn)備。有業(yè)內(nèi)人士透露，廣州有54塊土地被列入此次國土部閑置土地“黑名單”，用地面積接近192公頃，六成以上是住宅用地。

　　現(xiàn)狀：廣州閑置土地54宗

　　據(jù)悉，國土資源部已將一份涉及全國1457宗閑置土地的統(tǒng)計(jì)表交予銀監(jiān)會(huì)，銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)這份“黑名單”做一次全面的風(fēng)險(xiǎn)排查。其中80%的閑置土地可能被收回。這份《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》中，詳細(xì)列出了省市、項(xiàng)目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號(hào)、合同簽訂時(shí)間和約定的開竣工時(shí)間等內(nèi)容。其中北京、廣州、海南、江蘇等地成為閑置土地“重災(zāi)區(qū)”，四地閑置土地?cái)?shù)量占全國的近四分之一，70%以上閑置土地性質(zhì)為住宅用地。據(jù)悉，廣州閑置土地54宗，面積近192萬平方米，總出讓金額約5.87億元，住宅用地占六成。

　　據(jù)知情人士介紹，在國土部的黑名單中，有一幅位于越秀區(qū)東華西路以南、東濠涌永勝西以東地段（第二期）的閑置土地，開發(fā)商為廣州市東晨房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，土地出讓的合同編號(hào)為穗國地出合（2002）第187號(hào)。用地性質(zhì)為住宅，占地面積6423平方米，出讓價(jià)約為2604萬元。合同簽訂的時(shí)間為2002年8月12日，約定開工時(shí)間為2003年8月12日，約定竣工時(shí)間為2007年8月12日。

　　另外一塊“黑名單”中的地塊位于珠江新城L2地塊，開發(fā)權(quán)于1997年12月18日由現(xiàn)任開發(fā)商獲得，合同約定開工時(shí)間為2000年12月18日，約定竣工時(shí)間為2001年12月18日，為何12年過去，這塊珠江新城靚地仍在“曬太陽”令人費(fèi)解。

　　原因：開發(fā)商囤地待升值

　　為何會(huì)有那么大量的限制土地？是歷史原因還是人為因素。廣州市國土房管局有關(guān)人士表示，閑置土地的原因既有規(guī)劃等政府行為、政策調(diào)整等影響，也有企業(yè)自身的原因，每塊地的情況都不同，很難一概而論。

　　中地行傳播事業(yè)部副總監(jiān)陳揚(yáng)表示，相當(dāng)部分的限制土地是歷史遺留問題。由于過去土地制度的不完善，導(dǎo)致土地的權(quán)屬、審批流程或交易流程等等環(huán)節(jié)出現(xiàn)糾紛，使得土地不能如期開發(fā)，造成土地的閑置。不過，他也不否認(rèn)一些開發(fā)商拿地后主觀閑置，等到土地周邊市場的成熟程度提高后再進(jìn)入開發(fā)。

　　處理：盤活才是最終目的

　　根據(jù)《廣州市閑置土地處理辦法》，處置已完善建設(shè)用地手續(xù)的閑置土地包括下列方式：（一）延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，但自閑置土地處置方案批準(zhǔn)之日起最長不得超過1年；（二）改變土地用途，辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)開發(fā)建設(shè)；（三）安排臨時(shí)使用，待原項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)條件具備后，重新批準(zhǔn)開發(fā)；（四）收回閑置土地。

　　廣州市國土房管局表示，閑置土地處置、收回閑置土地只是手段，盤活利用土地才是最終目的。收回土地使用權(quán)作為一種最嚴(yán)厲的處置手段，有效震懾了用地單位的延遲開發(fā)或蓄意囤地行為。但收回土地后，經(jīng)過儲(chǔ)備、整理、再利用等復(fù)雜程序歷時(shí)較長，難度也更高，所以一方面對(duì)敢于挑戰(zhàn)國家法律、囤積土地牟利的開發(fā)商會(huì)堅(jiān)決運(yùn)用法律的武器予以打擊，毫不手軟，但另一方面，也希望能通過做好服務(wù)、加強(qiáng)監(jiān)管、加大處罰力度等手段促進(jìn)閑置地盡快開發(fā)。