蘭州新城區(qū)選址秦王川

　　3日，在召開的中共蘭州市十一屆七次全委（擴(kuò)大）會議上，甘肅省委常委、蘭州市委書記陸武成宣布：圍繞貫徹落實(shí)《若干意見》，經(jīng)市委常委會研究，決定在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略，即跳出老城建設(shè)新區(qū)、跨越發(fā)展再造蘭州。同時(shí)，蘭州市委已決定把蘭州新區(qū)的主戰(zhàn)場選定在秦王川。另外，蘭州市委副書記、市長袁占亭指出，要把“再造蘭州”戰(zhàn)略作為當(dāng)前和“十二五”發(fā)展的核心任務(wù)。

　　戰(zhàn)略構(gòu)想 5至10年努力再造一個(gè)蘭州

　　“再造蘭州”就是要在繼續(xù)抓好老城區(qū)發(fā)展的同時(shí)，尋求新的發(fā)展途徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過積極推進(jìn)蘭州新區(qū)建設(shè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的增容擴(kuò)區(qū)，以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，著力拓展城市發(fā)展空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，力爭通過5至10年的努力，在城區(qū)面積拓展和經(jīng)濟(jì)總量上再造一個(gè)蘭州。

　　蘭州市委提出“再造蘭州”戰(zhàn)略，初步確定到“十二五”末全市生產(chǎn)總值比“十一五”末翻一番，到2020年再翻一番達(dá)到5000億元，建成區(qū)面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大一倍。就此，陸武成強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“再造蘭州”戰(zhàn)略構(gòu)想，必須堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動、三足鼎立、多元支撐、基礎(chǔ)先行、全面推進(jìn)”的原則。

　　——兩輪驅(qū)動：堅(jiān)持老城區(qū)改造提升與新區(qū)開發(fā)建設(shè)并重，跳出老城建新區(qū)，建好新區(qū)促老城。通過老城抓改造提升，新區(qū)抓開發(fā)建設(shè)，使老城、新區(qū)都能協(xié)調(diào)推進(jìn)，同步發(fā)展。

　　——三足鼎立：舉全市之力，開發(fā)建設(shè)蘭州新區(qū)，加快推進(jìn)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，形成以蘭州新區(qū)為龍頭、高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)區(qū)為支撐的三足鼎立發(fā)展新格局，成為蘭州率先發(fā)展的重要增長極。

　　——多元支撐：立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，按照“一產(chǎn)抓特色、二產(chǎn)抓延伸、三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型、整體抓提升”的要求，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出、集群集約發(fā)展的多元支柱產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　——基礎(chǔ)先行：就是要把道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施作為支撐和促進(jìn)發(fā)展的關(guān)鍵來抓，不論是老城區(qū)的改造提升，還是新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，都要把道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，通過政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展創(chuàng)造條件，提供基礎(chǔ)保障。

　　——全面推進(jìn)，堅(jiān)持城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會進(jìn)步相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，著力保障和改善民生，著力發(fā)展社會事業(yè)，全面推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　新區(qū)建設(shè) 秦王川六大看點(diǎn)

　　國辦《若干意見》明確提出，要支持蘭州新區(qū)建設(shè)。陸武成表示，從蘭州市的實(shí)際出發(fā)，經(jīng)請示省委同意，市委決定把蘭州新區(qū)的主戰(zhàn)場選定在秦王川。據(jù)悉，為了加快蘭州新區(qū)建設(shè)，按照省委要求，經(jīng)市委常委會研究，決定對目前管理體制進(jìn)行調(diào)整，成立蘭州新區(qū)黨工委和管委會籌委會，分別作為市委市政府的派出機(jī)構(gòu)，由陸武成兼任書記，蘭州市委副書記，市長袁占亭兼任主任，蘭州市副市長楊志武、俞敬東兼任副主任。同時(shí)，下設(shè)專門工作機(jī)構(gòu)。

　　——看點(diǎn)一：開發(fā)建設(shè)秦王川是歷屆省、市黨委、政府和廣大干部群眾的共同夙愿。目前秦王川的開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開局，取得了突破性進(jìn)展。

　　——看點(diǎn)二：區(qū)位優(yōu)勢比較明顯。秦王川位于蘭州、白銀兩市的接合部，地處蘭州、西寧、銀川三個(gè)省會城市共生帶的中間位置，也是我省對外開放的重要窗口和門戶。同時(shí)對建立西—蘭—銀省會都市經(jīng)濟(jì)圈，進(jìn)一步提升蘭州和甘肅對外開放新形象具有重要意義。

　　——看點(diǎn)三：資源比較充足。秦王川是蘭州市周邊最大的一塊高原盆地，空間開闊、地勢平坦，適宜發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，是一塊難得的土地資源。除此之外，該區(qū)域內(nèi)和周邊地區(qū)還有不少海拔較低的荒山丘陵，這些都可以通過移山造地和未利用地開發(fā)，為生態(tài)建設(shè)和未來發(fā)展提供大面積的后備土地資源。同時(shí)，秦王川水資源也比較充足，按照引大入秦工程的設(shè)計(jì)能力，年引水量共有4.43億方，目前，實(shí)際利用的不到2億方，還有2億多方尚未利用，因此，水資源完全能夠滿足蘭州新區(qū)未來的建設(shè)需求。

　　——看點(diǎn)四：交通比較便捷。秦王川既有航空機(jī)場，也有多條公路交通干線和高速公路與之相連，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件較好。今年，省上還將啟動修建蘭州至中川的城際鐵路，市上也正在抓緊規(guī)劃市區(qū)通往中川的快速通道，這些道路建成后，將進(jìn)一步改善秦王川的交通基礎(chǔ)條件。

　　——看點(diǎn)五：發(fā)展?jié)摿薮?。?jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，目前，秦王川已經(jīng)落地建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，初步具備了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是這一區(qū)域土地充足，環(huán)境容量大，污染物擴(kuò)散系數(shù)高，加之區(qū)位、交通等方面的優(yōu)勢。在這里開發(fā)建設(shè)新區(qū)，既具有良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件，也具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α?

　　——看點(diǎn)六：有利于城市空間的拓展和布局的優(yōu)化。目前，蘭州市主城區(qū)沿黃河河谷盆地帶狀分布，東西長達(dá)52公里，南北最狹窄處不足1公里，由于受兩山夾一河地形地貌的制約，城市發(fā)展空間十分有限，而且人口、環(huán)境和交通壓力巨大。

　　高新區(qū)向東拓展 經(jīng)濟(jì)區(qū)向西拓展

　　國辦《若干意見》明確提出，支持蘭州兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)。袁占亭指出，兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持走集約型、內(nèi)涵型發(fā)展路子，積極研究增容擴(kuò)區(qū)的具體方案，探索開發(fā)區(qū)管理的有效機(jī)制，合理確定發(fā)展定位、區(qū)域范圍以及與縣區(qū)的利益分成辦法。目前，蘭州市各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)有20多個(gè)，但無論是國家級開發(fā)區(qū)，還是省級和市、縣（區(qū)）確定的開發(fā)區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其建設(shè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)水平都還是比較低的。就此蘭州市將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，高新區(qū)主要向東拓展、經(jīng)濟(jì)區(qū)主要向西拓展。其次，按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的要求，在全市范圍內(nèi)整合園區(qū)資源，規(guī)范開發(fā)園區(qū)的設(shè)立、擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整，明確開發(fā)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動產(chǎn)業(yè)要素集聚，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育形成一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的專業(yè)化園區(qū)。同時(shí)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)出城入園。今后，在近郊四區(qū)內(nèi)原則上不再布局新的工業(yè)項(xiàng)目，具備搬遷條件的工業(yè)企業(yè)都要逐步出城入園。

　　改造老城區(qū) 建大型文化體育場館

　　由于歷史欠帳等多方面的原因，蘭州市不僅城市基礎(chǔ)設(shè)施滯后，而且布局不均衡、設(shè)施不配套、功能不完善，特別是老城區(qū)許多地方還存在上世紀(jì)七八十年代，甚至更早時(shí)期修建的磚混樓和簡易房，有不少年久失修成為危房。今后，盡快完善公共服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步加大力度，切實(shí)抓好各類公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批綜合性的文化體育場館，特別是要規(guī)劃建設(shè)一批符合現(xiàn)代城市功能要求，能夠滿足廣大市民文化娛樂、休閑建身等精神文化生活需求的大型文化體育場館。其次，加快危舊房改造。力爭在“十二五”期間，基本完成危舊房、棚戶區(qū)、城中村的改造任務(wù)，努力使市民生活居住條件和城市面貌有一個(gè)較大改觀。

　　新建小區(qū) 建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)

　　陸武成強(qiáng)調(diào)，在舊城改造上，一定要創(chuàng)新機(jī)制，通過政府推動、市場運(yùn)作、多元投入的辦法，吸引一些有實(shí)力的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)積極投資參與。要著力抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。今后凡是新建的住宅小區(qū)和主要街區(qū)，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，必須充分考慮與民生密切相關(guān)的肉菜市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的配套建設(shè)。

　　?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 南山路力爭明年竣工通車

　　道路建設(shè)方面，繼續(xù)抓好南山路建設(shè)，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，加快施工進(jìn)度，年內(nèi)東段基本完成拆遷和道路主體工程，力爭西段開工建設(shè)，確保明年全面完成施工任務(wù)，實(shí)現(xiàn)竣工通車。抓緊做好城市軌道交通、北環(huán)路、西新路、市區(qū)到秦王川快速通道等道路建設(shè)的前期工作，力爭早日開工建設(shè)。盡快啟動南繞城高速和連霍高速公路樹屏出口的前期規(guī)劃和建設(shè)。橋梁建設(shè)方面，繼續(xù)抓好七里河黃河大橋維修加固，抓緊做好新建通渭路橋、中心灘橋和加固維修中山鐵橋的前期工作，力爭在近期內(nèi)開工。鐵路建設(shè)方面，要積極配合省上有關(guān)部門，全力做好蘭渝、蘭成、蘭新二線、寶蘭客運(yùn)鐵路專線等重大鐵路工程項(xiàng)目和蘭州至秦王川城際鐵路建設(shè)的相關(guān)工作。

　　沿黃河風(fēng)情線做足文章

　　力爭通過“十二五”、“十三五”兩個(gè)5年的努力，使蘭州市生態(tài)林面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再增加100萬畝。陸武成說，我們要沿黃河風(fēng)情線做足文章，切實(shí)抓好各種特色文化主題公園的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步豐富城市的文化內(nèi)涵，使黃河風(fēng)情線真正成為城市名片和靚麗的景觀帶。