廣州新城市中軸線南段控規(guī)：保留小洲村其它全部拆

　　9日《廣州新城市中軸線南段地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》已提交規(guī)委會審議，并最終以反對2票、贊成21票獲得通過。根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容顯示，10年內(nèi)桂田、三滘、瀝滘等城中村將進行拆遷，而鴻運花園等節(jié)點是中央綠軸的拆遷難點。

　　會議現(xiàn)場有專家關心海心沙島的布局、“嶺南第一門”的選址問題，對此，廣州市委常委、常務副市長蘇澤群認為，海心沙島不要布局放房子，嶺南第一門可以先擱置再議。

　　除小洲村外 其他村將全面改造根據(jù)規(guī)劃，在新中軸線南段規(guī)劃范圍內(nèi)，涉及14條城中村改造，除小洲村歷史文物保護區(qū)，采用綜合整治模式，依照《小洲村歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》進行保護與控制外，其余各村適用全面改造模式，即區(qū)域統(tǒng)籌模式與一村一策模式相結(jié)合，相應各個村的實際需求，進行選擇。

　　規(guī)劃核心區(qū)范圍有16.14平方公里，目前村民總?cè)丝诩s3.5萬人，涉及改造的主要有7個村，分別是桂田、紅衛(wèi)、東風、三滘、瀝滘、石溪、鳳和，原則上村民安置住宅用地采用原地或就近（在舊村行政范圍內(nèi)）解決。融資用地如未能在本村域范圍內(nèi)安排的，考慮在軸線區(qū)域統(tǒng)籌安排。非核心區(qū)域范圍，現(xiàn)狀村民總?cè)丝诩s4萬人，涉及改造的主要有七個村，分別是紅衛(wèi)、土華、赤沙、北山、侖頭、瑞寶、龍?zhí)丁?

　　10年內(nèi)拆遷　桂田三滘瀝滘等城中村根據(jù)規(guī)劃，新中軸線南段核心區(qū)將分期建設。近期1年內(nèi)拆遷范圍是貫穿中軸線南北、綠軸約300米范圍，建設項目是綠軸及南側(cè)道路、海珠湖、環(huán)島路、環(huán)境整治；亞運會后短期3年內(nèi)，拆遷范圍是中軸線約700米范圍、珠江后航道沿岸（環(huán)島路以南區(qū)域），建設行政辦公區(qū)、第一領事館區(qū)、第二領事館區(qū)、回遷安置區(qū)、沿江綠帶、東西向主干道。值得關注的是，中期10年內(nèi)，桂田、三滘、瀝滘等城中村將進行拆遷，建設項目為城中村安置及地鐵樞紐建設；遠期20年內(nèi)，拆遷中軸線、后航道沿江兩側(cè)范圍，建設南中軸線整體。

　　建議拆遷安置區(qū)　設三滘和瀝滘規(guī)劃提出了中央綠軸的拆遷范圍：貫穿南北中軸線綠軸，寬約210米范圍（含兩側(cè)道路）。中央綠軸區(qū)域拆遷量約180萬平方米，海珠區(qū)擬定在大干圍范圍作拆遷安置區(qū)，但石溪污水廠布局在此。建議將安置區(qū)安排在三滘、瀝滘村；通過提高安置區(qū)局部地塊容積率來解決。

　　中央綠軸區(qū)域的拆遷難點包括有鴻運花園14.1萬平方米、省民政技術學院5萬平方米、紅衛(wèi)村和東風村等地段。

　　考慮綠軸的建設與萬畝果園保護，部分村安置用地需通過綜合手段統(tǒng)籌解決。東風村、紅衛(wèi)村、桂田村、鳳和新市頭村，因為中軸線綠軸、行政辦公區(qū)、領事館區(qū)等公共設施占用大量用地，難以滿足原地安置的要求。根據(jù)控規(guī)，核心范圍內(nèi)的各村安置住宅用地在本村范圍內(nèi)原地安置，但范圍內(nèi)居住用地不足或沒有，造成安置問題不能解決。對此，規(guī)劃建議，通過貨幣補償、調(diào)整村域范圍內(nèi)用地性質(zhì)、征用萬畝果園園地置換為綠地等手段解決。

　　現(xiàn)場聲音改造后有16.6億土地收益在昨日現(xiàn)場，廣州市土地開發(fā)中心主任丁強提出，核心區(qū)改造要與城中村村民意見等結(jié)合起來考慮，將村民安置在什么地方，要定點定位專章說明。目前核心區(qū)域總建筑面積2500萬平方米計算，啟動改造是要虧本的。在靜態(tài)估算中，實際上成本要略超900億元，但收益卻沒有測算的那么高。

　　廣州市規(guī)劃局局長王東表示，廣州市曾做過新中軸線南段核心區(qū)改造經(jīng)濟核算，靜態(tài)測算后發(fā)現(xiàn)整個區(qū)域的集體土地征地拆遷成本203.41億元，國有土地征地拆遷成本379.3億元，加上土地綜合化開發(fā)成本等，最終成本總計874.4億元；土地收入測算約有891億元。測算結(jié)論是核心區(qū)改造收益為16.6億元，可以滿足收支平衡。

　　王東還表示，規(guī)劃上對村民有具體安置點，至于安置地用途具體是商業(yè)還是住宅，可以在實施中再與村民談。在老城區(qū)改造中要體現(xiàn)宜居城市等要求，能做到基本平衡已經(jīng)很了不起。而且不能光盯著土地收益，像企業(yè)落戶的稅收等都是改造帶來的經(jīng)濟收益。蘇澤群聞言后表示，要將未明晰的安置區(qū)明確出來，經(jīng)濟測算方面規(guī)劃部門與國土部門要再對接，要考慮開發(fā)可行性。

　　建議海心沙島不隨便建房子中國工程院院士、華南理工大學建筑設計研究院教授何鏡堂表示，新中軸線南段規(guī)劃范圍中的珠江南岸，是非常重要的濱水地帶，但規(guī)劃卻未做明確說明。他建議，海心沙島能否留下不放任何建筑，將這塊地留給子孫。對此，蘇澤群也很贊同，他表示，“南邊海心沙島不要布局放房子”。

　　何鏡堂還提出，從規(guī)劃圖上看，萬畝果園中心有一部分是住宅區(qū)。“果園區(qū)做住宅區(qū)有點可惜，其實這部分解決遷移后應該是重要的文化社會場所”。蘇澤群在總結(jié)時表示，萬畝果園生態(tài)區(qū)要進行控制，“不要弄密密麻麻住宅區(qū)”。

　　“嶺南第一門”先放一放此前公布的廣州新城市中軸線南段地區(qū)城市設計中，提出要在海珠湖附近建200多米的嶺南第一門，除了有“門”的外形，“門內(nèi)”配套有酒店、旅游觀光、體育活動場、餐飲、地下停車場等，將與電視塔南北呼應，成為新中軸線南段甚至廣州的地標性建筑。
　
　　9日有專家提出，嶺南第一門位置選點不是很理想。蘇澤群表示，嶺南第一門可以先擱置再議，“不要那么快就說行還是不行?！?

　　“第二領事館區(qū)另選址”駁回昨日海珠區(qū)代表表示，海珠區(qū)期待新中軸線南段規(guī)劃能盡快實施。但是海珠區(qū)建議，第二領事館區(qū)能否另外選址？“因為第一領事館區(qū)現(xiàn)在還沒很多領事館進駐”，該人士表示，搞了領事館區(qū)后對周邊地塊的高度控制要求很大。蘇澤群聽后表示，第二領事館區(qū)取消不予接納，隨著來中國的領事館會越來越多，規(guī)劃上不留些空間是不行的。

　　另外，海珠區(qū)還提出，新中軸線南段規(guī)劃了一個新的污水廠，但事實上目前該區(qū)域內(nèi)已經(jīng)有瀝滘污水廠，而且已經(jīng)擴容。能否讓瀝滘污水廠繼續(xù)擴容，不要建新污水廠？蘇澤群表示，讓規(guī)劃部門進一步研究處理污水廠選址問題。