新中軸線南段控規(guī)出臺 土地開發(fā)能進賬十多億

新中軸線南段效果圖 

　　新中軸線南段開發(fā)有沒有算經(jīng)濟賬？村民怎么安置？僅僅定位“行政中心”是否合適？……9日的規(guī)委會審議通過新中軸線南段控規(guī)，根據(jù)規(guī)劃部門的經(jīng)濟測算，新中軸線南段土地開發(fā)能進賬十多億元，不過，眼下的南中軸地區(qū)并非“白紙一張”，3年內(nèi)要完成綠軸建設，要解決七大拆遷難點。 

　　熱點　1 

　　要解決七大拆遷難點 

　　新中軸線南段的面積高達40.26平方公里，即使除去萬畝果園等外圍區(qū)域，南段核心區(qū)面積也有16.14平方公里，按照規(guī)劃提出的建設時序，亞運會后3年為近期，基本建成中央綠軸及兩側道路、海珠湖，完成環(huán)島路的拆遷、建設和整治，建成行政辦公區(qū)、第一第二領事館區(qū)、回遷安置區(qū)等。 

　　規(guī)劃圖上的寬180米，長達6公里的新綠軸讓人眼前一亮，現(xiàn)實中這片區(qū)域已是密密匝匝一片，要“拔掉”任何一棟都不是易事。 

　　記者從控規(guī)方案中看到，貫穿南北的中央綠軸寬210米范圍內(nèi)（含兩側道路）的拆遷范圍內(nèi)既有小區(qū)、學校，也有城中村和部隊用房，需要解決七大拆遷難點，包括：鴻運花園14.1萬平方米；省民政技術學院5萬平方米；市公安局第三教育收容所2.3萬平方米；紅衛(wèi)村和東風村兩個城中村，等等。 

　　熱點　2 

　　多種方案安置舊村居民 

　　城中村如果藏污納垢，勢必讓整個中軸線“失分”，新中軸線南段涉及14個城中村、7.5萬村民，其中核心區(qū)涉及桂田、紅衛(wèi)、東風、三滘、瀝滘、石溪、鳳和7個城中村，瀝滘、紅衛(wèi)、東風、三滘4個城中村力爭用3~5年完成改造。 

　　對于舊村居民的安置回遷問題，規(guī)劃局表示，新中軸線南段地區(qū)的城中村改造策略為：區(qū)域統(tǒng)籌模式與“一村一策”模式相結合。按照三舊改造政策的指導與要求，結合各個村的實際情況，進行選擇。 

　　原則上原地或就近安置 

　　其中，小洲村屬歷史文化保護區(qū)，采用綜合整治模式，依照《小洲村歷史文化保護區(qū)保護規(guī)劃》進行保護與控制。 

　　規(guī)劃核心區(qū)范圍內(nèi)，原則上村民安置住宅用地采用原地或就近（在舊村行政范圍內(nèi)）解決。村集體物業(yè)用地、融資用地如未能在本村域范圍內(nèi)安排的，考慮在軸線區(qū)域統(tǒng)籌安排。據(jù)了解，雖然規(guī)劃提出核心區(qū)范圍內(nèi)各村安置住宅用地在本村范圍內(nèi)原地安置，但桂田、紅衛(wèi)、東風、鳳和村因新中軸線綠軸、行政辦公區(qū)、領事館區(qū)等公共設施占用大量用地，難以滿足原地安置的要求，規(guī)劃建議通過貨幣補償、調(diào)整村域范圍內(nèi)用地性質、征用萬畝果園園地置換為綠地等綜合手段解決。 

　　解決居民難原地安置的第二種方案是采用區(qū)域統(tǒng)籌，中央綠軸區(qū)域拆遷量為180萬平方米，海珠區(qū)擬在大干圍內(nèi)安置，但此處又規(guī)劃有石溪污水廠，因此規(guī)劃建議將安置區(qū)安排在三滘、瀝滘村，并提高安置區(qū)局部地塊的容積率。 

　　熱點　3 

　　開發(fā)略有盈余 

　　“新中軸線南段核心區(qū)現(xiàn)有1500萬平方米建筑量，規(guī)劃建筑量為2550萬平方米，開發(fā)要考慮經(jīng)濟平衡，如果啟動時就虧本，政府背的債務太大了”，市土地開發(fā)中心主任丁強擔心地問。 

　　“根據(jù)經(jīng)濟測算，新中軸線南段開發(fā)略有盈余”，廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長王東表示，根據(jù)控規(guī)中的經(jīng)濟測算，新中軸線核心區(qū)改造成本為874.4億元，土地收入為891億元，收益16.6億元，可滿足收支平衡。他進一步解釋：“雖然十多個億不算多，但對老城區(qū)升級改造來說，能做到基本平衡已經(jīng)很了不起，而且這僅是一級土地開發(fā)的核算收益，這片區(qū)域對城市全局的長遠影響和社會效益還未計算在內(nèi)?！?nbsp;

　　熱點　4 

　　建第一門可再議 

　　此前公布的城市設計中，新中軸線南段的整體定位是“具有嶺南文化特色的行政中心”,對此，中國工程院院士何鏡堂認為：“行政辦公用地面積只占2％，新中軸線南段單提行政中心定位是否以偏概全？”他還建議海心沙島不要隨便蓋房子，不如留給子孫后代，萬畝果園保護區(qū)不宜建住宅區(qū)。會上還有專家認為，在海珠湖南岸附近規(guī)劃嶺南第一門不合適。 

　　市委常委、常務副市長蘇澤群充分肯定了專家的意見，他表示，新中軸線定位要再推敲，嶺南第一門可以先擱置再議，“控規(guī)要考慮開發(fā)的可行性，關于經(jīng)濟測算的應由國土和規(guī)劃對接一下，最怕最后規(guī)劃實施不了?！?nbsp;