江蘇:在全國率先啟動“綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”新探索

　　最近一段時間,交通運(yùn)輸部及全國多個省份密集到江蘇調(diào)研考察綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)經(jīng)驗——隨著7月1日滬寧城際高速鐵路的通車,沿線一批綜合客運(yùn)樞紐建成啟用。記者近日實(shí)地探訪了部分“新客站”,切身感受了現(xiàn)代交通運(yùn)輸新理念帶來的舒適和便捷。 

　　綜合客運(yùn)樞紐,消除“換乘不便”的尷尬 

　　很多南京人對南京火車站和中央門汽車站都不陌生?？墒?這兩個站之間相距的“一站之遙”卻讓人大傷腦筋——這距離說遠(yuǎn)不遠(yuǎn),說近還真不方便:拖著行李步行?太累;打車?好像又不值得;坐公共汽車?走上半天才到了公交站點(diǎn),剛上車又得下車了。 

　　這樣的現(xiàn)象,并非個案;而這樣的尷尬,緣于不同交通方式的各自為政?；趯^去這種交通發(fā)展理念的反省,近幾年,江蘇在全國率先啟動了“綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”的探索,旨在讓多種交通運(yùn)輸方式協(xié)同發(fā)展。而“綜合客運(yùn)樞紐”,作為綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的重要切入點(diǎn),由此進(jìn)入江蘇交通建設(shè)的新版圖。 

　　據(jù)省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃中心副主任唐韌介紹,所謂“綜合客運(yùn)樞紐”,是指由兩種及以上交通干線相連接,為客流提供到發(fā)、換乘服務(wù)的場所,一般與城市共生,是多種運(yùn)輸方式之間、城市交通和城際交通的銜接點(diǎn)?！熬C合客運(yùn)樞紐”讓居民出行的各種方式在一個有機(jī)的整體中,實(shí)現(xiàn)了“零換乘”。其建設(shè),對提高運(yùn)輸服務(wù)水平,發(fā)揮各種交通方式組合效率和整體優(yōu)勢,加快綜合運(yùn)輸體系的形成,具有重要意義。 

　　2009年,省政府專門以召開大會并下發(fā)相關(guān)文件的形式,要求依托鐵路站建設(shè),全力推進(jìn)“綜合客運(yùn)樞紐”建設(shè)。 

　　為什么要依托鐵路站?知情人士解釋說,最主要原因是鐵路站必須沿鐵路而建,位置相對固定,而其它交通站點(diǎn)的移動性則稍強(qiáng)。當(dāng)然,這里面也離不開省政府及相關(guān)部門的開放思維:鐵路站本身屬于鐵道部門負(fù)責(zé),而江蘇人果斷拋棄條塊分割觀念,主動提出對接、配合鐵道部門,從而使得江蘇的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)迅速駛?cè)肟燔嚨馈?nbsp;

　　便民惠民,“新客站”刷新城市形象 

　　與過去單一功能的火車站相區(qū)別,許多市民習(xí)慣地將“綜合客運(yùn)樞紐”稱為“新客站”。 

　　據(jù)統(tǒng)計,京滬高鐵、滬寧城際、寧杭鐵路沿線,共設(shè)置31個鐵路客運(yùn)站,其中,擬采用鐵路客運(yùn)站和公路客運(yùn)站同步規(guī)劃建設(shè)的綜合客運(yùn)樞紐,有16個。目前,南京鐵路南站、徐州京滬高鐵站正在建設(shè)當(dāng)中,蘇州、鎮(zhèn)江、無錫等樞紐的鐵路客站部分已建成使用,滬寧城際鐵路常州站則全部建成使用。 

　　多種交通方式實(shí)現(xiàn)了便捷換乘,這是“新客站”帶來的最大紅利。比如常州樞紐,集火車站、長途客運(yùn)站、城軌(預(yù)留)、公交、BRT站、社會停車場、出租車?？空居谝惑w;南京小紅山站樞紐與原火車站直接連通并有地鐵銜接;南京南站有多條地鐵線在此會合,并設(shè)有地鐵與祿口機(jī)場連接;蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等樞紐,除了擁有長途客運(yùn)站、公交站、社會停車場、出租車?？空疽酝?還根據(jù)城市規(guī)劃預(yù)留了地鐵站;鎮(zhèn)江樞紐的新老火車站有通道聯(lián)通,還設(shè)置了城市候機(jī)樓,旅客可以直接辦理登機(jī)手續(xù)。 

　　與此同時,這些“新客站”正在成長為“都市新門戶”,刷新著城市形象。 

　　記者在常州樞紐、蘇州工業(yè)園區(qū)樞紐看到,“新客站”的建筑風(fēng)格,與城市特色緊密結(jié)合,外觀大氣,景觀宜人,一改過去車站那種“臟、亂、差”形象,也悄然帶動了周邊地區(qū)的土地開發(fā)和城市建設(shè)。比如,工業(yè)園區(qū)樞紐所在的唯亭鎮(zhèn),發(fā)展定位原本較低?！熬C合客運(yùn)樞紐”在此選址后,園區(qū)對其周邊地區(qū)的城市設(shè)計迅速作出了優(yōu)化調(diào)整,一批項目已經(jīng)開始實(shí)施。 

　　江蘇為全國提供“參考答案” 

　　同一屋檐下,多種交通運(yùn)輸方式“零換乘”?？粗坪鹾唵?實(shí)施起來卻并不容易:在同一空間中,不同交通方式如何安排最合理?怎樣才能讓老百姓迅速找到想去的地方?不同交通方式涉及多個管理部門,如何協(xié)調(diào)其中的關(guān)系……這是一個亟待解題的綜合方程式。 

　　而江蘇在這方面的不少有益探索,已引起國家有關(guān)部委的高度關(guān)注,并準(zhǔn)備向全國推廣。記者采訪發(fā)現(xiàn),“江蘇的經(jīng)驗”至少有以下三條—— 

　　經(jīng)驗一:吸納國際規(guī)劃經(jīng)驗,提供統(tǒng)一技術(shù)支撐。 

　　江蘇各市分別邀請德國杜洛公司、英國阿特金斯、日本CHK公司參加規(guī)劃設(shè)計,學(xué)習(xí)借鑒日本、德國等國的先進(jìn)經(jīng)驗,從而使得全省的綜合客運(yùn)樞紐設(shè)計建設(shè)充分體現(xiàn)了“以人為本”、“零距離換乘”等設(shè)計理念,以及“以流為主”的空間布局思路。同時,省交通運(yùn)輸廳專門組織開展了樞紐建設(shè)管理、樞紐設(shè)計指南、樞紐信息系統(tǒng)建設(shè)等方面的課題研究,為各地建設(shè)提供了技術(shù)支撐。 

　　經(jīng)驗二:信息化技術(shù)應(yīng)用,最大限度方便百姓。 


　　一切圍繞“方便百姓”。在常州樞紐,記者在大廳看到了許多觸摸屏。想坐火車?沒問題,點(diǎn)點(diǎn)屏幕,就可以隨時查詢車次、車價、有無余票等情況。在這里,記者還發(fā)現(xiàn)了一種非常人性化的設(shè)計:對不同交通方式用不同色系進(jìn)行區(qū)分,出租車區(qū)為綠色,公交站區(qū)為藍(lán)色,長途汽車站區(qū)為黃色…… 

　　經(jīng)驗三:成立樞紐營運(yùn)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。 

　　客運(yùn)中心建成了,然而,集城鐵、長途客運(yùn)站、公交樞紐站、社會停車場、出租車?？空镜榷喾N交通功能以及商業(yè)、商務(wù)辦公于一體的現(xiàn)代化大型綜合交通樞紐,要讓誰管,該怎么管?滬寧沿線各市、縣政府均成立了樞紐營運(yùn)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),并明確了相應(yīng)的責(zé)任機(jī)構(gòu)以負(fù)責(zé)樞紐地區(qū)的日常管理工作。