武漢：重構(gòu)慢行交通 倡導(dǎo)綠色出行

　　“步行+自行車+公交”，不是簡單的“復(fù)活”，而是細(xì)分出行方式、彰顯以人為本、兼具生態(tài)文明的舉措。江城交通步入精細(xì)化管理時代——

　　900萬人口的大武漢，這一幕似乎習(xí)以為常：上班族在車上過早，學(xué)生在車上復(fù)習(xí)功課……快節(jié)奏的城市，日益擁堵的路況，迫使越來越多的人必須在車上干越來越多的事。

　　近年來，武漢加速構(gòu)建骨干路網(wǎng)，打造中心城區(qū)30分鐘暢通工程，讓車流快一拍。同時，著手解決“動脈”之外的“毛細(xì)血管”暢流問題，把被機(jī)動車占用的人行通道、狹窄路巷“解放”出來，形成快慢相宜的有機(jī)整體，真正實現(xiàn)人暢其流。

　　為此，武漢市建委近日提出了《關(guān)于啟動我市城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)的建議報告》，該市市長阮成發(fā)也在多個場合提議發(fā)展“慢行交通”。

　　綠色出行：步行+自行車+公交

　　與10年前相比，武漢市機(jī)動車總量增加近1.7倍，達(dá)到76萬輛，私家車總量更是增加了24倍，達(dá)到24.6萬輛，而且機(jī)動車還在以每天新增約300輛的速度膨脹。

　　武漢提出的“慢行交通”，是有序引導(dǎo)市民，從依賴私家車出行，向公共交通方式轉(zhuǎn)移，通過步行、自行車與公交系統(tǒng)的緊密結(jié)合，形成“步行+公交”、“自行車+公交”的出行模式，減少城市資源浪費，減少汽車尾氣排放。

　　事實上，近年來武漢一直想通過公交優(yōu)先來緩解交通壓力。據(jù)最新的《武漢市交通發(fā)展年度報告》統(tǒng)計，2007年，武漢市公交線路條數(shù)274條，較上年增加21%，公交線網(wǎng)長度由上年的846公里增加至1040公里，客運(yùn)量從上年的12.3億人次增加到13.9億人次，增幅達(dá)13%。

　　然而，一座城市的地鐵、公交等公共交通系統(tǒng)再發(fā)達(dá)，也不能解決末端交通問題——即所謂的“最后1公里”，而公共自行車正好能彌補(bǔ)這一缺陷。

　　目前，武漢市規(guī)劃部門已在做“慢行交通”相關(guān)規(guī)劃。與此同時，武漢市城管局的“自行車免費租賃”正在展開試點。今年底，中心城區(qū)將設(shè)置800個租車點，投放2萬輛自行車。

　　可以展望，當(dāng)2萬輛免費自行車投放后，短距離出行的市民將不再選擇乘坐機(jī)動車。外地游客來漢，也可騎自行車逛江灘、游東湖，大大減少市內(nèi)交通壓力。

　　慢道回歸，呼喚平等路權(quán)

　　眼下，武漢私車越來越多，機(jī)動車道越來越寬，但步行路越來越窄，甚至連自行車道都被擠占。不少市民質(zhì)疑：騎自行車出門，找不找得著非機(jī)動車道？

　　武漢市規(guī)劃局交通院規(guī)劃室主任陳華認(rèn)為，破解“出行難”，關(guān)鍵是建立路權(quán)平等的理念，實現(xiàn)快慢交通的和諧互補(bǔ)?，F(xiàn)代化的交通，應(yīng)該是包括地面、地下、地上，機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的立體交通管理。

　　他說，目前正在著手進(jìn)行的慢行交通相關(guān)規(guī)劃，重點就是逐步恢復(fù)、完善可供自行車和行人出行的路網(wǎng)，在公共場所設(shè)立更多自行車停放處，方便市民“綠色出行”。

　　目前，廣州已推出了自己的“慢行交通”戰(zhàn)略，鼓勵發(fā)展“自行車＋公交車”的模式；杭州、上海都已編制了慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃。

　　有關(guān)交通專家稱，道路建設(shè)的規(guī)模是有限度的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足機(jī)動車增長的速度，結(jié)果只能是面臨越來越嚴(yán)重的交通堵塞。

　　因此，讓所有人享受平等的路權(quán)，增加慢車道寬度、禁止占用慢車道和人行道，解決非機(jī)動車的出行問題，這應(yīng)當(dāng)是武漢未來的發(fā)展方向。

　　慢行是為了快達(dá)

　　根據(jù)《武漢市城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)研究》，未來城市慢行交通應(yīng)按照“慢行道路網(wǎng)絡(luò)、慢行交通優(yōu)先區(qū)和軌道沿線慢行交通銜接帶”的空間模式進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和管理，最終實現(xiàn)“環(huán)保、安全、暢通、和諧”的城市慢行交通系統(tǒng)。

　　骨架慢行道路網(wǎng)絡(luò)主要分布于城市主次干道，聯(lián)系城市內(nèi)主要的居住區(qū)、商業(yè)與服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、教育機(jī)構(gòu)、交通樞紐和綠化景觀休閑區(qū)等。

　　慢行優(yōu)先區(qū)主要設(shè)置在城市大型居住區(qū)、商業(yè)和服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、城市老城區(qū)和大學(xué)校園等。

　　銜接帶的范圍原則上沿軌道線路按騎自行車10分鐘的距離（約1.5公里）設(shè)置。

　　相關(guān)交通專家表示，慢行交通并不“慢”，深入社區(qū)的慢行交通，涵蓋了公交所不及的“最后一公里”。它就像人的毛細(xì)血管，構(gòu)成了交通“微循環(huán)系統(tǒng)”。一旦網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)成型，與城市其他交通對接，居民“出行難”就有望解決。

　　目前，武漢市正在打造“二環(huán)線以內(nèi)30分鐘暢通工程”，地鐵2號線、4號線以及輕軌1號線都將在2012年前通車。慢行交通結(jié)合快速交通網(wǎng)絡(luò)，武漢有望在不久后建成高效暢達(dá)、多功能、細(xì)分的交通體系。

　　專家觀點

　　還行人平等路權(quán)

　　清華大學(xué)交通研究所所長陸化普：目前城市交通一切都是為機(jī)動化服務(wù)。現(xiàn)有的城市主干道或快速路，都主要考慮機(jī)動車的通行，而不利于步行?，F(xiàn)實中，機(jī)動車駕駛者與步行居民，有不平等的道路權(quán)。城市必須為行人、騎自行車者提供連續(xù)的、人性化的服務(wù)，提供平等的道路享用權(quán)利，不要重蹈西方失敗的教訓(xùn)。

　　城市交通可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，一是快速、安全、順暢、有序，二是環(huán)保、資源利用的目標(biāo)，即以最小的資源投入，比較小的環(huán)境代價，最大程度地滿足交通需求。

　　城市宜居的選擇

　　武漢大學(xué)哲學(xué)法學(xué)院教授彭富春：以機(jī)動車為主的快速交通，在早期提供便利的同時，也帶來了一些弊端，如交通堵塞、空氣和噪音污染。生活節(jié)奏加快，也給市民心理帶來不安定感，緊張感和壓力增大。國際上解決此問題的普遍辦法，是發(fā)展多元交通，即在遍布城市的機(jī)動車區(qū)域外，增加了步行區(qū)和自行車區(qū)。國內(nèi)一些城市也開始實施，武漢市政府現(xiàn)在著手做，非常好。

　　快與慢的多元交通方式的結(jié)合，會帶來積極影響。慢性交通提供了一個慢速和安靜的環(huán)境，在這樣的環(huán)境中生活、工作，能讓人感受城市不再是一個快速過道，而是宜居的家園。

　　市民熱議

　　支持

　　某綠化隊員：“誰愿意在機(jī)動車道上騎自行車呢？推行慢行交通系統(tǒng)，我舉雙手贊成?！?

　　市民胡女士：“這是解決交通擁堵的好辦法！但是政府要有決心。”

　　大學(xué)女生小馬：“學(xué)生騎自行車出行的占多數(shù)，但在機(jī)動車道上騎車太危險。武漢地勢以平原為主，推廣非機(jī)動車道相對容易?！?

　　緩建

　　市民藏先生：“機(jī)動車、非機(jī)動車、行人各行其道，既安全又可緩解交通。是否可行，看政府吧！”

　　市民應(yīng)女士：“雖說現(xiàn)在武漢有些地段交通比較擁擠，但政府可以先在這些地段多修一些緩解交通的設(shè)施，像立交橋、地下通道之類。交通好轉(zhuǎn)了再說?！?

　　反對

　　市民孫先生：“不要考慮這個了。首先集中精力把武漢市現(xiàn)存的交通問題解決好，現(xiàn)在的交通秩序就已經(jīng)夠亂了?！?

　　709路公交車司機(jī)張先生：“這樣不好。就算建了慢行交通系統(tǒng)，的士載客還是會上非機(jī)動車道，在交通管理跟不上的情況下，沒必要折騰?！?

　　他山之石

　　杭州

　　2008年5月27日，杭州市規(guī)劃局公布了《杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》。到2020年，該市將建成125條自行車騎車?yán)鹊溃唤ǔ珊I地區(qū)、武林商業(yè)區(qū)等11個重點步行區(qū)。根據(jù)車流量的不同，將非機(jī)動車道規(guī)劃為廊道、集散道、連通道和休閑道四個等級，以形成一個“五十九橫，六十六縱”的慢行交通網(wǎng)絡(luò)。

　　2008年5月1日，杭州在國內(nèi)率先啟動了公共自行車交通系統(tǒng)，租用1小時內(nèi)完全免費。免費單車服務(wù)點350個，其中24小時租車服務(wù)點20個，自行車總數(shù)達(dá)到1萬輛。今年的目標(biāo)是達(dá)到2000個服務(wù)點，5萬輛車的規(guī)模。

　　上海

　　2008年5月，同濟(jì)大學(xué)完成了《上海市中心城慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，考慮通過營造數(shù)十個城市慢行安全區(qū)——慢行島，使慢行交通在慢行島內(nèi)處于絕對優(yōu)先地位。

　　這些安全區(qū)包括：城市吸引核——風(fēng)景名勝中心、中心商業(yè)商務(wù)區(qū)；城市活力核——高等院校及非住宿類高級中學(xué)、職業(yè)中學(xué)；城市和諧核——大型居住社區(qū)、社區(qū)活動中心。

　　2008年9月，永久股份有限公司和上海地鐵運(yùn)營有限公司簽訂框架協(xié)議，開始推廣軌交站點便民自行車租賃服務(wù)，租賃前30分鐘內(nèi)免費。

　　現(xiàn)狀

　　江城慢道缺失亂象頻生

　　武漢市政府決心推行慢行交通，緩解城市交通壓力。然而，中心城區(qū)的道路狀況，是否允許“步行+自行車”這種曾有的交通方式“復(fù)活”呢？記者為此走訪三鎮(zhèn)，了解非機(jī)動車道現(xiàn)狀，尷尬多多。

　　“鳩占鵲巢”

　　廣埠屯是武昌區(qū)的一個繁華街區(qū)?？拷娔X城一側(cè)，從街道口后站至武漢電腦城大賣場的非機(jī)動車道，大約有300多米長、5米多寬，但一半位置被貨車、出租車、面的、中巴、私家車等各色車輛占據(jù)。

　　在南極電腦廣場和華中電腦數(shù)碼城門前的非機(jī)動車道上，許多小貨車?yán)煤筌噹?jīng)營炒面、炒飯、奶茶，臨近中午，周圍擠滿了顧客，使這段道路更加擁堵。

　　武昌徐東大街、漢口永清街、循禮門、漢口火車站等地段，均存在類似問題：許多機(jī)動車一字排開，沿非機(jī)動車道隨便停放。

　　人車混行

　　“么回事撒？面的么樣開到自行車道上來了，素質(zhì)真低！”被擦身而過的面包車濺了一身泥水，一大早出門買菜的吳女士怒氣沖沖。

　　吳女士說，在武漢劇院至循禮門段的非機(jī)動車道上，經(jīng)常有自行車和機(jī)動車混行而導(dǎo)致擦碰的事，讓人膽戰(zhàn)心驚，有時只好在人行道上騎行。

　　在武昌徐東大街與團(tuán)結(jié)大道交匯處，記者看到，不少從團(tuán)結(jié)大道駛出的機(jī)動車為圖方便，直接右轉(zhuǎn)駛?cè)胄鞏|大街上非機(jī)動車道，根本不理睬自行車道交通標(biāo)志，騎自行車的市民猝不及防，紛紛避讓。

　　在漢口火車站，環(huán)衛(wèi)工人樊師傅說：“這里每天車多人多，交警、城管有時連人都管不過來，哪有工夫去管人車混行？”

　　無路可走

　　“沒有自行車道走，機(jī)動車道上又危險，只有走人行道。”一些被迫在人行道上騎自行車的市民如是說。

　　在漢口江漢北路，由于沒有非機(jī)動車道，許多騎自行車的市民在機(jī)動車道上行駛，身邊快速行駛的車輛不時擦肩而過，真讓人捏一把汗。

　　在新華路八古墩，市民張先生看到此處沒有非機(jī)動車道，困惑地說：“這里機(jī)動車有6股道，綠化帶、人行道也很寬，稍微改一下，閉著眼睛都能弄出條自行車道來?！?

　　記者遍訪三鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)很多路段都沒有非機(jī)動車道。武昌廣八路、珞獅路、首義路，漢口的新華路、唐家墩路、黃孝河北路等，騎自行車的市民除了走機(jī)動車道和人行道外，別無選擇。

　　一些市民認(rèn)為，這是當(dāng)初道路的設(shè)計缺陷，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)問題了，但車流量已很大，想改都難。