北京城區(qū)合并后 原城南行動計劃仍將繼續(xù)

　　城四區(qū)的合并調(diào)整仍在繼續(xù)，牽涉其中的崇文、宣武作為《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃》（簡稱《城南行動計劃》）的重要部分，會否因為區(qū)縣調(diào)整而暫時擱置，投入2900億元重點打造的《城南行動計劃》會不會臨時中斷？

　　30 日北京市發(fā)改委負責《城南行動計劃》政策制定、執(zhí)行的相關(guān)負責人表示，會根據(jù)實際情況有所調(diào)整，但對原崇文、宣武兩區(qū)的支持仍會繼續(xù)。

　　擔憂 城南計劃會否消失

　　黃先生下崗后成了一名交通協(xié)管員，他家住在宣武區(qū)校場，在SOGO購物中心的馬路對面。這一片都是低矮的平房。去年，隨著《行動計劃》的頒布，這里規(guī)劃成為廣安產(chǎn)業(yè)園的園區(qū)用地。他和很多這里的居民一樣，希望通過搬遷住進敞亮的樓房，但隨著宣武和西城的合并，他開始擔心，廣安產(chǎn)業(yè)園歸西城了，園區(qū)還搞不搞？他們什么時候才能搬進樓房？

　　之前，根據(jù)《城南行動計劃》的描繪，北京將用3年時間向崇文、宣武、豐臺、房山和大興投入2900億元資金用于軌道交通等基礎設施、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民生惠民等建設，還要打造“一軸一帶多園區(qū)”的城南產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　而產(chǎn)業(yè)格局中原崇文區(qū)、宣武區(qū)所占項目比重較大，“一軸”依托的自北向南的前門——天橋歷史文化風貌集聚區(qū)、永外——大紅門服裝產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)業(yè)基礎，“多園區(qū)”中的龍?zhí)逗w育產(chǎn)業(yè)園、廣安產(chǎn)業(yè)園等都屬于原崇文區(qū)、宣武區(qū)范疇內(nèi)。此外，還包括涉及到兩區(qū)的多條道路以及水電氣等基礎設施建設。

　　今年7月1日，經(jīng)國務院批準，北京市宣布將撤銷原宣武區(qū)、崇文區(qū)。西城區(qū)與宣武區(qū)合并，成立新的西城區(qū)；東城區(qū)則與崇文區(qū)合并為新的東城區(qū)。

　　“消失”了的崇文、宣武，是否也同樣消失在《城南行動計劃》中？

　　回應 暫不調(diào)整行動計劃

　　對此疑問，市發(fā)改委主要負責《城南行動計劃》政策制定、執(zhí)行的研究室和基礎處相關(guān)負責人表示，此次北京區(qū)域合并涉及《行動計劃》的兩個區(qū)，內(nèi)容會根據(jù)實際情況有所調(diào)整，但對原崇文、宣武兩區(qū)的支持仍會繼續(xù)，按照之前制定的工作進度安排，會有年度的實施意見。市發(fā)改委同時表示，調(diào)整是個動態(tài)的過程，到目前為止基本沒有大的調(diào)整，重點規(guī)劃仍按原計劃執(zhí)行。

　　追訪 未接到任何調(diào)整通知

　　原屬宣武區(qū)的廣安產(chǎn)業(yè)園籌委會相關(guān)負責人介紹，8月26日舉行的新東西城人民代表大會（臨時）第一次會議上，新當選的西城區(qū)區(qū)長張建東表示，未來西城區(qū)的工作重點要構(gòu)建“一核一帶多園區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，充分發(fā)揮德勝科技園和廣安產(chǎn)業(yè)園的輻射作用。“多園區(qū)”中，還包括天橋演藝園區(qū)、大柵欄傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)和琉璃廠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等原屬于宣武區(qū)的各種園區(qū)。據(jù)了解，西城區(qū)常務副區(qū)長將在今天上午到廣安產(chǎn)業(yè)園進行實地調(diào)研。

　　該負責人表示，到目前為止，廣安產(chǎn)業(yè)園沒有接到任何市里或區(qū)里的書面文件，也沒有接到調(diào)整通知，實際工作中也基本沒有變化。

　　原屬崇文區(qū)的龍?zhí)扼w育產(chǎn)業(yè)園負責人也表達了類似說法。

　　■專家說法

　　城區(qū)合并或有利城南發(fā)展

　　參與《城南行動計劃》編制的北京大學首都發(fā)展研究院常務副院長、北京大學經(jīng)濟學教授楊開忠認為，城區(qū)合并對于城南地區(qū)發(fā)展行動計劃來說，只有好的影響。

　　他說，原東城、西城是北京最發(fā)達的區(qū)，而崇文、宣武則相對較弱，合并后可以更好地帶動崇文、宣武的發(fā)展。

　　“如果說《城南行動計劃》有什么變化，那么最大的變化就是五個區(qū)中的兩個區(qū)并入了東城和西城，市里有關(guān)部門整體上可能會做些研究和更高的統(tǒng)籌，但整體政策是不會變的。”楊開忠說。

　　與楊開忠有同樣觀點的還有北京市社科院經(jīng)濟研究所所長趙弘和人民大學教授陳秀山，他們同樣認為區(qū)域合并有利于《城南行動計劃》的整合。通過發(fā)揮原東西城的經(jīng)濟、資源等優(yōu)勢，有如給原崇文區(qū)、宣武區(qū)加了助力，畢竟《城南行動計劃》的核心是城南的發(fā)展。

　　陳秀山說，相比較而言，《城南行動計劃》是外部的，是大戰(zhàn)略；區(qū)域調(diào)整則是內(nèi)在的，有一部分重合于《城南行動計劃》，屬于它的一部分。