江蘇加快城市建設(shè) 全力打造最佳宜居城市

　　近年來，江蘇省太倉市以建設(shè)最佳宜居城市為目標(biāo)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐。特別是今年以來，圍繞年初確定的城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，抓項目落實、抓工程推進、抓管理到位，努力做到規(guī)劃全覆蓋、建設(shè)加速度、管理求創(chuàng)新，取得了良好成效。 

　　一、著力構(gòu)筑新一輪城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃體系 

　　今年是太倉市城市總體規(guī)劃修編出成果的一年，也是圍繞新總規(guī)劃形成新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃體系之年，從總體規(guī)劃到分項規(guī)劃再到專項規(guī)劃，從城市到區(qū)鎮(zhèn)再到農(nóng)村，規(guī)劃編制工作全面展開并取得了較大成果。 

　　1.《太倉市城市總體規(guī)劃》完成最終成果。太倉市于去年啟動了新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，到目前為止已完成全部成果編制。在這一輪城市總體規(guī)劃中，確立了“一市雙城三片區(qū)”的城市總體構(gòu)架，為全市經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化提供了強大的規(guī)劃支撐。 

　　2.專項規(guī)劃全面啟動。去年下半年和今年啟動編制的村鎮(zhèn)布局規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、城市燃氣規(guī)劃等規(guī)劃，都已經(jīng)全面進入編制階段，這些規(guī)劃都將在年底前完成。 

　　3.一批中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃已形成初步成果。其中城廂鎮(zhèn)科技園區(qū)規(guī)劃已經(jīng)完成編制，璜涇鎮(zhèn)總體規(guī)劃因鐵路線位變化已經(jīng)完成調(diào)整，沙溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃已出成果正在組織討論，瀏河鎮(zhèn)總體規(guī)劃形成初步成果。 

　　4.注重重點片區(qū)、重點地塊、重大項目的規(guī)劃設(shè)計。在完成陸渡片區(qū)概念性規(guī)劃和城市設(shè)計研究的基礎(chǔ)上，瀏河片區(qū)、金倉湖片區(qū)等幾大重要片區(qū)的概念性規(guī)劃都已經(jīng)形成了初期成果。同時，對老城區(qū)的中心廣場地塊、弇山路兩側(cè)1.3平方公里地塊和市一中地塊、204國道改造地塊等進行了修建性詳規(guī)研究，為即將開始的建設(shè)，提供了科學(xué)依據(jù)。  
　　
　　二、快速推進以民生為重點的實事、重點工程項目建設(shè) 

　　太倉市今年安排的城市改造和建設(shè)項目內(nèi)容廣、數(shù)量多、體量較大，其中大部分項目都要求年內(nèi)開工、年內(nèi)完成，目前進展比較順利。 

　　1.老小區(qū)綜合整治工程。從2008年開始，太倉開始實施老小區(qū)綜合整治，這項工作已經(jīng)連續(xù)3年被列入市政府實事工程。2008、2009年已成功實施20萬平方米老小區(qū)整治，今年又計劃改造22.9萬多平方米，改造面積相當(dāng)于前兩年的總和。該市計劃再通過3至5年時間，對城區(qū)所有老小區(qū)全面進行一次綜合整治。 

　　2.城區(qū)道路提檔工程。近年來，該市每年都要對城區(qū)道路實施有計劃的提檔改造。今年，縣府街路面提檔和圍墻敞開工程已經(jīng)完成。小北門街已完成路面拓寬，正在鋪設(shè)人行道板。朝陽路、長春北路、長春南路、洛陽路和向陽路等道路都已開工建設(shè)，確保年內(nèi)完成。 

　　3.建筑立面整飾工程。在去年完成太平路、人民路立面整飾的基礎(chǔ)上，今年長春路沿街立面整飾已完成90%，外墻面涂料已完工，正在進行外墻面鐵藝裝飾設(shè)計；新城弄立面整飾已完成90%，外墻面涂料已完工，正在進行店面招牌的統(tǒng)一設(shè)計、更換及街景布置。 

　　4.經(jīng)濟適用房建設(shè)工程。去年開工的經(jīng)濟適用房二期工程建筑面積4萬平方米，目前土建工程及水、電、天然氣等市政工程都已結(jié)束，智能化、電信、廣電等配套項目的施工已經(jīng)開始，預(yù)計在今年8月將如期交付。今年三期工程建筑面積2萬多平方米，新增經(jīng)濟適用房200套，目前也在加快建設(shè)。至此，經(jīng)過三年努力，全市已建成經(jīng)濟適用房1026套，計12萬平方米，圓滿完成了省政府和蘇州市政府下達的任務(wù)，目前已入住近200戶。 

　　5.人民南路地塊改造工程。濱河花園安置房工程總建筑面積15萬平方米，共建造14幢高層住宅，去年3月正式開工，今年加快了施工進度，預(yù)計到今年9月將全部結(jié)構(gòu)封頂。同時人民南路地塊改造區(qū)域內(nèi)拆遷工作合力推進，共627戶被拆遷戶已完成房屋評估523戶，評估率84.85%。6.鹽鐵塘景觀改造工程。鹽鐵塘景觀綠化帶改造，南起弇山路，北至339省道，建設(shè)總面積約150畝，是今年城區(qū)綠化建設(shè)的重點工程。339省道和人民北路交界處的綠化帶已經(jīng)完成改造，整個工程基本完工。 

　　三、努力創(chuàng)新適合現(xiàn)代化城市建設(shè)的行業(yè)管理新方式 

　　今年以來，國家宏觀經(jīng)濟繼續(xù)復(fù)蘇，太倉經(jīng)濟快速發(fā)展，全市建設(shè)總量較去年同期有較大幅度的上升，呈現(xiàn)出了加速發(fā)展的良好態(tài)勢。為此，太倉不斷創(chuàng)新新形勢下的管理方式，強化服務(wù)，很好地促進了行業(yè)的發(fā)展。 

　　1.推行行政許可制度改革，不斷提升項目審批效率。 
　　
　　從今年4月1日開始，該市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所有69項許可審批項目，全部進入了市行政服務(wù)中心，并從受理、發(fā)件、經(jīng)辦、審核、核準(zhǔn)和簽發(fā)6個環(huán)節(jié)，以“簡化程序、縮短時間、提高效率”為目標(biāo)進行了流程再造，從程序上平均縮短時間3.5天。目前，從實際辦理情況看，項目平均辦理時間比規(guī)定期限還要縮短近2天，提前辦結(jié)率達95%以上。變承諾制為即辦制，變多個部門辦理為聯(lián)合多個部門共同辦理，變企業(yè)上部門辦理為部門下企業(yè)辦理。 

　　行政許可制度改革以后，行政效率和審批速度大大提高。規(guī)劃管理方面，今年1 8月份全市城鄉(xiāng)共辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證127份，同比增加40%；新增建設(shè)用地13841畝，同比增加217%。辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證193份，同比增加16%；新增建設(shè)面積472萬平方米，同比增長16%。全市累計施工面積718萬平方米，同比增加26%；工程數(shù)量682個，同比增長17%；新開工面積403萬平方米，同比增加100%，工程數(shù)量224個，同比增加44%；竣工面積148萬平方米。 

　　2.大力推行誠信體系建設(shè)，建立起規(guī)范有序的建設(shè)市場。 

　　在去年初步建立建筑領(lǐng)域誠信體系平臺的基礎(chǔ)上，今年進一步完善和深化，編制了誠信管理軟件系統(tǒng)，實行市場和現(xiàn)場的聯(lián)動，有效地規(guī)范了市場行為。 

　　加強了有形市場規(guī)范化建設(shè)，全市1 8月份招投標(biāo)項目標(biāo)段數(shù)385個，同比增長35%；工程造價66億元，同比增加89%。全面實行安全監(jiān)管主監(jiān)員制度，扎實開展安全生產(chǎn)“三項行動”，著力針對施工現(xiàn)場臨時設(shè)施、深基坑工程、起重機械設(shè)備進行安全排查及專項治理。申報江蘇省級文明工地9個，蘇州市級文明工地28個，太倉市文明工地43個。開展了以打擊建設(shè)市場上的串標(biāo)、圍標(biāo)，非法轉(zhuǎn)包、分包和中介公司造假及安全、質(zhì)量人為事故等違法行為為重點的行政監(jiān)察執(zhí)法。 

　　3.貫徹宏觀調(diào)控政策，維護市場健康有序發(fā)展。 

　　今年以來，國家出臺了一系列針對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控政策，太倉以貫徹這些政策為契機，認(rèn)真研究房地產(chǎn)市場形勢，出臺了符合本地發(fā)展特點的引導(dǎo)性政策意見，保持了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。 

　　1 8月份全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資33億元，同比增長57%；各類商品房施工面積543萬平方米，增長63%；新開工面積218萬平方米，增長109%；竣工面積77萬平方米，增長1.3%。商品房銷（預(yù)）售面積93萬平方米，同比增長5%。在房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的同時，加強了住房保障工作。及時調(diào)整2010年度保障政策，最低收入標(biāo)準(zhǔn)由410元調(diào)整至450元，低收入標(biāo)準(zhǔn)由1026元調(diào)整至1140元，中等偏低收入標(biāo)準(zhǔn)由1500元調(diào)整至1650元。加大廉租住房保障力度，對2009年正在享受廉租住房保障的105戶對象進行資格年審，同時對2010年新受理的31戶對象進行審核公示。 

　　四、大力推進以宜居城市為目標(biāo)的“多創(chuàng)聯(lián)動”工作 

　　今年是太倉創(chuàng)建人居環(huán)境獎和節(jié)水型城市工作的突破之年，也是關(guān)鍵之年。上半年該市已經(jīng)分別完成了國家節(jié)水型城市和江蘇人居環(huán)境獎的申報工作，并做了大量基礎(chǔ)性工作，目前正在全力準(zhǔn)備這兩項創(chuàng)建的調(diào)研和驗收。 

　　加強了城區(qū)綠化建設(shè)和提檔工作，努力建設(shè)國家生態(tài)園林城市。做好迎接上海世博會的草花擺放工作，在太平路、人民路、上海路、府南街、中心廣場、南洋廣場、春水園、東園等處布置了10個景點，展示了太倉城市的美好形象。完成了馬家地園、北門街縣府街路口、上海路農(nóng)商行、濱河公園中段、植物園和縣府東街共3萬平方米的綠地景觀提升改造。新建了東倉大橋北翼7500平方米的景觀綠地和橋洞下3000平方米的門球場和停車場。加強了城區(qū)綠地的養(yǎng)護工作，每月定期召開養(yǎng)護例會，強化養(yǎng)護單位的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。