蓋如垠：冰城藍(lán)圖剛剛繪就大幕剛剛開啟

　　金秋十月是收獲的季節(jié)，13日，哈爾濱將迎來多個(gè)城建重點(diǎn)工程竣工，松浦大橋、文昌高架橋、鐵路街等路橋的通車將助力暢行，北國(guó)水城、哈南工業(yè)新城、科技創(chuàng)新城等城市發(fā)展新戰(zhàn)略步入新里程。而此時(shí)，一年多來，思考與腳步不停歇的省委常委、哈爾濱市委書記蓋如垠對(duì)記者暢談感受：“現(xiàn)在藍(lán)圖剛剛繪就，大幕剛剛開啟，還有大量艱苦的工作要做，必須以咬定青山不放松的勁頭，持之以恒地堅(jiān)持下去。尤其是要用好“十二五”這五年時(shí)間，奮力拼搏，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?

　　三個(gè)從來沒有過

　　今年的城市建設(shè)規(guī)模到底有多大？蓋如垠用“三個(gè)從來沒有過”來詮釋。

　　投資規(guī)模之大從來沒有過

　　在松花江北岸打造一座高端產(chǎn)業(yè)集聚的科技創(chuàng)新城和水綠相映的濱水生態(tài)城；全力打造“工業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城”；540億元全面提升老城區(qū)交通承載功能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城區(qū)市容面貌和生活居住水平……城市規(guī)劃上，我們是大手筆、大氣派、大文章，一下子拉開了城市骨架。哈爾濱江南老城區(qū)經(jīng)過百年發(fā)展才只有300平方公里，而“北躍”就規(guī)劃了578平方公里，“南拓”規(guī)劃了462平方公里，加起來超過了1000平方公里，是老城區(qū)的3倍。哈爾濱新一輪土地利用總體規(guī)劃大綱通過審批，今后10年哈市可使用的新增建設(shè)用地將達(dá)到216平方公里。

　　在投資額度上，僅500個(gè)戰(zhàn)略項(xiàng)目投資額就接近1000億元，占到1950年-2008年哈市累計(jì)投資額的七分之一。上半年哈市完成固定資產(chǎn)投資總額521.7億元，同比增長(zhǎng)35.1%，增速在副省級(jí)城市中位列第四，僅在廣州、沈陽、廈門之后。這樣的高密度投資、大規(guī)模建設(shè)，在哈爾濱歷史上尚屬首次。

　　項(xiàng)目數(shù)量之多、質(zhì)量之高從來沒有過

　　有人用“到處都是推土機(jī)”來形容哈市的建設(shè)場(chǎng)面和推進(jìn)速度。今年哈市大大小小項(xiàng)目千余個(gè)，戰(zhàn)略項(xiàng)目500個(gè)，市重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)。每一個(gè)項(xiàng)目都是支撐發(fā)展的造血項(xiàng)目，是拉動(dòng)內(nèi)需、造福百姓的民生項(xiàng)目。既有東輕鋁合金板帶材等新型工業(yè)化項(xiàng)目，又有民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化旅游項(xiàng)目，還有龍運(yùn)物流、橫頭山國(guó)家森林公園等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，更涵蓋了鐵路建設(shè)配套工程、地鐵建設(shè)工程等五項(xiàng)城市交通改造工程。項(xiàng)目數(shù)量之多、質(zhì)量之高從來沒有過。

　　哈市上大項(xiàng)目是為了支撐未來，想法就是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走新型工業(yè)化、新型城市化的道路，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　建設(shè)速度之快從來沒有過

　　“占滿時(shí)間、占滿空間、穿叉作業(yè)、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)”，在保證質(zhì)量和安全的前提下，以革命加拼命的精神搶抓進(jìn)度。哈市這些項(xiàng)目將對(duì)哈爾濱整體交通格局的優(yōu)化和區(qū)域交通環(huán)境的改善發(fā)揮重要作用，所以我們提速建設(shè)。很多單位和部門采取超常規(guī)措施，一邊搞規(guī)劃，一邊籌融資，一邊征地拆遷，一邊全力招商，一邊狠抓建設(shè)，五方面齊頭并進(jìn)。

　　截至今年8月末，500個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資570.2億元，占年度計(jì)劃投資的61.2%，已開工項(xiàng)目406個(gè)，開工率81.2%。按照這一進(jìn)度，年底前可順利完成年度投資計(jì)劃，建設(shè)速度之快從來沒有過。

　　給一年來的城市變化打分在及格線以上

　　對(duì)于一年多來的城市變化，蓋如垠說：“就打65分吧，我認(rèn)為是在及格線以上。如果市民說這任書記還干了點(diǎn)兒事，就欣慰了?！?

　　“去年8月20日，我從省里回到哈爾濱任職，讓哈爾濱發(fā)展得快一點(diǎn)，讓百姓生活得好一些，這是我的責(zé)任，也是我的真實(shí)想法?！鄙w如垠說，如果對(duì)一年來城市建設(shè)進(jìn)行一下回顧，他感受到最明顯的變化有四個(gè)：思路明了、干勁足了、節(jié)奏快了、環(huán)境靚了。

　　思路明了，全力實(shí)施新戰(zhàn)略

　　為什么哈市市委、市政府這次下大決心，全力實(shí)施新戰(zhàn)略規(guī)劃？因?yàn)槲覀児枮I與周邊城市比發(fā)展太慢了，已經(jīng)落到副省級(jí)城市的最后梯隊(duì)。2009年，哈市生產(chǎn)總值在十五個(gè)副省級(jí)城市中排名第12位，落后沈陽、大連1000多億元。固定資產(chǎn)投資差距更大，比長(zhǎng)春，我們每年少投入500至800億元，比沈陽、大連，我們每年少投入1000至2000億元。而城市功能區(qū)重疊集中，城市居住、交通、衛(wèi)生等問題日益嚴(yán)重。所以，我們的新戰(zhàn)略是被落后的形勢(shì)所逼，是1000萬哈爾濱人民的真情企盼，是百姓盼出來的戰(zhàn)略。這個(gè)新戰(zhàn)略是在科學(xué)考察國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身?xiàng)l件基礎(chǔ)上，集中方方面面的智慧，經(jīng)過反復(fù)研究論證，然后提出來的。它是關(guān)系城市未來發(fā)展的綜合性戰(zhàn)略規(guī)劃體系和目標(biāo)體系，管今后幾年、十幾年，總體上遵循不變，大家可以集中精力一直干下去。

　　干勁足了，重在“超越自我”

　　推進(jìn)新戰(zhàn)略，最大阻力在于自身傳統(tǒng)思維和習(xí)慣。問題的根源歸根到底還是人的思想、意識(shí)與理念問題。今年，幾百個(gè)項(xiàng)目同時(shí)啟動(dòng)和開工建設(shè)，我們?cè)诮鉀Q了資金、土地指標(biāo)等大家普遍擔(dān)心的問題基礎(chǔ)上，克服了惡劣天氣給施工帶來的不利因素，各項(xiàng)工程進(jìn)展順利、組織有序。這在過去是想都不敢想的，但是現(xiàn)在做到了，這就是“超越自我”的重要性。這個(gè)過程是痛苦的，也是艱難的，但是不經(jīng)歷這種痛苦和艱難就不會(huì)有美的綻放和升華。

　　節(jié)奏快了，經(jīng)濟(jì)環(huán)境改善了

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不好，歸根到底是一些部門、干部的執(zhí)政理念存在偏差，沒有弄清手中的權(quán)力是從哪里來的，應(yīng)該怎么用？蓋如垠反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境放到事關(guān)立黨為公、執(zhí)政為民的高度來對(duì)待，要讓干部清楚權(quán)力是誰給的，是人民給的，必須為人民服務(wù)。對(duì)“土政策”一律取消，實(shí)行“拆關(guān)撤卡”；大幅削減行政收費(fèi)項(xiàng)目，成為東北四個(gè)副省級(jí)城市中收費(fèi)項(xiàng)目最少的城市；通過公推差選，提拔了五名縣長(zhǎng)，變“伯樂相馬”為“賽場(chǎng)選馬”。經(jīng)過一段時(shí)間努力，哈市發(fā)展環(huán)境已有很大改觀。當(dāng)然，這種改變還只是初步的，必須加大力度，力爭(zhēng)達(dá)到“一年整治、兩年變樣、三年根本轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)。

　　環(huán)境靚了，深受群眾歡迎

　　哈爾濱曾以中西合璧的城市風(fēng)貌著稱于世。然而近年來，“臟亂差”成了城市頑疾。為此，哈市市委、市政府部署了以路橋建設(shè)和拆扒、庭院整治、“梳洗打扮”為重點(diǎn)的環(huán)境整治“三大戰(zhàn)役”，爭(zhēng)取用三年時(shí)間讓哈爾濱變透亮。今年從6月末到8月中旬，用了1個(gè)半月的時(shí)間，重點(diǎn)進(jìn)行了裸土地面整治。92個(gè)市直部門、8個(gè)主城區(qū)、2個(gè)開發(fā)區(qū)、10個(gè)縣(市)以及眾多省直機(jī)關(guān)、駐哈中省直單位、企事業(yè)單位以及商家業(yè)戶都紛紛響應(yīng)，有工出工，有力出力，有錢出錢。人民群眾給施工工人送水、送飯，魚水深情溢于言表。這樣的場(chǎng)景，讓我們想起革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代老區(qū)人民擁軍支前的情景。最近又啟動(dòng)了“治臟、治亂、扮靚城市”專項(xiàng)行動(dòng)，并且取得初步成效。通過開展環(huán)境整治戰(zhàn)役，解決了哈市環(huán)境“臟亂差”問題，提高了城市品位；密切了黨群干群關(guān)系，深受群眾歡迎。

　　以詩寄托愛冰城情懷

　　蓋如垠對(duì)哈爾濱的未來充滿信心、期待與憧憬。他曾寫過一首詩，叫“踏查松花江濕地船上作”：

　　遼闊松江何許言，

　　濱城得景靚其間。

　　畫廊百里沐春色，

　　濕地萬千舒壯觀。

　　奮翅白鷗競(jìng)北躍，

　　揚(yáng)帆彩艦比南前。

　　虹橋兩岸接云水，

　　喚起中興日月天。

　　蓋如垠說，相信經(jīng)過辛勤建設(shè)，未來的哈爾濱必將是一個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、具有競(jìng)爭(zhēng)活力的城市；一個(gè)大氣、洋氣、神氣，充滿生機(jī)的城市；一個(gè)生活安康、環(huán)境優(yōu)美、適宜人居，彰顯個(gè)性和魅力，富有吸引力和影響力的城市。

　　20年后，在沃野千里的松嫩平原上，一個(gè)嶄新的哈爾濱將重新崛起。兩個(gè)“新城”和“北國(guó)水城”將綻放異彩?？萍紕?chuàng)新城融“科技、生態(tài)、人文”于一體，成為國(guó)家級(jí)一流研發(fā)中心。哈南工業(yè)新城將建成新材料、新型裝備制造、醫(yī)藥、食品、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，成為現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)聚集、牽動(dòng)哈爾濱發(fā)展的重要引擎。北國(guó)水城展現(xiàn)出一幅“城中有田、村中有城、樓在水中、人在景中”，水色城光、生機(jī)盎然的畫面，“二縱、四橫、十八湖”的水系網(wǎng)絡(luò)，將提供天藍(lán)地綠、水清氣爽、安靜舒適、人水和諧的生態(tài)環(huán)境，讓廣大市民享受到休憩、游玩、垂釣、親近自然的樂趣。

　　推動(dòng)哈爾濱邁向現(xiàn)代大都市

　　在描繪哈爾濱藍(lán)圖時(shí)，蓋如垠當(dāng)然也想到了所有建設(shè)工程都曾遭遇的困難：“實(shí)施新戰(zhàn)略還面臨一些難題，從外部看，資金、土地對(duì)我們的壓力越來越大；從內(nèi)部看，體制機(jī)制陳舊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)也一直制約著我們。哈爾濱是全國(guó)最早進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的城市，深層次改革任務(wù)相當(dāng)重，這些都是必須面對(duì)的困難和挑戰(zhàn)。

　　我們也有很多有利因素：隨著后危機(jī)時(shí)代的來臨，國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向作出調(diào)整，由出口導(dǎo)向型向內(nèi)需拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，對(duì)我們這種開放程度不高的城市來說，是重要的政策利好和發(fā)展信號(hào)，為我們加快城市資源整合，拉動(dòng)內(nèi)需，釋放投資需求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程提供了難得機(jī)遇。哈爾濱作為千萬人口的特大型城市，在投資、消費(fèi)和服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿薮蟆．a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，科教資源富集，對(duì)俄開放優(yōu)勢(shì)突出，持續(xù)保持較高的增速是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的。但哈爾濱市委、市政府有決心帶領(lǐng)全市人民克服一切阻力和困難，以更加開闊的視野、更加開放的心態(tài)、前所未有的氣魄、振聾發(fā)聵的手筆，為我們確立的目標(biāo)不懈奮斗，推動(dòng)哈爾濱向現(xiàn)代大都市邁進(jìn)。

　　未來發(fā)展藍(lán)圖剛繪就

　　距離哈爾濱提出的“北躍、南拓、中興、強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，冰城還有多遠(yuǎn)？在收獲的季節(jié)里，作為城建的第一建設(shè)者，蓋如垠也描繪了他心中哈爾濱的未來發(fā)展藍(lán)圖。

　　藍(lán)圖繪就大幕開啟

　　“實(shí)現(xiàn)新戰(zhàn)略目標(biāo)，在規(guī)劃上有三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。5年打基礎(chǔ)，10年成規(guī)模，20年基本建成?！鄙w如垠說：“問離目標(biāo)還有多遠(yuǎn)，我說任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)在藍(lán)圖剛剛繪就，大幕剛剛開啟，還有大量艱苦的工作要做，必須以咬定青山不放松的勁頭，持之以恒地堅(jiān)持下去。尤其是要用好‘十二五’這五年時(shí)間，奮力拼搏，超越自我，為今后的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?

　　哈爾濱有著百年歷史。1946年，哈爾濱建立了人民政權(quán)，成為全國(guó)解放最早的大城市?！耙晃濉睍r(shí)期，哈爾濱是國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)城市之一，前蘇聯(lián)援建的156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)工程，有13項(xiàng)設(shè)在哈爾濱，成為國(guó)家重要的工業(yè)基地，為共和國(guó)作出了巨大貢獻(xiàn)。在30年改革開放大潮中，哈爾濱幾度錯(cuò)失機(jī)遇，在日趨激烈的城市競(jìng)爭(zhēng)中逐漸落后。

　　今天，哈爾濱市委、市政府新的戰(zhàn)略構(gòu)想，可以說凝聚了一千萬哈爾濱人不甘落后、再創(chuàng)輝煌的共同心聲。新戰(zhàn)略規(guī)劃以江為綱，以水定城，打破了原來的內(nèi)陸發(fā)展模式，進(jìn)入全新的“松花江時(shí)代”。我們把行政中心、科教中心向北轉(zhuǎn)移，裝備、能源等產(chǎn)業(yè)向南部集中，使中心城區(qū)人口進(jìn)一步疏散，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步調(diào)整，城市功能分區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化，城市承載能力進(jìn)一步提高，最終就是要實(shí)現(xiàn)“一江居中，兩岸繁榮”。