1年后長(zhǎng)沙建成國(guó)際文化名城

　　有人說，一個(gè)城市的高度，不在于城市建筑物有多高，而在于城市的文化底蘊(yùn)有多深。

　　有專家一針見血地指出：一個(gè)城市的歷史文化，就是這座城市的根，就是這座城市的文脈所在。如果把這些都拋棄的話，這座城市只能浮在水面之上，沒有生命力。

　　作為1982年國(guó)務(wù)院首批命名的24座歷史文化名城之一，長(zhǎng)沙市有各級(jí)文物保護(hù)單位240多處，一般不可移動(dòng)文物2200余處，館藏文物30余萬件，還有一批具有鮮明地方特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來，長(zhǎng)沙市全面加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)管理工作，走出了一條獨(dú)具特色、行之有效的名城保護(hù)新路子，既保留了悠久的歷史文化遺產(chǎn)，又注入了充滿生機(jī)的現(xiàn)代文明，實(shí)現(xiàn)了名城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多贏格局。

　　2009年5月，長(zhǎng)沙市歷史文化名城建設(shè)推動(dòng)委員會(huì)全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)沙要把建設(shè)現(xiàn)代宜居城市的理念貫穿到對(duì)歷史文化名城的保護(hù)中去。今年6月，市委、市政府作出了加快推進(jìn)城市國(guó)際化的重大決策，并明確建設(shè)國(guó)際文化名城為戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

　　理念

　　傳承城市文明是一種歷史責(zé)任

　　在長(zhǎng)沙文史專家梁小進(jìn)看來：如果說24座歷史文化名城是鑲嵌在中華大地上的一座光彩照人的博物館，長(zhǎng)沙作為其中的一間展室更具備自己的鮮明特色。

　　歷史悠久，文化燦爛，名人薈萃，人才輩出的長(zhǎng)沙，被外界譽(yù)為“楚漢名城、革命勝地、名人故里、山水洲城”。作為國(guó)務(wù)院首批公布的24座全國(guó)歷史文化名城之一，長(zhǎng)沙擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，有中國(guó)現(xiàn)存最著名的商代青銅器――四羊方尊，有“漢文化博物館”之稱的馬王堆古墓……長(zhǎng)沙這塊人才輩出的熱土，孕育了燦若群星的歷史名人。而擁有獨(dú)特山水文化的長(zhǎng)沙，更是將岳麓山、湘江、瀏陽河、橘子洲與長(zhǎng)沙城，構(gòu)成了世界罕見的山、水、洲、城風(fēng)貌。

　　“在諸多方面的交匯融合，為長(zhǎng)沙積淀了厚重的歷史文化，鑄造了長(zhǎng)沙歷史文化名城的形象和靈魂?！遍L(zhǎng)期從事湖湘歷史文化研究的學(xué)者劉泱泱認(rèn)為，“老祖宗給我們留下的歷史文化遺存，是歷代人民智慧和辛勤汗水的結(jié)晶，反映了歷史某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的水平，有的甚至是當(dāng)時(shí)的最高水平。這些遺存能保存至今非常不易，傳承城市文明是一種歷史責(zé)任，今人只有繼承的義務(wù)。”

　　保護(hù)文化就是保護(hù)城市競(jìng)爭(zhēng)力

　　城市文化底蘊(yùn)是一種競(jìng)爭(zhēng)力。文化是一座城市的根基和靈魂，是現(xiàn)代城市發(fā)展的動(dòng)力源泉和重要支撐，也是展示城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。歷史文化遺產(chǎn)不僅是“文化軟實(shí)力”的重要組成部分，而且是“經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力”的有力支撐。

　　“當(dāng)城市發(fā)展到一定水平后，城市間的競(jìng)爭(zhēng)也將從以經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平為主，轉(zhuǎn)入以城市文化與城市文明為主的綜合競(jìng)爭(zhēng)?！笔姓f(xié)主席謝樹林認(rèn)為。

　　有專家認(rèn)為，1982年長(zhǎng)沙能躋身第一批歷史文化名城，表明它不同于一般城市，也不同于一般的具有歷史文化意義的城市。首批歷史文化名城最集中地記載了中華民族的發(fā)展史，是這民族悠久歷史和燦爛文化最好的見證。

　　副市長(zhǎng)李軍也表示，歷史文化，是長(zhǎng)沙城市深厚文化底蘊(yùn)所在；歷史文化名城，是長(zhǎng)沙城市最重要的“金名片”。保護(hù)長(zhǎng)沙的歷史文化，留住城市的歷史文脈，就是保護(hù)長(zhǎng)沙的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而為此長(zhǎng)沙要不惜一切代價(jià)，把各種歷史文化遺產(chǎn)和有保護(hù)價(jià)值的歷史建筑有效地保護(hù)下來。

　　行動(dòng)

　　重要文物保護(hù)納入績(jī)效考核

　　為從宏觀上加強(qiáng)對(duì)歷史文化的保護(hù)，長(zhǎng)沙市完善了名城保護(hù)規(guī)劃體系，并加強(qiáng)了相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和體制機(jī)制建設(shè)。

　　長(zhǎng)沙市于2002年開始組織編制《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》，并于2004年底通過了全國(guó)專家評(píng)審。2002年，長(zhǎng)沙市著手制定《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)條例》，2004年11月1日起施行。近年來，長(zhǎng)沙還通過編制《太平街歷史文化街區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》、《長(zhǎng)沙市文物事業(yè)中期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》等，形成了比較完整的規(guī)劃體系。同時(shí)，長(zhǎng)沙制定了《城市建設(shè)中加強(qiáng)文物和歷史建筑保護(hù)的規(guī)定》、《長(zhǎng)沙市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》等，推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)工作走上法制化、規(guī)范化道路。

　　早在1982年8月，長(zhǎng)沙市成立了長(zhǎng)沙市名城規(guī)劃保護(hù)委員會(huì)；1996年，由市政協(xié)牽頭成立了長(zhǎng)沙市歷史文化名城建設(shè)推動(dòng)委員會(huì)，2007年成立了長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)。同時(shí)，設(shè)立了長(zhǎng)沙歷史文化名城保護(hù)基金，推行了文物保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將重要文物保護(hù)工作情況納入對(duì)區(qū)、縣（市）的年度績(jī)效考核。建立了公眾監(jiān)督機(jī)制，改公眾“事后參與”為“全程參與”，使歷史文化名城的規(guī)劃、保護(hù)、修繕和管理處于公眾的全程監(jiān)督之下，增強(qiáng)了公眾保護(hù)歷史文化的理念和情感，形成了人人關(guān)心、人人參與歷史文化保護(hù)的良好氛圍。

　　每年維修5至6處文物保護(hù)單位

　　從1998年開始，長(zhǎng)沙開展了近現(xiàn)代保護(hù)建筑調(diào)研工作，確定了城區(qū)56處近現(xiàn)代保護(hù)建筑。“十一五”以來，長(zhǎng)沙市以每年維修5-6處文物保護(hù)單位的速度推進(jìn)不可移動(dòng)文物保護(hù)，麓山寺、新民學(xué)會(huì)舊址、賈誼故居等一批重點(diǎn)文物得到及時(shí)修繕。

　　2006年、2007年，長(zhǎng)沙市投資10多億元，對(duì)城區(qū)413條背街小巷進(jìn)行了提質(zhì)改造，同時(shí)完成對(duì)化龍池、白果園、天心街等11條歷史街巷和李富春故居、八路軍駐湘通訊處舊址等23處重點(diǎn)保護(hù)歷史舊宅的改造工程，通過“修舊如舊”的方式保留和恢復(fù)這些歷史街巷和歷史舊宅的老長(zhǎng)沙原味文化風(fēng)貌。此外，近年來，長(zhǎng)沙通過對(duì)橘子洲、岳麓山兩大景區(qū)的提質(zhì)和整治，使歷史文化傳承載體得到跨躍式提升。

　　長(zhǎng)沙還將湘銹、花鼓戲、老字號(hào)、百年名校、歷史地名和民俗風(fēng)情等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝、古井名泉、古樹名木等納入了保護(hù)范圍，各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況開展非物質(zhì)文化的普查、收集、整理工作，文化、商貿(mào)等行政管理部門根據(jù)傳統(tǒng)藝術(shù)、工藝的特色，建立傳承人制度，興建專題博物館，采取有效地?fù)尵?、扶持措施，促進(jìn)發(fā)展。

　　歷史街區(qū)反映出了長(zhǎng)沙歷史文化名城的特色和風(fēng)貌。長(zhǎng)沙將實(shí)施對(duì)歷史街區(qū)的有效保護(hù)，作為解決推進(jìn)城市化與加強(qiáng)名城保護(hù)這一矛盾的有效突破口。

　　棚改區(qū)內(nèi)文物點(diǎn)全部提質(zhì)改造

　　城市是一個(gè)生命的有機(jī)體，歷史文化名城保護(hù)不是“空城保護(hù)”。堅(jiān)持以人為本，讓保護(hù)成果惠及居住其中的所有居民，是長(zhǎng)沙市的目標(biāo)追求。

　　近年來，長(zhǎng)沙市將舊城棚戶區(qū)改造作為重要的“民生工程”來抓，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，對(duì)城區(qū)二環(huán)以內(nèi)730萬平方米棚戶區(qū)進(jìn)行全面改造,其中涉及舊城保護(hù)區(qū)的有330多萬平方米。但這些地方歷史積淀深厚，文物資源集中，是長(zhǎng)沙最具有代表性的文物資源分布區(qū)。如何處理好改善民生與保護(hù)名城的關(guān)系呢？為全面摸清這一區(qū)域內(nèi)文物資源存量，妥善保護(hù)老城區(qū)彌足珍貴的歷史文化資源，長(zhǎng)沙市組織專業(yè)調(diào)查隊(duì)伍對(duì)棚戶區(qū)實(shí)施了全面系統(tǒng)的文物調(diào)查。棚戶區(qū)內(nèi)所有文物點(diǎn)均納入提質(zhì)改造工程。不同類別的文物點(diǎn)及其分布情況，采取科學(xué)合理的保護(hù)模式實(shí)施利用。棚戶區(qū)提質(zhì)改造與文物保護(hù)工作服務(wù)于長(zhǎng)沙歷史文化名城的現(xiàn)代化建設(shè)，在古道巷、白果園、化龍池等歷史保護(hù)街巷棚改區(qū)，實(shí)行有機(jī)棚改，將傳統(tǒng)元素和現(xiàn)代品質(zhì)有機(jī)結(jié)合在一起，把古道巷、白果園、化龍池等改造為具有“小巷文化”的特色商業(yè)步行街，成為舊城改造的典范。

　　對(duì)生于斯、長(zhǎng)于斯、歿于斯的古城，長(zhǎng)沙市民有著血濃于水的感情聯(lián)系。近年，長(zhǎng)沙開展了“長(zhǎng)沙歷史文化名城之最”評(píng)比活動(dòng)，數(shù)萬名市民用投票的方式表達(dá)自己對(duì)長(zhǎng)沙這座古城的感情。最有長(zhǎng)沙特色的歷史民居，最有歷史底蘊(yùn)的佛寺道觀，最有建筑藝術(shù)特色的古亭，最有藝術(shù)價(jià)值的近代公共建筑，長(zhǎng)沙人最喜愛的老字號(hào)……長(zhǎng)沙歷史文化名城的典范一一選出。

　　目標(biāo)

　　2020年建成國(guó)際文化名城

　　保護(hù)文化名城是一種發(fā)展機(jī)遇。歷史文化名城是歷史結(jié)晶，只要探索創(chuàng)新，一定能為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富資源和強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)造城市發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

　　近年來，長(zhǎng)沙市著眼于名城保護(hù)工作客觀需要，實(shí)施“文化強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)文化與城市發(fā)展的深度融合，著力將長(zhǎng)沙打造成“具有國(guó)際視野、人們引以為自豪的創(chuàng)業(yè)之都、宜居城市、幸福家園”。

　　今年6月，市委進(jìn)一步提出了建設(shè)“國(guó)際文化名城”的戰(zhàn)略，以先進(jìn)文化為導(dǎo)向、以湖湘文化為主題，以滿足人的精神追求和文化需求為目標(biāo)，全面提升文化價(jià)值、文化品位和文化軟實(shí)力，努力把長(zhǎng)沙建設(shè)成為具有深刻歷史內(nèi)涵、鮮明時(shí)代特征、濃郁地域特色、高度創(chuàng)新精神和廣泛國(guó)際影響的文化名城，這為長(zhǎng)沙城市現(xiàn)代化和歷史文化保護(hù)確立了全新的發(fā)展方向。隨后，長(zhǎng)沙還專門成立了長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城戰(zhàn)略研究領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委宣傳部牽頭組織開展大討論活動(dòng)，制定《長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城戰(zhàn)略綱要》。

　　文化是城市之根、城市之脈和城市之魂。在《長(zhǎng)沙建設(shè)國(guó)際文化名城戰(zhàn)略綱要》（征求意見稿）中提出，建設(shè)國(guó)際文化名城要實(shí)行“三步走”，到2020年使長(zhǎng)沙的城市開放度、集聚度、知名度顯著提升，文化軟實(shí)力、文化傳播力、文化創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)，國(guó)際文化名城基本建成。