西安擬建“一都九城” 涵蓋文化歷史等城市功能

　　西安市對外開放“十二五”規(guī)劃14日召開專家評審會(huì)，這是西安被定位為“國際化大都市”以來的第一個(gè)對外開放規(guī)劃，由省社科院和市商務(wù)局合力編制完成。

　　規(guī)劃擬將“一都九城”定為西安對外開放的長期目標(biāo)，并以開放型經(jīng)濟(jì)為依托，以國際交流為特色和突破口，形成“3+1”格局，共同推動(dòng)對外開放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　長期目標(biāo)

　　“一都九城”涵蓋文化歷史等城市功能 

　　相關(guān)專家指出，“十一五”是我市對內(nèi)對外開放工作突飛猛進(jìn)、取得跨越發(fā)展和巨大成就的五年，開放型經(jīng)濟(jì)增長速度超過全市經(jīng)濟(jì)平均增長水平，經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體不斷壯大，宏觀政策環(huán)境顯著改善，對外開放的管理和服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，對外開放平臺更加寬闊。

　　按照初步編制好的規(guī)劃，未來二三十年，西安市對外開放的長期目標(biāo)擬定為“一都九城”，即在建設(shè)富有歷史文化特色的國際化大都市這一個(gè)總目標(biāo)下，以“國際文化之城”、“國際歷史之城”、“國際科技之城”、“國際教育之城”、“國際旅游之城”、“國際健康之城”、“國際航天航空之城”、“國際商貿(mào)之城”、“國際金融之城”等九大類城市功能建設(shè)為支撐目標(biāo)，體現(xiàn)國際化大都市的歷史文化特色、區(qū)域性和專業(yè)性，指引西安市對外開放的長期工作。通過五年的努力，西安將力爭國際化氛圍初步形成。

　　專家把脈

　　讓西安成為亞洲交通樞紐中心

　　14日召開的西安市對外開放“十二五”規(guī)劃評審會(huì)，邀請了來自市發(fā)改委、市政府政策研究室、西安交通大學(xué)、省社科院等有關(guān)單位的多位專家，對初步擬定的規(guī)劃提出意見和建議。專家馮濤認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)多提煉經(jīng)驗(yàn)，突出比較優(yōu)勢，推動(dòng)西安成為亞洲交通樞紐中心，帶動(dòng)對外開放的繁榮發(fā)展。

　　評審會(huì)上，專家們各抒己見，發(fā)言內(nèi)容亮點(diǎn)紛呈。省政府研究室副主任楊三省表示，西安要建立國際化大都市，必須認(rèn)識到“國際化”是重要的前提，沒有國際化，大都市的內(nèi)容就無法體現(xiàn)，“未來五年的對外開放”這一議題值得探索和深究。

　　西安交通大學(xué)金融學(xué)院教授馮濤表示，規(guī)劃點(diǎn)明了西安未來對外開放路途中的“短板”，使得我們能夠客觀地評價(jià)西安的現(xiàn)狀與未來。但是，規(guī)劃對“十一五”期間的經(jīng)驗(yàn)提煉不足，對西安的比較優(yōu)勢體現(xiàn)得不夠到位。他建議，規(guī)劃應(yīng)進(jìn)一步深入分析為何西安外向型經(jīng)濟(jì)難以擴(kuò)大發(fā)展的原因，并認(rèn)識到自己的比較優(yōu)勢，如城市化發(fā)展的空間十分充足等?！拔靼矐?yīng)努力成為亞洲的交通樞紐中心，從而帶動(dòng)物流、服務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展”。

　　西安未來擬建“一都九城”

　　馮濤說，國際化大都市的建成離不開城市名片的打造，歐亞經(jīng)濟(jì)論壇的永久落址給西安帶來了很多機(jī)遇，西安應(yīng)多打造一批延伸性的國際會(huì)議品牌，擴(kuò)大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

　　西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授杜躍平表示，關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中，西安是引擎，西安的對外開放“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略定位絕不能甘于平淡，一定要結(jié)合實(shí)際，將目標(biāo)具體化。他建議，西安在擴(kuò)大對外開放程度的過程中，不僅要注重對“外”的力度，更要加強(qiáng)對“內(nèi)”的開放分量。

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　形成“3+1” 格局鼓勵(lì)企業(yè)境外投資

　　規(guī)劃中提到，西安市“十二五”對外開放工作將以開放型經(jīng)濟(jì)為依托，以國際交流為特色和突破口，形成 “3+1” 格局(招商引資、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作等三項(xiàng)工作+國際交流)，共同推動(dòng)對外開放目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　◆ 招商引資：建立市級信息共享平臺

　　未來五年，在招商引資方面，西安將建立招商引資的市級信息共享平臺，便于各區(qū)縣(開發(fā)區(qū))各級招商單位以及外來投資企業(yè)根據(jù)各自需要隨時(shí)精確分類查詢。

　　未來五年，西安將圍繞不同區(qū)域所處的不同發(fā)展階段，因地制宜制定扶持政策；盡快解決各開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)過程中的征地問題、拆遷問題、農(nóng)民安置問題，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地速度。

　　深化東西合作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)東部地區(qū)在西安市以共建產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)的形式大力推進(jìn)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　◆ 對外貿(mào)易：試點(diǎn)建立外貿(mào)企業(yè)孵化基地

　　按照規(guī)劃，“十二五”期間，西安將繼續(xù)強(qiáng)化優(yōu)勢出口產(chǎn)品在國內(nèi)外的競爭力，加大對新舟60飛機(jī)、重型卡車、比亞迪汽車、法士特齒輪、太陽能、發(fā)電設(shè)備、超導(dǎo)材料、輸變電設(shè)備、工業(yè)縫紉機(jī)和制冷壓縮機(jī)等“十大”自主品牌的扶持力度，對自主品牌申請國外的各種產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證給予補(bǔ)貼，推動(dòng)自主品牌贏得更大的國際市場份額。

　　未來五年，西安還將大力扶持大型外貿(mào)龍頭企業(yè)，到“十二五”末，力爭實(shí)現(xiàn)年出口1000萬美元以上的企業(yè)累計(jì)超過50家，年出口5000萬美元以上的企業(yè)累計(jì)超過20家。力爭培育20家國家級高新技術(shù)產(chǎn)品出口重點(diǎn)企業(yè)，并試點(diǎn)建立外貿(mào)企業(yè)孵化基地。

　　◆ 對外合作：鼓勵(lì)企業(yè)開展境外投資

　　“十二五”期間，西安將大力支持企業(yè)開展境外投資，鼓勵(lì)企業(yè)參與省市政府在中亞、東歐等地區(qū)興建的投資合作區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資。加大我市企業(yè)境外投資的政策扶持力度，支持各種所有制企業(yè)到境外尤其是到周邊國家和發(fā)展中國家投資。鼓勵(lì)我市企業(yè)參與中亞比什凱克投資合作區(qū)、東歐羅馬尼亞投資合作區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目。

　　◆ 國際交流：新設(shè)立2～3個(gè)國家領(lǐng)事館

　　在國際交流方面，未來五年，西安將積極推動(dòng)部分國家在西安市設(shè)立領(lǐng)事館，發(fā)揮西安在國際經(jīng)貿(mào)往來和人員跨國流動(dòng)方面的區(qū)域服務(wù)樞紐作用。

　　借鑒廣東、成都、重慶等地設(shè)立領(lǐng)事館的經(jīng)驗(yàn)，力爭在未來5年，爭取中央和國家相關(guān)部門的全力支持，以西部邊境國家為重點(diǎn)目標(biāo)，在西安新設(shè)立2～3個(gè)國家的領(lǐng)事館，發(fā)揮西安在國際服務(wù)方面的區(qū)域樞紐作用。

　　評審會(huì)上，市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市商務(wù)局將會(huì)同省社科院，結(jié)合專家們的建議和意見，對規(guī)劃進(jìn)一步修改和完善。