世博園區(qū)將成上海副中心　土地規(guī)模超陸家嘴

當(dāng)初選址世博園時(shí)，上海市已經(jīng)把世博板塊納入了未來(lái)的規(guī)劃中。

　　目前的上海已經(jīng)開(kāi)始了二次城市規(guī)劃。與以往不同，這一次將城市總體規(guī)劃與土地規(guī)劃“二合一”，以助于規(guī)劃的整體落實(shí)。這些規(guī)劃，在世博會(huì)舉行過(guò)程中，已經(jīng)有了一個(gè)整體的發(fā)展思路。而在世博會(huì)后，建設(shè)適合上海的理想城市模式，將成為上海城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的核心理念。這是一個(gè)里程碑，對(duì)于上海而言。

　　世博園區(qū)將成城市副中心

　　當(dāng)初選址世博園時(shí)，上海市已經(jīng)把世博板塊納入了未來(lái)的規(guī)劃中。

　　世博會(huì)的一貫選址方法，是在城市建成區(qū)以外的城市外圍。因?yàn)檫@樣可以推動(dòng)土地的開(kāi)發(fā)，為城市發(fā)展提供動(dòng)力。而上海世博會(huì)卻違背了傳統(tǒng)方式，將園區(qū)選在了上海中心城區(qū)的黃浦江兩岸。這樣的選擇，并非沒(méi)有原因，雖然地處市中心，但這里的浦江兩岸地塊，以急需改造的工業(yè)用地為主，周圍居住區(qū)密集，工廠把居民的生活與浦江水完全隔絕。世博會(huì)的規(guī)劃者希望，“通過(guò)世博會(huì)的建設(shè)，把這些問(wèn)題和矛盾全部解決掉?！?

　　在世博建設(shè)中，原先的生產(chǎn)型岸線轉(zhuǎn)型成了公共開(kāi)放空間，為上海轉(zhuǎn)向以第三產(chǎn)業(yè)為主業(yè)留出空間。除開(kāi)解決遺留問(wèn)題，在世博園區(qū)的規(guī)劃中，每一條道路，每一個(gè)汽車和地鐵站點(diǎn)也都是為上海未來(lái)而規(guī)劃。上海世博會(huì)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)說(shuō)，世博會(huì)結(jié)束后，園區(qū)圍墻一拆除，所有的道路就是城市中心的道路，所有的路牌、路名都不需要做任何改變?，F(xiàn)在世博公園、江南公園等四大公園，形成了6.8公里長(zhǎng)的沿江綠和濕地，將改變上海江邊公共綠地缺乏的現(xiàn)狀。而B片區(qū)中華美食城，地下空間已全部事先規(guī)劃好，未來(lái)將作為賓館用地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的接待賓館。加上在賓館的兩邊，一邊是主題館，一邊是世博中心，屆時(shí)，這個(gè)地方將形成一個(gè)總建筑面積達(dá)20萬(wàn)平方米的會(huì)、住、展一體化的國(guó)際會(huì)展中心。

　　加上周圍便利的交通，這都讓專家們十分看好世博園區(qū)對(duì)城市功能的影響。“浦東陸家嘴地區(qū)只有1.7平方公里，而世博園區(qū)的后世博發(fā)展，將會(huì)關(guān)注黃浦江的大片濱江地帶，我們將建立一個(gè)綜合功能區(qū)，這個(gè)功能區(qū)將輻射整個(gè)的中心城區(qū)?！蓖瑵?jì)大學(xué)建筑與城市空間研究所教授鄭時(shí)齡在世博論壇的演講中表示。毫無(wú)疑問(wèn)地，這個(gè)圍繞在浦江兩岸的5.28平方公里的世博園和它輻射的周邊近10平方公里，將成為外灘、陸家嘴之后，上海沿黃浦江增長(zhǎng)帶的另一極。而 世博園區(qū)也將是繼徐家匯、真如、五角場(chǎng)和花木之后的上海第五個(gè)城市副中心。

　　上海市長(zhǎng)韓正也明確表示，在世博后，要把上海世博園區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為具有會(huì)展服務(wù)、文化交流、市民休閑等綜合功能，生態(tài)景觀良好的城市公共活動(dòng)區(qū)域。

　　聚焦郊區(qū)新城發(fā)展

　　世博園區(qū)結(jié)束后的利用，僅僅是世博后時(shí)代最直接也是最近的規(guī)劃。

　　在上海如今規(guī)劃并實(shí)施的一系列發(fā)展規(guī)劃，既考慮后世博園區(qū)的發(fā)展，也考慮到整個(gè)城市的發(fā)展，試圖改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)份依賴土地資源的現(xiàn)狀，深入研究上海節(jié)約集約用地模式。在這個(gè)規(guī)劃中，上海城市未來(lái)的發(fā)展必須適合人口眾多、土地資源和水資源稀缺的特點(diǎn)，上海和周邊新城的協(xié)調(diào)發(fā)展也是一個(gè)重點(diǎn)。

　　上海市政府透露，在世博會(huì)后，上海市城市建設(shè)的重心將從城區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn)向郊區(qū)新城建設(shè)，使郊區(qū)成為未來(lái)上海城市空間布局的核心環(huán)節(jié)之一。

　　目前上海的人口密度，在有些區(qū)域?qū)偈澜缰?，中心城區(qū)的人口密度是郊區(qū)的24倍。這將給上海市造成極大的壓力。

　　“世博會(huì)以后，上海將面臨城市發(fā)展速度減緩、全球經(jīng)濟(jì)下行周期壓力增大的環(huán)境。加快推進(jìn)上海郊區(qū)新城建設(shè)，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，是上海尋求后世博會(huì)發(fā)展治本之策的重要途徑。”上海市政府發(fā)展研究中心課題“加快推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè)，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整”這樣強(qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)新城的意義。他們希望，能通過(guò)對(duì)郊區(qū)的建設(shè)，緩解市中心人口和交通壓力。

　　新城早在2001年時(shí)已經(jīng)啟動(dòng)。上海市在“十一五”規(guī)劃中曾提出建設(shè)嘉定-安亭、松江、臨港、閔行、寶山、青浦、金山、奉賢南橋、崇明城橋九個(gè)新城，規(guī)劃總?cè)丝?40萬(wàn)，重點(diǎn)發(fā)展松江、臨港、嘉定-安亭新城。但目前，只有松江新城初步建成，嘉定和臨港還在建設(shè)之中，而其余的新城才剛剛起步。

　　但因?yàn)榕涮自O(shè)施不完全，建好的新城發(fā)展一直滯后，并沒(méi)有起到緩解市中心人口和交通壓力的作用，但世博后城市發(fā)展變緩，讓上海市必須將建設(shè)中心轉(zhuǎn)移郊區(qū)，以阻止中心城區(qū)無(wú)序蔓延，并為上海進(jìn)一步發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)和人口空間。

　　中心城市成轉(zhuǎn)型載體

　　這并不意味著中心城區(qū)被忽視。

　　在上海市的規(guī)劃里，中心城區(qū)將是上海實(shí)現(xiàn)由工業(yè)化城市向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的載體。

　　據(jù)上海市政府相關(guān)人士解釋，上海方面將重點(diǎn)發(fā)展“十字軸”地區(qū)，具體為外灘-陸家嘴CBD地區(qū)；黃浦江南北地區(qū)(基本為世博地區(qū))以及延安路東西方向(主要為虹橋地區(qū)及其延伸段)。按照規(guī)劃，其中外灘-陸家嘴地帶將發(fā)展金融服務(wù)業(yè)；黃浦江將發(fā)展貿(mào)易、文化、展示行業(yè)；虹橋等延安路沿線發(fā)展貿(mào)易商務(wù)和貿(mào)易服務(wù)行業(yè)。而其他的城市核心區(qū)域，則依靠這幾個(gè)地區(qū)的推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市化的重建，最后實(shí)現(xiàn)新的城市系統(tǒng)。

　　“城市發(fā)展最突出的戰(zhàn)略性變革，是從城市的單一中心空間結(jié)構(gòu)，演變?yōu)槎嘈慕M團(tuán)式結(jié)構(gòu)，從關(guān)注中心城區(qū)的發(fā)展到城市和郊區(qū)的共同發(fā)展……”鄭時(shí)齡說(shuō)，現(xiàn)在的上海城市空間有了很大的變化，在未來(lái)的幾年，上海會(huì)在周邊地區(qū)，比如周莊等地方，建立一些衛(wèi)星城，屆時(shí)，上海會(huì)形成一個(gè)星座式的城市空間結(jié)構(gòu)，但是只有一種形態(tài)和秩序。而在未來(lái)的規(guī)劃中，會(huì)詳細(xì)到解決醫(yī)療資源、教育資源以及再生能源的使用等等問(wèn)題。