河南規(guī)劃2015年全省近半地區(qū)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化

　　 河南省政府定下了全省城鎮(zhèn)化發(fā)展的“大盤”：到2015年，全省近一半人口將成為“城里人”；城市近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能將改成街道辦事處等。

　　鄭州的定位是：中部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家重要的綜合交通樞紐，建成“綜合運(yùn)輸大通道”，百姓出門就享受到交通便利；“十二五”期間，完成龍湖地區(qū)、龍子湖高校區(qū)和白沙職教園區(qū)的開發(fā)建設(shè)等。

　　定位

　　新型城鄉(xiāng)、 宜居中原建設(shè)是主題 2015年全省 近一半人口成“市民”

　　為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展，2日，省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的指導(dǎo)意見》。

　　我省的城鎮(zhèn)化水平到底怎樣呢？

　　“十一五”以來(lái)，我省城鎮(zhèn)化率年均增長(zhǎng)1.75個(gè)百分點(diǎn)，2009年年底達(dá)到37.7%。

　　但是，我省的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低，較全國(guó)平均水平低8.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　而且，全省的城市用水普及率、人均綠地面積等低于全國(guó)平均水平，學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。

　　為此，省政府將以新型城鄉(xiāng)、宜居中原建設(shè)為主題，把推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大舉措，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)3年行動(dòng)計(jì)劃。

　　今后3年，全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.7個(gè)百分點(diǎn)以上，力爭(zhēng)達(dá)到更高水平。2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%，接近中部地區(qū)平均水平。

　　具體來(lái)說(shuō)，建設(shè)“向心布局、集群發(fā)展、兩規(guī)銜接、五個(gè)層次”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，將18個(gè)中心城市納入中原城市群。
　
　　其中，五個(gè)層次，就是盡快形成國(guó)家區(qū)域性中心城市、地區(qū)中心城市、中小城市、中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

　　鄭州 目標(biāo)是國(guó)家區(qū)域性中心城市

　　目前，鄭州中心城區(qū)戶籍人口只有330多萬(wàn)，即使加上230多萬(wàn)暫住人口，也只有560多萬(wàn)人，遠(yuǎn)低于武漢、西安等周邊省會(huì)城市。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄭州市的經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重只有17%，明顯低于武漢的35.2%、西安的33.3%。

　　由此可見，鄭州在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“龍頭”帶動(dòng)作用還比較弱。

　　好在，鄭州的發(fā)展已經(jīng)引起國(guó)家層面的重視。前不久，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鄭州市城市總體規(guī)劃，將鄭州定位為中部地區(qū)重要的中心城市、國(guó)家重要的綜合交通樞紐。

　　省政府的定位是：提升鄭州的全國(guó)區(qū)域性中心城市地位。鄭州將以建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)改善交通條件，提升環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展，增強(qiáng)對(duì)中部地區(qū)的綜合服務(wù)功能和對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射帶動(dòng)能力。
教育 “十二五”期間建成龍子湖高校區(qū) 　　省政府制訂的方案顯示，提升鄭州全國(guó)區(qū)域性中心城市地位的具體措施有：強(qiáng)化鄭州新區(qū)的龍頭帶動(dòng)作用，加快鄭東新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、白沙組團(tuán)、九龍組團(tuán)、航空港區(qū)建設(shè)。

　　“十二五”期間，完成龍湖地區(qū)、龍子湖高校區(qū)和白沙職教園區(qū)開發(fā)建設(shè)，建成鄭州東站綜合交通樞紐、航空港交通樞紐和鄭州綜合保稅區(qū)，促進(jìn)鄭州國(guó)際物流中心形成規(guī)模。
融城 逐步建成“鄭州都市圈” 　　叫了多年的“鄭汴一體化”，在我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的“大盤”中應(yīng)該咋發(fā)展？

　　省政府要求加快實(shí)施鄭汴新區(qū)規(guī)劃，2015年鄭汴一體化區(qū)域城鎮(zhèn)人口超過(guò)600萬(wàn)人，2020年達(dá)到800～1000萬(wàn)人。

　　同時(shí)，加快建設(shè)鄭汴洛城市工業(yè)走廊，推進(jìn)“兩干三城”(干線鐵路、干線公路和城際軌道交通、城際快速客運(yùn)通道、城際快速貨運(yùn)通道)交通體系建設(shè)，加快鄭州市與開封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作、洛陽(yáng)市的發(fā)展對(duì)接，形成鄭州都市圈。

　　不僅如此，定位“省域副中心城市”的洛陽(yáng)，到2015年，城區(qū)人口達(dá)到260萬(wàn)以上。

　　其他中心城市都要進(jìn)入大城市行列，基礎(chǔ)條件好的城市要發(fā)展成為特大城市。
交通 鄭州將建成“綜合運(yùn)輸大通道” 　　現(xiàn)在，大家出門最關(guān)注的莫過(guò)于天氣和交通了。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我省將建設(shè)以鄭州為中心的快速客運(yùn)網(wǎng)和“四縱五橫”(“四縱”為京廣、焦柳、京九、運(yùn)城—三門峽—襄樊四條線路，“五橫”為隴海、侯月新荷、西安—合肥、洛陽(yáng)—漯河—阜陽(yáng)、山西中南部鐵路通道五條線路)綜合運(yùn)輸大通道。

　　同時(shí)，開展鄭州東站、鄭州航空港、鄭州火車站三大客運(yùn)樞紐和鄭州新區(qū)內(nèi)陸“無(wú)水港”建設(shè)，推動(dòng)洛陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)等地區(qū)性綜合交通樞紐與鄭州樞紐協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　方案說(shuō)，推進(jìn)鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)第二航站樓、南陽(yáng)機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建工程和商丘、明港軍民合用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)功能，適時(shí)改造魯山機(jī)場(chǎng)，大力發(fā)展通用航空、航空貨運(yùn)和其他航空產(chǎn)業(yè)，完善全省航空交通體系。
改革 中心城鎮(zhèn)將會(huì)“擴(kuò)權(quán)” 　　城鎮(zhèn)化發(fā)展給老百姓帶來(lái)的直接變化是，“村民”變成“市民”后，行政管理上不再以原來(lái)的“行政村”為單位，城市近郊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民將按“市民”來(lái)管理，而且和市民一樣享受各種統(tǒng)籌及相關(guān)政策。

　　意見說(shuō)，省政府支持有條件的省轄市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，逐步將單一城區(qū)省轄市市區(qū)近郊的縣(市)納入城市行政區(qū)范圍，逐步解決市縣同城、一市一區(qū)問(wèn)題。

　　而且，縣(市)政府駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市近郊和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)情況改設(shè)街道辦事處。

　　此外，賦予人口規(guī)模較大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中心鎮(zhèn)或特大鎮(zhèn)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。也就是說(shuō)，將來(lái)中心城鎮(zhèn)的“權(quán)力”大了。

　　文化 公共文化設(shè)施全免費(fèi)開放

　　省政府要求，鄭州、洛陽(yáng)等特大城市要按照大都市標(biāo)準(zhǔn)編制路網(wǎng)規(guī)劃。加快鄭州地鐵、洛陽(yáng)輕軌建設(shè)步伐，2013年實(shí)現(xiàn)鄭州地鐵1號(hào)線通車。

　　對(duì)于城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造，2014年全部建成南水北調(diào)中線工程受水區(qū)43個(gè)城市供水配套工程。
　
　　不僅如此，我省還將加快推進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和文化館、博物館、圖書館達(dá)標(biāo)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公共博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)開放。