廣東力爭(zhēng)3年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造 涉及4萬余戶居民

　　到2012年，廣東力爭(zhēng)基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，涉及搬遷改造的住戶42283戶，建筑面積260萬平方米，總投資超過43億元。記者今天上午從近日出臺(tái)的《廣東省城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造規(guī)劃(2010-2012年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)獲悉此信息。  
 
　　據(jù)介紹，省政府對(duì)各地級(jí)以上市政府和有關(guān)省屬國(guó)有工礦企業(yè)的棚戶區(qū)改造工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，并建立監(jiān)督考核機(jī)制。各地級(jí)以上市政府和有關(guān)省屬國(guó)有工礦企業(yè)是棚戶區(qū)改造工作的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)、本企業(yè)的棚戶區(qū)改造工作負(fù)責(zé)；對(duì)未能完成目標(biāo)任務(wù)的，省政府將對(duì)相關(guān)地區(qū)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。各地級(jí)以上市政府和有關(guān)省屬國(guó)有工礦企業(yè)要細(xì)化工作目標(biāo)、明確工作責(zé)任，做到規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位和分配公平，確保棚戶區(qū)改造工作順利實(shí)施。

　　棚戶區(qū)共有住戶四萬多戶

　　城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)，是指國(guó)有土地上集中連片簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋較多、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋、房屋建成年限較長(zhǎng)、使用功能不全、安全隱患突出的居住區(qū)域。城市棚戶區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的棚戶區(qū)，國(guó)有工礦棚戶區(qū)為城市規(guī)劃區(qū)外的獨(dú)立工礦棚戶區(qū)。目前，廣東省仍有部分城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)居民的住房問題亟待解決。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)住戶共有42283戶，主要分布在粵北、粵東、粵西地區(qū)，其中城市棚戶區(qū)住戶12643戶，建筑面積約80萬平方米；國(guó)有工礦棚戶區(qū)住戶29640戶，建筑面積180多萬平方米。

　　據(jù)介紹，廣東省城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)大部分是上世紀(jì)50年代至70年代建造的磚瓦平房、泥磚平房、磚木結(jié)構(gòu)平房等簡(jiǎn)易住房，這些住房十分破舊，生活環(huán)境差，房屋設(shè)施不配套，安全隱患突出，直接威脅企業(yè)職工及家屬的生命財(cái)產(chǎn)安全。居住在這些房屋里的居民多數(shù)是轉(zhuǎn)制和破產(chǎn)的國(guó)有企業(yè)下崗及退休職工，人均收入水平低，屬于低收入家庭，無經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買商品住房。但由于他們的住房面積普遍超過國(guó)家和省規(guī)定的低收入家庭住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，所以不屬于城鎮(zhèn)住房保障的對(duì)象。同時(shí)，此類房屋大都分布在偏僻的郊區(qū)，點(diǎn)多面廣，多數(shù)無法通過市場(chǎng)運(yùn)作模式進(jìn)行改造。

　　四大政策保障棚戶區(qū)改造

　　為了確保三年完成城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造的任務(wù)，《規(guī)劃》推出多項(xiàng)政策和措施。

　　一是設(shè)立棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金。資金籌集采取市場(chǎng)化運(yùn)作、政府資金獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)和個(gè)人合理分擔(dān)相結(jié)合的方式解決，具體籌措辦法由各地政府和國(guó)有工礦企業(yè)的主管部門根據(jù)實(shí)際情況制訂。省財(cái)政根據(jù)各地棚戶區(qū)改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，安排適當(dāng)資金支持棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)棚戶區(qū)改造工作的資金支持力度。各地政府和相關(guān)國(guó)有工礦企業(yè)也要設(shè)立棚戶區(qū)改造專項(xiàng)補(bǔ)助資金?；洊|、粵西、粵北山區(qū)和江門等市在城市棚戶區(qū)改造中配建廉租住房項(xiàng)目的，可以統(tǒng)籌使用省財(cái)政廉租住房保障專項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　二是改造用地優(yōu)先安排。棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)用地將納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計(jì)劃，并優(yōu)先安排。棚戶區(qū)改造安置住房用地涉及使用新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)于配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施涉及使用新增建設(shè)用地的，比照安置住房用地實(shí)行預(yù)審和報(bào)批綠色通道制度。棚戶區(qū)改造范圍優(yōu)先納入“三舊”改造規(guī)劃，適用“三舊”改造政策規(guī)定，主要用于廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房建設(shè)。

　　三是稅費(fèi)優(yōu)惠。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金；經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目按低限減半征收。棚戶區(qū)居民因拆遷而重新購(gòu)買的普通商品住房面積未超出拆遷面積的，免征契稅；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)參與棚戶區(qū)改造償還原拆遷房屋面積部分，按照有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。棚戶區(qū)改造中配建的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項(xiàng)目，可執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)優(yōu)惠政策。四是降低購(gòu)房的首付款比例。《規(guī)劃》提出各地住房公積金管理中心在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，對(duì)繳納公積金的棚戶區(qū)居民購(gòu)買住房的，可適當(dāng)降低購(gòu)房的首付款比例，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，支持棚戶區(qū)居民購(gòu)房。有條件的地區(qū)可建立棚戶區(qū)改造貸款擔(dān)保機(jī)制，設(shè)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織和民間資金為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，支持居民住房消費(fèi)

　　方式

　　就地拆建 異地重建 房屋改建

　　據(jù)介紹，這次城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造采取三種方式，一是就地拆建，在原址上進(jìn)行拆后重建，新建的樓房按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行建設(shè)。二是異地重建，按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，另選合適地址進(jìn)行新建，新建的樓房按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行建設(shè)。三是房屋改建，主要通過對(duì)原有舊房和功能不齊全的房屋加以改造，使房屋和配套設(shè)施更適合職工居住的需要。就地拆建和異地重建基本戶型面積按照50平方米、60平方米、70平方米三種方式建設(shè)。

　　進(jìn)程

　　三年之內(nèi) 投資43億 全部完成

　　2010-2012年，將完成全省城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)搬遷改造42283戶，其中城市棚戶區(qū)12643戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)29640戶。

　　據(jù)了解，按照改造一戶造價(jià)10萬元計(jì)算，預(yù)計(jì)全部改造完成需要建設(shè)資金43億元以上。按照計(jì)劃，2010年新開工城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)搬遷改造1967戶，其中城市棚戶區(qū)296戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)1671戶，預(yù)計(jì)需要改造資金2.5億元；2011年新開工城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)搬遷改造16576戶，其中城市棚戶區(qū)6657戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)9919戶，預(yù)計(jì)需要改造資金17億元以上；2012年完成城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)搬遷改造23740戶，其中城市棚戶區(qū)5690戶，國(guó)有工礦棚戶區(qū)18050戶，預(yù)計(jì)需要改造資金24億元以上。