2002年城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標確定

    根據全國建設工作會議精神，2002年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將立足于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作根本職能，使全行業(yè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作指導思想上存在著的偏差能夠得到高度重視和有力調控。并以此為契機，進一步轉變觀念，充分認識我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的大背景，發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合協(xié)調作用，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的體制與機制創(chuàng)新，提高依法行政水平和工作效率，緊密服務于國家經濟社會發(fā)展，高質、高效地完成任務。

    一、統(tǒng)一思想，提高認識，認真貫徹黨中央、國務院有關指示精神

    針對總理辦公會議提出的潛在問題，進行規(guī)劃執(zhí)法檢查。重點檢查總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的實施情況，包括不依據已批準的總體規(guī)劃，隨意擴大規(guī)模的；總體規(guī)劃修編不按程序進行的；重大項目審批未按規(guī)定核發(fā)規(guī)劃選址意見書的；近期建設規(guī)劃不符合“十五計劃”的；無控制性詳細規(guī)劃而搞開發(fā)建設的；破壞歷史文化名城歷史街區(qū)保護的；在城市和小城鎮(zhèn)建設中不顧實際搞寬馬路、大廣場和高檔公寓、高檔辦公設施的等。
    二、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的法制建設

    繼續(xù)配合法規(guī)司完成《城市規(guī)劃法》（修訂稿）的征求意見和上報工作；

    完成《歷史文化名城保護條例》的起草工作和《城市規(guī)劃編制辦法》的修改工作；加快城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃的技術標準規(guī)范的編制和修訂工作；起草《境外城市規(guī)劃機構及個人來華從事城市規(guī)劃編制管理辦法》，就境外機構和個人來華從事城市規(guī)劃編制的條件、批準程序、承擔任務的范圍等作出具體規(guī)定；起草《城市規(guī)劃監(jiān)察和行政責任追究管理辦法》，就監(jiān)督檢查的內容、范圍，違法案件處理程序，監(jiān)督檢查機構、職責、人員配置，規(guī)劃管理中的失職、濫用職權行為的界定及處罰，追究部門、追究程序等作出具體規(guī)定：推廣城市規(guī)劃管理政務公開的經驗，推行規(guī)劃編制與審批過程中的公眾參與，實行城市規(guī)劃審批后的公示制度，召開適當會議，宣傳、推廣較成熟的經驗、做法；組織起草《城市規(guī)劃編制技術責任追究辦法》。

    三、加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批

    督促完成《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》編制的收尾工作；督促各地完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制工作，對編制工作給予具體的技術指導；督促并指導各地城市對總體規(guī)劃中的近期建設規(guī)劃進行總結和完善；控制性詳細規(guī)劃要覆蓋城市近期建設地區(qū)和重點建設地區(qū)，選擇試點，取得經驗，推廣全國；督促國家級歷史文化名城完成保護規(guī)劃的編制，完成重點歷史文化街區(qū)保護控制范圍的規(guī)定。

    四、引導小城鎮(zhèn)健康發(fā)展

    研究、起草《促進小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設實施建議》的報告，聯(lián)合有關部委共同促進小城鎮(zhèn)建設方面拿出新的思想、新的措施和工作制度；因地制宜、分類指導，抓好中心鎮(zhèn)的規(guī)劃，歸納、推廣各地在小城鎮(zhèn)建設投融資體制、基礎設施共建共享和優(yōu)化配置等方面的先進經驗；制定小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)工作方案和評選標準，組織專家評審，對“全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”命名；與相關部門聯(lián)合頒發(fā)《小城鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃導則》；以縣為重點，進一步抓好城鎮(zhèn)化試點工作；完成《城鎮(zhèn)化試點縣工作規(guī)則》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制導則》；實行動態(tài)管理機制，督促檢查縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制與實施情況：確立一批小城鎮(zhèn)建設試點項目；做好歷史文化名鎮(zhèn)的申報與核準工作，制定相關標準，組織專家評定；組織對四省移民建鎮(zhèn)工程質量的檢查。

    五、加強行業(yè)的基礎建設

    編制《城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)科學技術五年發(fā)展計劃》，制定科技發(fā)展目標和具體實施辦法；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)基礎信息采集制度，制定信息采集目錄，形成信息采集制度和報告制度；完成甲級城市規(guī)劃編制單位資質審查工作；起草《注冊城市規(guī)劃師管理暫行辦法》；組織協(xié)同市長培訓中心、城市規(guī)劃協(xié)會共同完成市長培訓、城市規(guī)劃師在職培訓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓工作。