為華為造“城”

　　在下一個(gè)五年,華為科技城被賦予了更多的改革和試驗(yàn)意義,備受各方關(guān)注。丁玎攝

　　■年度龍崗熱詞:華為科技城

　　一體化示范區(qū)的使命

　　■回眸

　　2010年深圳“兩會(huì)”的龍崗團(tuán)分組討論會(huì)上,深圳市委書記王榮透露了一個(gè)重要消息―――中央已經(jīng)批準(zhǔn)深圳特區(qū)范圍擴(kuò)大,原關(guān)外兩區(qū)寶安、龍崗將納入特區(qū)范圍。王榮同時(shí)提出了一個(gè)重要命題:“特區(qū)范圍擴(kuò)大了,關(guān)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)一體化了,龍崗、寶安應(yīng)該怎么辦?”

　　怎么辦?這個(gè)命題顯然極為宏大而復(fù)雜,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30年來,原關(guān)內(nèi)外無論是在交通狀況,還是在城市面貌和環(huán)境方面,都呈現(xiàn)出巨大的差異,要想真正實(shí)現(xiàn)一體化,確實(shí)是個(gè)大命題。

　　“關(guān)內(nèi)是都市,關(guān)外是農(nóng)村”,幾乎所有的深圳市民都會(huì)這樣評價(jià)。

　　要扭轉(zhuǎn)這些差距,該從哪里著手?從什么地方率先發(fā)力?重點(diǎn)在哪里?

　　經(jīng)過謹(jǐn)慎而科學(xué)的思索,以坂田街道辦坂雪崗地區(qū)為核心地帶的華為周邊近20平方公里的城市更新區(qū)域,被確立為“特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)”。這個(gè)在2010年初的政府工作報(bào)告中被屢次提及的地區(qū),在下一個(gè)五年規(guī)劃中確立為重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)的“城市更新+高新產(chǎn)業(yè)”龍頭地帶,被賦予了更多的改革和實(shí)驗(yàn)意義,備受各方關(guān)注。

　　在2010年初召開的龍崗區(qū)“兩會(huì)”上,政府工作報(bào)告就明確表示打造華為科技新城,華為周邊20平方公里的城市更新進(jìn)程由此加速。

　　在深圳市“兩會(huì)”召開之后的幾個(gè)月里,“華為科技新城”的構(gòu)想在特區(qū)內(nèi)外一體化的政策推動(dòng)下,順勢升級為“特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)”,不僅為龍崗的城市更新及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工作增色,更為深圳在特區(qū)一體化的進(jìn)程上添彩。

　　華為周邊舊改,一舉兩得

　　相關(guān)調(diào)研資料顯示,以華為目前所在的坂雪崗周邊以及坂田街道辦的現(xiàn)狀來說,如果再不舊改,華為將無可施展拳腳的產(chǎn)業(yè)用地了。

　　華為對于龍崗區(qū)乃至整個(gè)深圳市的重要地位不言而喻。近年來,華為在全國各地大肆擴(kuò)張建設(shè)新基地的步伐越邁越大,業(yè)內(nèi)也頻頻發(fā)出華為會(huì)否撤離深圳的評論,使得深圳市和龍崗區(qū)不得不認(rèn)真考慮這個(gè)問題。

　　深圳市委常委、龍崗區(qū)委書記蔣尊玉在調(diào)研坂田周邊環(huán)境后表示,華為在坂田占地僅為轄區(qū)的1/10,街道再也不能走靠出租房子或建市場作為服務(wù)華為的主要方式了。

　　“華為周邊環(huán)境景觀整治和舊改方案的規(guī)劃要高標(biāo)準(zhǔn),全面清理周邊土地,該收回的要收回,收回來再進(jìn)行舊改,坂田的發(fā)展就有了空間?！笔Y尊玉說。

　　政府工作報(bào)告表示,“積極推進(jìn)華為新城、大運(yùn)新城、平湖金融后臺(tái)服務(wù)基地和深惠路沿線等重點(diǎn)區(qū)域的成片舊改”。龍崗區(qū)政府決定引導(dǎo)坂田原居民以華為公司為依托,做好產(chǎn)業(yè)配套,實(shí)現(xiàn)片區(qū)升級改造；同時(shí),積極引進(jìn)商住等配套設(shè)施,結(jié)合對華為公司周邊環(huán)境以及社會(huì)治安的綜合整治,打造一座“華為新城”；注重對現(xiàn)有以華為為代表的特色總部企業(yè)發(fā)展給予強(qiáng)力支持,創(chuàng)造“進(jìn)得來,留得住”的企業(yè)就地發(fā)展條件。

　　龍崗還希望,通過華為新城等一批舊改項(xiàng)目的試驗(yàn),把土地利用的重點(diǎn)從“開發(fā)增量”轉(zhuǎn)向“盤活存量”,把城市更新置換出的土地盡可能投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

　　坂田片區(qū)的“造城計(jì)劃”

　　2010年4月7日,在龍崗區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及深圳市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的共同見證下,坂田街道辦與佳兆業(yè)集團(tuán)、長江(中國投資)企業(yè)有限公司分別簽署了華為科技城城市更新項(xiàng)目合作框架協(xié)議,共同完成坂田片區(qū)的“造城計(jì)劃”。

　　合作框架協(xié)議書顯示,此項(xiàng)目更新改造的目標(biāo)為:打造以華為基地等高新科技企業(yè)為核心,集高標(biāo)準(zhǔn)的高新產(chǎn)業(yè)研發(fā)辦公設(shè)施、星級酒店、配套商業(yè)休閑設(shè)施、文體活動(dòng)設(shè)施、金融服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、配套教育設(shè)施以及配套住宅與公寓于一體的華為科技城。項(xiàng)目要求完成時(shí)間原則上為3年。

　　“一定要找有實(shí)力的開發(fā)商來參與城市更新工作?！笔Y尊玉說。

　　龍崗區(qū)開始對城市更新工作“動(dòng)真格”了。對長期“休眠”的閑置土地,項(xiàng)目單位逾期不開發(fā)以及未按時(shí)足額轉(zhuǎn)入拆遷共管資金的,將終止街道、原村股份公司已簽訂的項(xiàng)目改造協(xié)議,一律收回閑置土地,取消其開發(fā)資格。

　　在佳兆業(yè)與長江集團(tuán)聯(lián)手入場之時(shí),星河、保利、香港新鴻基等知名開發(fā)商也加入到“華為科技城”城市更新改造大潮中來。

　　“以華為為由頭,講一個(gè)城市更新的故事是一個(gè)很高明的舉措?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,龍崗提出“華為新城”概念確實(shí)吸人眼球,有利于爭取到市級層面的支持,“事實(shí)上,‘華為新城’概念提出后,很快引起了市里的關(guān)注”。

　　在以“華為”為招牌吸引開發(fā)商的同時(shí),龍崗還自組融資平臺(tái),成立了由蔣尊玉掛帥的華為科技城領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立“城投公司”搭建融資平臺(tái),牽頭推進(jìn)這一項(xiàng)目的實(shí)施?！俺峭豆尽币婚_張,就承擔(dān)起華為基地以北某個(gè)舊改地塊的城市更新工作。

　　特殊的規(guī)劃方案

　　目前,華為科技城的規(guī)劃研究已經(jīng)上升至深圳市規(guī)劃國土委與龍崗區(qū)委、區(qū)政府共同牽頭負(fù)責(zé)的工作,表現(xiàn)出深圳市最高決策層對于華為及其相關(guān)項(xiàng)目的高度重視。

　　“如果有必要的話,所有專項(xiàng)規(guī)劃都可能由市規(guī)劃國土委來親自審視并設(shè)計(jì),所有開發(fā)商必須嚴(yán)格按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃來實(shí)施建設(shè)?！饼垗弲^(qū)城改辦主任劉東松表示,所有的專項(xiàng)規(guī)劃都是依照各自服務(wù)功能來制訂的,開發(fā)商一旦介入便很難更改。

　　“就連坂田片區(qū)正處于編制期的一項(xiàng)法定圖則也被緊急叫停。”劉東松表示,叫停是為了等待華為科技城的研究成果出臺(tái),以便參照研究成果進(jìn)行修改,“就算目前坂田片區(qū)已通過審批的三張法定圖則,也有可能因華為科技城相關(guān)研究成果的出臺(tái)而面臨修改和突破”。

　　法定圖則重新劃定和修改,這在深圳規(guī)劃和建設(shè)史上十分鮮見。為此,龍崗區(qū)委、區(qū)政府甚至在工作調(diào)研會(huì)議中要求相關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)將坂田轄區(qū)相關(guān)地塊十幾平方公里內(nèi)的土地及房屋建筑權(quán)屬信息進(jìn)行調(diào)查并一一統(tǒng)計(jì)。

　　“特區(qū)一體化”的新高度

　　華為科技城的相關(guān)研究結(jié)果和規(guī)劃方案經(jīng)過多次修改和調(diào)整,甚至經(jīng)歷了更換研究工作團(tuán)隊(duì)的陣痛。來自中規(guī)院深圳分院、以院長朱榮遠(yuǎn)為首的新團(tuán)隊(duì)在深入調(diào)研、謹(jǐn)慎聽取各方意見后,一份名為“特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)”的研究思路出爐。

　　這份被相關(guān)業(yè)內(nèi)人士稱為“為華為量身定做的方案”,從深圳全局角度提出,華為周邊舊改不是簡單的城市更新,更是“城市中軸線北拓”,新方案給予該片區(qū)的定位是:特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)。在功能定位上,該片區(qū)是研發(fā)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以地區(qū)公共服務(wù)為核心的城市綜合功能區(qū)。方案的考慮范圍甚至擴(kuò)大到周邊的坂田南以及寶安龍華街道轄區(qū),并明確提出要滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,建設(shè)跨國公司總部和研發(fā)型高新產(chǎn)業(yè)聚集地,支持華為的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以華為帶動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級而非簡單的“華為+地產(chǎn)開發(fā)”的模式。

　　坂田華為片區(qū)被正式冠以“特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)”后,龍崗趕超原關(guān)內(nèi)的一體化進(jìn)程也上升到了一個(gè)新的高度。而就在華為科技城相關(guān)研究思路獲得肯定之后不久,布吉和南灣兩個(gè)街道辦也被寄望于成立新的“特區(qū)擴(kuò)容示范區(qū)”。

　　■“數(shù)”說

　　華為科技城片區(qū)高新產(chǎn)業(yè)人口―――8萬

　　華為科技城改造面積―――22平方公里

　　改造時(shí)間:原則上定位3年

　　華為對龍崗的意義―――華為的產(chǎn)值和出口分別約占全區(qū)的40%和35%