門頭溝首提打造“生態(tài)京西” 今年將辦40件實事

　　門頭溝區(qū)第十四屆人民代表大會第七次會議1月5日舉行，門頭溝區(qū)區(qū)長王洪鐘做政府工作報告。報告全面總結(jié)和回顧了“十一五”期間全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要成就，并對“十二五規(guī)劃”以及2011年門頭溝區(qū)各項工作作出了部署。 
　　首次提出打造“生態(tài)京西”品牌目標(biāo) 

　　在門頭溝區(qū)今年的政府工作報告中，首次提出打造“生態(tài)京西”品牌的發(fā)展目標(biāo)。 

　　據(jù)了解，“十一五”期間，該區(qū)生態(tài)建設(shè)取得重大突破。五年累計投入26.2億元，完成京津風(fēng)沙源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目490平方公里，修復(fù)治理廢棄礦山及砂坑1.5萬畝，被確定為國家生態(tài)修復(fù)科技綜合示范基地。 

　　完成永定河及清水河河道生態(tài)修復(fù)治理，形成百公里生態(tài)走廊。啟動中芬生態(tài)谷、中瑞生態(tài)谷等高端生態(tài)項目建設(shè)。環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作深入推進，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到35.5%，林木綠化率達(dá)到56.6%，成為國家生態(tài)示范區(qū)。截至2010年12月25日，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到73.8%，位居首都西南地區(qū)第一，比2005年提高12個百分點。 

　　此外，運用經(jīng)營城市理念，有效籌集城市建設(shè)資金，投資10億元，打造“一湖十園、五水聯(lián)動”景觀體系，門城湖實現(xiàn)蓄水，新建改建福鼎公園等15個公園，完成中門寺溝及黑河溝下游治理工程，城市景觀品質(zhì)得到全面提升。城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到27.15平方米，超過全市平均水平，生態(tài)園林城市初見雛形。 

　　今年內(nèi)，該區(qū)將以迎接建黨90周年及承辦北京市第七屆農(nóng)運會為契機，全面提升城市環(huán)境。完成門城湖綠化及門城濱水公園工程，加快建設(shè)新城濱河森林公園，新改建5個公園，使城區(qū)公園總數(shù)達(dá)到20個。完成黑河溝治理工程，開工治理馮村溝。高水平建設(shè)蓮石路兩側(cè)綠化帶及永定河濱河大道，新建一批城市雕塑，加快建設(shè)生態(tài)園林城市。 

    同時，實施京津風(fēng)沙源、二道綠隔等生態(tài)治理工程1.2萬畝，治理小流域90平方公里。完成龍泉鎮(zhèn)煤矸石山植被恢復(fù)和景觀建設(shè)工程。抓好首都綠色村莊、花園式社區(qū)和花園式單位創(chuàng)建工作，提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。 

　　五年實現(xiàn)旅游收入20.3億年均遞增16.7% 

　　近年來，門頭溝區(qū)落實生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)功能定位，關(guān)閉了全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和96%的非煤礦山，砂石企業(yè)、石灰土窯、煤矸石磚廠、水泥廠全部關(guān)閉。淘汰了一批高耗能、高污染、高排放企業(yè)。破壞生態(tài)環(huán)境的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)全面退出。萬元GDP綜合能耗累計下降30.95%，完成了“十一五”時期污染物總量削減目標(biāo)任務(wù)。 

　　同時，該區(qū)確立了加快培育旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。“十一五”期間，該區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)了旅游休閑業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和文化創(chuàng)意五大生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，五年累計完成生產(chǎn)經(jīng)營性投資23.8億元，年均遞增20.6%。 

    近年來，門頭溝打造出永定河文化節(jié)、京西旅游山會、京浪島音樂節(jié)等一系列旅游文化品牌，齋堂古村落古道文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被授予市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。五年累計實現(xiàn)旅游綜合收入20.3億元，年均遞增16.7%。 

　　在今年的政府工作報告中，該區(qū)提出要加快完善永定河生態(tài)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好門城生態(tài)商務(wù)區(qū)、永定濱水商務(wù)區(qū)等沿岸四個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃。要高質(zhì)量編制長安街西延和S1線周邊控制性規(guī)劃，突出地區(qū)人文特色，合理安排產(chǎn)業(yè)項目，促進旅游、會議、休閑度假、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造高端產(chǎn)業(yè)品牌。 

　　打造特色鮮明的現(xiàn)代化濱水山城 

　　今年，門頭溝區(qū)提出要完成新城重點地區(qū)城市設(shè)計國際招標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)S1線兩個主要站點、永定河跨河大橋及長安街西延線標(biāo)志性建筑，打造特色鮮明的現(xiàn)代化濱水山城的奮斗目標(biāo)。 

　　十一五期間，該區(qū)累計完成水擔(dān)路、門支路二期、高沿路等31條城鄉(xiāng)道路建設(shè)，新增道路總長244公里。再生水廠、糞便處理廠等一批市政設(shè)施投入使用。黑山、石門營集中供熱中心投入運行，拆除燃煤鍋爐33座。市屬重點工程加快推進，S1磁懸浮輕軌線即將開工，長安街西延規(guī)劃獲得批復(fù)，首鋼生物質(zhì)能源項目開工建設(shè)。2010年，全區(qū)在施重點工程和重點項目303項，開復(fù)工總面積突破600萬平方米，達(dá)到歷史最高水平。 

　　今年，該區(qū)將進一步加快永定曹各莊、小園安置房建設(shè)，開工建設(shè)何各莊地塊。積極推動黑山危房改造、小白樓二期、河灘小商品市場改造等項目，對主要大街兩側(cè)老舊住宅實施有計劃的改造，推動新城面貌盡快改善。繼續(xù)做好拆遷安置工作，完成采空棚戶區(qū)及舊城改造涉及的8000戶、48萬平方米的拆遷任務(wù)。加大土地儲備和供應(yīng)力度，實施S1線區(qū)域組團、永定“3751”地塊等17個地塊一級開發(fā)，啟動地塊內(nèi)的配套設(shè)施建設(shè)，進一步拓展發(fā)展空間。 

　　2011年，門頭溝計劃安排重點工程73項，其中完工34項、開工建設(shè)39項。加快建設(shè)一批路、水、電、氣、熱及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施。啟動109國道改造項目，完成增北路、黑山大街改造等9項城市道路建設(shè)項目，開工建設(shè)門支路三期、鍋爐廠南路西延等工程，實施108國道二期、魯坨路等山區(qū)道路建設(shè)工程。 

　　棚改安置房年內(nèi)力爭竣工95萬平方米 

　　“按照三年完成的時限要求，全面加快采空棚戶區(qū)改造步伐，完成年度投資29.8億元。加快石門營、石泉磚廠地塊安置房建設(shè)步伐，開工建設(shè)黑山、中門寺安置房地塊，力爭實現(xiàn)“五一”前后竣工35萬平方米、全年竣工95萬平方米、總體開復(fù)工200萬平方米的目標(biāo)。”今年，門頭溝區(qū)對采空棚戶區(qū)改造提出了全年目標(biāo)。 

    據(jù)了解，采空棚戶區(qū)改造工程是該區(qū)最大的民生工程。幾十年來，門頭溝區(qū)采煤工人依礦而居，形成了近7平方公里的采空棚戶區(qū)，3.1萬戶8.5萬煤礦工人和農(nóng)民居住于此，房屋低矮破舊，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，存在較大安全隱患。 

    2009年開始，門頭溝區(qū)決定用三年時間，采取“政府主導(dǎo)、異地安置、滾動搬遷”的模式，對這一地區(qū)進行徹底改造。該項目計劃投資超百億元，需建設(shè)安置用房200萬平方米，石門營、石泉、中門寺、黑山四個地塊作為安置房建設(shè)用地，可建設(shè)回遷安置房186萬平方米，同時回購27萬平米，從而落實200萬平米的建設(shè)指標(biāo)。截至目前，石門營和石泉磚廠地塊116萬平米的住宅建設(shè)已經(jīng)全面開工。 

　　今年，該區(qū)還將統(tǒng)籌做好安置地塊內(nèi)路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施及教育、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、商業(yè)等配套公建及配套設(shè)施建設(shè)。制定安置房入住方案，做好10000戶的安置入住對接工作。編制完成采空棚戶區(qū)改造規(guī)劃，加快推進騰退區(qū)域開發(fā)進度，盡快回籠資金、籌劃還貸。協(xié)調(diào)京煤集團抓緊辦理工礦棚戶區(qū)改造前期手續(xù)，力爭再用三年時間基本完成全區(qū)棚戶區(qū)改造總體任務(wù)。 

　　推進中瑞生態(tài)谷等14個重點項目落地 

　　“吸引社會資本向溝域聚集，確保每條溝域都有一個有實力和影響力的企業(yè)參與開發(fā)，推進中瑞生態(tài)谷等14個重點項目落地，建成一批具有規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的溝域，使溝域經(jīng)濟成為山區(qū)主要的經(jīng)濟增長點?！币詼嫌蚪?jīng)濟引領(lǐng)山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展如今已經(jīng)成為門頭溝區(qū)加大統(tǒng)籌力度，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展重要抓手。 

　　“十一五”期間，門頭溝區(qū)在全市率先提出溝域經(jīng)濟發(fā)展思路，確立十八條重點溝域，引入中坤集團、京投銀泰等大型企業(yè)參與開發(fā)，形成了一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的示范溝域。同時， 

　　山區(qū)發(fā)展環(huán)境進一步不斷改善，順利實現(xiàn)村村通油路、通光纜、通有線、通公交目標(biāo)。編制完成全區(qū)村莊體系規(guī)劃。實現(xiàn)五項基礎(chǔ)設(shè)施和“三起來”工程全覆蓋，率先完成總量200萬平方米的街坊路建設(shè)任務(wù)。山區(qū)集中供水工程投入使用，解決101個村、近5萬人的飲水困難。累計改造戶廁2.7萬個。搬遷險村險戶845戶2187人。齋堂鎮(zhèn)旅游集散中心項目加快推進，潭柘寺鎮(zhèn)總體規(guī)劃獲得批復(fù)，村民安置房開工建設(shè)，重點鎮(zhèn)在山區(qū)發(fā)展中的引領(lǐng)作用不斷加強。 

　　通過落實新農(nóng)村建設(shè)三年行動計劃，煤窩溝等一批結(jié)構(gòu)調(diào)整項目成效明顯。108、109國道觀光休閑走廊初步形成，累計發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地63個、市級農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)6個，推進唯一性農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地品牌認(rèn)證，觀光農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工規(guī)模和效益不斷提升。實施新型農(nóng)民培養(yǎng)三年計劃，共計培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次，農(nóng)民就業(yè)增收能力不斷提高。 

　　今年，該區(qū)將落實市政府關(guān)于促進溝域經(jīng)濟發(fā)展的意見和山區(qū)工作會議精神，成立專門機構(gòu)，統(tǒng)籌推進溝域經(jīng)濟發(fā)展，研究制定廢棄礦山土地利用、舊村改造等政策，突破建設(shè)用地瓶頸，解決好農(nóng)民就業(yè)安置和利益保障問題。吸引社會資本向溝域聚集，確保每條溝域都有一個有實力和影響力的企業(yè)參與開發(fā)。扶持清水達(dá)摩溝、齋堂爨柏溝、雁翅南石洋溝以及妙峰山中芬生態(tài)谷、潭柘寺等一批重點溝域發(fā)展，推進中瑞生態(tài)谷等14個重點項目落地，建成一批具有規(guī)模效益和品牌效應(yīng)的溝域，使溝域經(jīng)濟成為山區(qū)主要的經(jīng)濟增長點。升級改造國道兩側(cè)觀光園區(qū)，培育國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10個、國家級農(nóng)產(chǎn)品特供基地3個，提高都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。 

　　年內(nèi)擬辦40件為民實事 

　　“十一五”期間，門頭溝累計辦理269件實事，解決了一批關(guān)系群眾切身利益的問題。實施了全區(qū)最大的民生工程即采空棚戶區(qū)改造工程，安置區(qū)域配套設(shè)施同步推進。啟動京煤集團所屬的工礦棚戶區(qū)改造工程。永定小園及曹各莊農(nóng)民安置房全面開工，馮村兩限房進展順利，444戶困難戶入住廉租房。累計完成城區(qū)住宅節(jié)能改造38萬平方米，對1230戶農(nóng)村困難家庭住房進行翻建維修。累計新增天然氣用戶2.03萬戶。 

　　“十一五”期間，累計安排1.9億元用于就業(yè)工作，多措并舉改善就業(yè)環(huán)境，27636名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，開發(fā)置換社區(qū)就業(yè)崗位19113個，全面消除“零就業(yè)”家庭。2010年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.7%。將城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人、勞動年齡內(nèi)無業(yè)居民及學(xué)生兒童納入醫(yī)療保障體系，公費醫(yī)療實現(xiàn)與基本醫(yī)療保險并軌?！　?nbsp;

　　今年，該區(qū)還將積極實施惠民工程。投資近1億元，辦好直接關(guān)系群眾生活方面的40件重要實事。完成天然氣入戶改造2120戶，實施20萬平米城鎮(zhèn)住房節(jié)能改造，對主要大街19處建筑進行平改坡和外立面改造。繼續(xù)做好住房保障工作，加快馮村兩限房建設(shè)步伐。推進五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三起來”工程，研究有計劃地實施深山區(qū)農(nóng)民集中搬遷。完善型煤加工廠建設(shè)及銷售網(wǎng)點運營管理，新建太陽能浴室37個，使送氣下鄉(xiāng)范圍擴大到妙峰山、王平鎮(zhèn)、大臺地區(qū)，確保山區(qū)能源問題得到全面解決。 

　　努力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。貫徹落實促進就業(yè)的各項政策，鼓勵城鄉(xiāng)勞動者自主創(chuàng)業(yè)，重點做好就業(yè)困難人員的就業(yè)促進工作。落實“零就業(yè)”家庭長效幫扶機制，采取多種措施，促進5800名城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，開發(fā)置換社區(qū)就業(yè)崗位3000個。實施新型農(nóng)民培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)新型農(nóng)民帶頭人1000名，開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)2萬人次，推進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)。加大農(nóng)村低收入戶幫扶力度，確保低收入戶數(shù)減少10%。