北京將打造“兩城兩帶” 力爭(zhēng)走出“堵城”陰影

　　北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)布局，如何在優(yōu)化配置功能時(shí)避免低水平重復(fù)的競(jìng)爭(zhēng)？CBD、金融街、中關(guān)村等區(qū)域品牌如何向更高端的目標(biāo)邁進(jìn)？《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出，北京市將提升高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)輻射力，積極培育高端產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　“兩城兩帶”

　　成高端產(chǎn)業(yè)載體

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新”的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，成為全市高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體。

　　解讀

　　對(duì)于“兩城兩帶、六高四新”的提法，“六高”人們已是耳熟能詳，并不陌生。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等6大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以全市7%的平原面積，集聚了全市四成左右的GDP和資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了全市四成以上的利潤(rùn)和稅金。

　　“這種集聚式發(fā)展的方式，爆發(fā)出的能量驚人?！笔邪l(fā)改委副主任劉印春說(shuō)。這也就是未來(lái)北京要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的原因所在。北京在“十一五”提出“六高”的基礎(chǔ)上，“十二五”規(guī)劃首次提出“兩城兩帶”和“四新”的概念。

　　“兩城兩帶”，是指中關(guān)村科學(xué)城、未來(lái)科技城、北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶、南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶?！八男隆保瑒t是指通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。

　　“兩城兩帶”一南一北，形成產(chǎn)業(yè)的帶狀分布?！氨辈康闹嘘P(guān)村國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，依據(jù)現(xiàn)在比較好的存量資源，包括科研院所、高校、央企等，把握高端要素流動(dòng)方向，進(jìn)一步釋放國(guó)家高端科技要素和資源。南部則依托大興、亦莊行政合并，有效推動(dòng)南部產(chǎn)業(yè)空間資源?！眲⒂〈赫f(shuō)。

　　此外，“四新”的提出分別將通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)相關(guān)功能區(qū)納入了城市經(jīng)濟(jì)高地的范疇。

　　通州新區(qū)定位建設(shè)彰顯國(guó)際新城形象的特色高端商務(wù)服務(wù)區(qū)。新首鋼服務(wù)區(qū)要吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)中心，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。麗澤商務(wù)區(qū)則區(qū)別于金融街，要打造具有全國(guó)輻射力的新興金融功能區(qū)。而懷柔新區(qū)則要重點(diǎn)發(fā)展文化科技高端產(chǎn)業(yè)。

　　其中有著近百年歷史的首鋼轉(zhuǎn)型，無(wú)疑在“四新”中最?yuàn)Z目。

　　首鋼搬遷調(diào)整后，這個(gè)昔日西長(zhǎng)安街的“終點(diǎn)”，究竟會(huì)重新選擇怎樣的開始？石景山區(qū)區(qū)長(zhǎng)周茂非表示，首鋼老廠區(qū)的面積相當(dāng)于兩個(gè)CBD大小，最終改造方案幾易其稿，決定按功能對(duì)老廠區(qū)“逐處逐地”地進(jìn)行分區(qū)改造，最終建成吸引制造業(yè)企業(yè)總部和研發(fā)的中心。

“北京服務(wù)”“北京創(chuàng)造” 

　　
　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　擴(kuò)大首都經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步彰顯首都經(jīng)濟(jì)特征。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌。

　　解讀

　　整體塑造“北京服務(wù)”、“北京創(chuàng)造”品牌，顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌服務(wù)體系。設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟?！笆濉币?guī)劃咨詢專家、北京市社科院副院長(zhǎng)梅松說(shuō)，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”涉及由“北京制造”到“北京創(chuàng)造”的重大思路調(diào)整。

　　北京的稟賦優(yōu)勢(shì)在哪里？眾口一致的答案是：科技、教育、人才。因此，立足首都服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和科技、教育、人才等稟賦優(yōu)勢(shì)，整體塑造“北京服務(wù)、北京創(chuàng)造”品牌，使之成為北京的產(chǎn)業(yè)品牌特色。

　　“十二五”期間，北京將設(shè)立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造股權(quán)投資基金，建立北京服務(wù)、北京創(chuàng)造指數(shù)體系。集中力量著力打造北京服務(wù)、北京創(chuàng)造資本市場(chǎng)板塊。使中關(guān)村等高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成為北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌的重要支撐區(qū)。高水平籌辦更多有影響力的重大品牌活動(dòng)，為品牌塑造創(chuàng)造條件、提供支撐，積極爭(zhēng)取把中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)打造成永久落戶北京的中國(guó)國(guó)際服務(wù)交易大會(huì)，形成“南有廣州中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)、北有北京中國(guó)國(guó)際服務(wù)交易會(huì)”格局。

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)升級(jí)主導(dǎo)

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由服務(wù)業(yè)主導(dǎo)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)升級(jí)，打造服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。

　　解讀

　　生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是人力資本、知識(shí)技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)，高度依賴于人才和知識(shí)。

　　硅谷的信息服務(wù)業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)集群……從全球來(lái)看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯。因此，“引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域間形成合理的分工協(xié)作體系和各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)域性集聚式發(fā)展，是北京面臨的重要選擇?！笔邪l(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊說(shuō)。

　　“十一五”期間，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)格局初步形成。北京2005年至2009年間，服務(wù)業(yè)增加值由4854.3億元增長(zhǎng)至9179.2億元，年均可比價(jià)增速達(dá)到13.1%。

　　目前，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量支撐首都經(jīng)濟(jì)半壁江山，占據(jù)服務(wù)業(yè)總量三分之二份額。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值由2005年的2802.1億元增長(zhǎng)至2009年的5676.1億元，占GDP的比重由2005 年的38.8% 提高到2009年的46.7%，對(duì)全市現(xiàn)價(jià)GDP的貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為高端產(chǎn)業(yè)、高效企業(yè)、高薪崗位的主要提供者。

　　“今后5年，北京將加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?！壁w磊表示，未來(lái)圍繞拓展提升城市服務(wù)功能，做大做強(qiáng)金融服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將北京打造成為服務(wù)區(qū)域、服務(wù)全國(guó)、輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市。

　　規(guī)劃明確提出，“十二五”末期，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到55%。
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　　制造業(yè)走向高端現(xiàn)代

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　著力發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。

　　解讀

　　曾經(jīng)為首都經(jīng)濟(jì)做出重要貢獻(xiàn)的制造業(yè)，“十一五”期間，形成了以高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為主體的首都特色工業(yè)。

　　2009年，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2303.1億元，占到全市GDP的19%。其中，高技術(shù)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值469.4億元，占到全市工業(yè)增加值的20.4%；現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值895.2億元，占到全市工業(yè)的38.9%，比2005年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　“‘十二五’期間，北京實(shí)施大項(xiàng)目、大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)高技術(shù)和現(xiàn)代制造業(yè)加快升級(jí)。”趙磊表示說(shuō)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提升、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、信息技術(shù)和組織結(jié)構(gòu)等途徑，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展高端現(xiàn)代制造業(yè)。

　　未來(lái)5年，北京將實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)京東方八代線、長(zhǎng)安汽車、北京現(xiàn)代三工廠、福田中重卡合資項(xiàng)目、中航工業(yè)園、北京數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)，提升電子信息、汽車、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。總結(jié)推廣望京等地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)研發(fā)、制造、總部一體化發(fā)展。

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)升級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力提升。

　　解讀

　　“目前市里正在研究制定《北京市貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定〉的實(shí)施意見》，很快就會(huì)正式出臺(tái)?！眲⒂〈罕硎荆本┪磥?lái)重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、新能源、航空航天和高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。

　　“十二五”規(guī)劃提出，瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的突破口。

　　在新一代信息技術(shù)方面，北京將全面推進(jìn)三網(wǎng)融合，率先在新一代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、下一代廣播電視網(wǎng)等領(lǐng)域突破核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化；對(duì)于生物醫(yī)藥，將加快發(fā)展新型疫苗、蛋白質(zhì)藥物、診斷試劑等生物醫(yī)藥關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，加快先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；在新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能利用和風(fēng)電技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)新型核能技術(shù)與裝備研發(fā)服務(wù)，擴(kuò)大核電高端技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　對(duì)于人們關(guān)心的新能源汽車，劉印春表示，“未來(lái)5年，北京要搭建新能源汽車研發(fā)平臺(tái)，特別是推進(jìn)整車控制系統(tǒng)、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等三大關(guān)鍵系統(tǒng)及一些關(guān)鍵配件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的研制，加大純電動(dòng)汽車的示范應(yīng)用力度”。

　　到“十二五”末，北京將努力使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，形成若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批年銷售收入超過(guò)500億元的大型企業(yè)，涌現(xiàn)出一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)。

　　資源利用總量控制

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。

　　解讀

　　北京市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間北京將建立最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，確保全市水源安全、供水安全、水環(huán)境安全和防洪安全。

　　不止是水資源，北京市提出“十二五”期間全面實(shí)行資源利用總量控制，將涉及更多的資源類產(chǎn)品。

　　“十一五”期間，北京市堅(jiān)持走“低消耗、低排放、低污染、可循環(huán)”的綠色發(fā)展之路，取得了積極成效。以較低的能源消耗支撐了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗、低物耗、高產(chǎn)出的輕型化方向發(fā)展，城市生態(tài)環(huán)境和大氣質(zhì)量不斷改善，垃圾和污水處理能力大幅提高。

　　今后5年，北京將加強(qiáng)資源環(huán)境政策制定實(shí)施，推進(jìn)資源集約利用與綠色發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化、節(jié)約優(yōu)先的原則，加強(qiáng)財(cái)稅、金融、價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等政策的互動(dòng)組合，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，在企業(yè)、園區(qū)、社會(huì)各層面，引導(dǎo)開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放等技術(shù)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全社會(huì)的資源循環(huán)利用。

　　核心城區(qū)交通走向順暢

改擴(kuò)建后的豐臺(tái)火車站效果圖

　　如何治理交通擁堵，是“十二五”規(guī)劃綱要中老百姓最關(guān)注的部分。在市發(fā)改委收到的公眾建言中，針對(duì)交通問題的建議最多。無(wú)疑，“讓百姓出行更加快速便捷”不但是百姓建言中的一個(gè)主題，也是“十二五”期間希望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。

　　市發(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)李素芳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“交通部分規(guī)劃的編制，立足于首都的城市功能定位，立足于北京作為一個(gè)特大型城市的發(fā)展實(shí)際，力圖通過(guò)五年的努力，讓北京市特別是核心城區(qū)的交通，做到基本順暢?！?

　　此前，本市已經(jīng)宣布實(shí)施交通治堵新政，從6大方面入手治理交通擁堵問題。在“十二五”規(guī)劃中，對(duì)未來(lái)5年治堵方略進(jìn)行了更全面的安排。

　　暢想未來(lái)，到2015年，人們?cè)谌h(huán)內(nèi)步行不出10分鐘，就能坐上地鐵；出了地鐵，可在大型交通樞紐中與公交、鐵路、長(zhǎng)途車實(shí)現(xiàn)快速換乘；私家車停放在高科技車庫(kù)中，不用自己倒車就能停車入位。未來(lái)5年，北京將多措并舉，力爭(zhēng)走出“堵城”陰影。規(guī)劃中的北京交通，通則不痛。

　　五成人上下班選公交

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　努力緩解中心城特別是核心區(qū)的交通擁堵，確保首都交通整體安全順暢。大力落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，中心城公共交通出行比例力爭(zhēng)達(dá)到50%。

　　解讀

　　地鐵擠不上去，公交不準(zhǔn)時(shí)，對(duì)很多上班族來(lái)說(shuō)，目前的公共交通并不盡如人意。到了2015年，北京將變身為“公交城”，乘公共交通上下班是半數(shù)市民的選擇，也許，這段行程還會(huì)是輕松愜意的。

　　李素芳介紹說(shuō)，目前北京的交通形勢(shì)依舊十分嚴(yán)峻。一方面中心城功能、人口過(guò)于集中，職住分離現(xiàn)象帶來(lái)巨大交通壓力；另一方面機(jī)動(dòng)車保有量高速增長(zhǎng)、機(jī)動(dòng)車高強(qiáng)度使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京的私家車平均每天行駛45公里，使用強(qiáng)度是紐約、東京核心區(qū)的兩倍多。

　　如何解決好中心城特別是核心區(qū)的交通擁堵問題？“十二五”期間，單靠限制機(jī)動(dòng)車保有量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。降低小汽車的使用強(qiáng)度，增加公共交通出行的吸引力是治堵關(guān)鍵。

　　規(guī)劃中提出，“北京要以軌道交通為骨干”。市發(fā)改委基礎(chǔ)處副處長(zhǎng)崔小浩解釋說(shuō)，以軌道為骨干，核心就是充分發(fā)揮軌道交通快捷、運(yùn)量大的優(yōu)勢(shì)，承擔(dān)公共交通的主骨架功能，讓地面公交結(jié)合軌道交通線路進(jìn)行站點(diǎn)優(yōu)化。因此，首先就是要實(shí)現(xiàn)軌道交通的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)。據(jù)介紹，雖然“十一五”期間軌道交通里程連續(xù)翻番，但本市中心城軌道交通線網(wǎng)密度仍不到國(guó)際特大城市平均水平的一半。

　　未來(lái)5年，北京將優(yōu)先實(shí)施中心城軌道交通工程，投資1400億元，建成6條地鐵新線。在此基礎(chǔ)上，本市還擬追加投資，用于新規(guī)劃的城區(qū)加密線路建設(shè)，力爭(zhēng)2015年通車?yán)锍淘谝?guī)劃建設(shè)的561公里之上，再增100公里，到2015年城市軌道交通四環(huán)路內(nèi)線網(wǎng)密度達(dá)每平方公里0.96公里，不到500米就有地鐵站。

　　按照加密規(guī)劃，2015年，全市軌道交通線網(wǎng)運(yùn)行總里程達(dá)到660 公里。據(jù)測(cè)算，其中475公里在中心城，占北京軌道交通總里程的72%，比原規(guī)劃的中心城軌道交通比例提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。

　　北京市交通研究中心主任郭繼孚預(yù)計(jì)，到2015年，每天出行的4500萬(wàn)人次中，將有2500萬(wàn)人次選擇公共交通，其中被軌道交通分流的就達(dá)800萬(wàn)至1000萬(wàn)人次以上。

　　公交線路也將圍繞軌道交通網(wǎng)重新布局，中心城90%乘客步行到最近車站距離將不超過(guò)500米，公交運(yùn)營(yíng)在高峰時(shí)段主要干線候車時(shí)間將控制在3至5分鐘。為體現(xiàn)規(guī)劃中“地面公交為主體”的思路，在主要客流走廊上，還將繼續(xù)增辟公交專用道，總里程將達(dá)到450公里以上，并連續(xù)成網(wǎng)。

　　打通城市微循環(huán)道路

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　中心城路網(wǎng)密度提高到5.6公里/平方公里以上。

　　解讀

　　路網(wǎng)密度，是指每平方公里內(nèi)的道路長(zhǎng)度，規(guī)劃中北京城市道路網(wǎng)密度為5.6，即每平方公里內(nèi)有5.6公里的道路。

　　“可別小看這一數(shù)字?！贝扌『普f(shuō)，“就本市而言，‘十二五’再建成萬(wàn)壽路南延、馬家堡西路南延、梅市口路西延、長(zhǎng)安街西延等一批城市道路，五環(huán)內(nèi)主干道就基本建成了。提升路網(wǎng)密度意味著建設(shè)更多的次干路和支路，這些道路就像毛細(xì)血管一樣承載著路網(wǎng)的服務(wù)功能，和老百姓的生活息息相關(guān)，它們也是整個(gè)交通網(wǎng)的微循環(huán)系統(tǒng)?！?

　　據(jù)介紹，本市目前的中心城路網(wǎng)密度為每平方公里4.56公里，次干路和支路比例明顯偏低。開車人最直觀的感覺就是，去哪里都要走二環(huán)、三環(huán)等城市快速路，主干路擁堵不堪。由于路網(wǎng)密度不夠，設(shè)置單行線等疏導(dǎo)手段，也因繞行距離過(guò)遠(yuǎn)，在北京很難實(shí)行。

　　中心城道路系統(tǒng)由快速路、主干路、次干路和支路組成。按照事權(quán)、財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，快速路和主干路由市政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)，次干路和支路建設(shè)主要由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)，相對(duì)而言，次干路和支路投入較低。市政府雖然在城中村改造、打通斷頭路上給予區(qū)縣政府一些支持，但畢竟力度有限。

　　為進(jìn)一步緩解市區(qū)交通擁堵，北京市決心在未來(lái)5年加大資金投入，加快建設(shè)中心城道路微循環(huán)系統(tǒng)，建設(shè)400公里微循環(huán)道路，打通一批中心城的斷頭路，實(shí)現(xiàn)一批次干路、支路，暢通道路微循環(huán)系統(tǒng)。

　　2012年底前，本市將重點(diǎn)建設(shè)中心城內(nèi)雅寶路、動(dòng)物園北路、香餌胡同西段、革新南路等道路200公里。

　　在市內(nèi)交通路網(wǎng)方面，還將規(guī)劃建設(shè)核心區(qū)南北地下隧道，2011年力爭(zhēng)開工建設(shè)西二環(huán)、東二環(huán)、西山隧道等地下隧道工程。

　　這些被打通的“經(jīng)脈”，將提升北京路網(wǎng)的連通性和通達(dá)性，緩解重點(diǎn)地區(qū)的擁堵狀況。

　　新定位破解停車難

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　建立停車場(chǎng)建設(shè)管理新機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)建設(shè)。

　　解讀

　　“開車容易停車難”是北京有車一族的口頭禪。如何破解這一難題，“十二五”規(guī)劃從停車場(chǎng)的定位上指明了方向。

　　“停車場(chǎng)建設(shè)管理新機(jī)制，首先是一種定位的變化?！贝扌『平榻B說(shuō)，規(guī)劃明確提出，將公共停車設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃，加快建設(shè)，多元投資，綜合應(yīng)用經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和行政等手段，著力解決停車難問題。

　　納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系后，大型公共停車設(shè)施按規(guī)劃建設(shè)，加大投入。改造老舊小區(qū)，增加停車設(shè)施，由區(qū)縣政府負(fù)責(zé)。另外，停車管理體制也要隨之進(jìn)行改革，強(qiáng)化區(qū)縣政府負(fù)責(zé)屬地停車管理的責(zé)任。

　　這一定位的變化，也有利于區(qū)縣政府盤活社會(huì)存量資源，提高利用效率，因地制宜建設(shè)一批簡(jiǎn)易式、機(jī)械式停車庫(kù)，緩解老舊社區(qū)停車難問題。

　　除此以外，北京還將嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，隨軌道交通線網(wǎng)同步建設(shè)換乘停車（P+R）設(shè)施。

　　對(duì)于市內(nèi)的一些重點(diǎn)醫(yī)院和重點(diǎn)公共區(qū)域，增建停車場(chǎng)用地確實(shí)有困難的，政府還考慮采用新技術(shù)，探索建設(shè)智能停車場(chǎng)。到2015年，也許您在車庫(kù)門口把車一停，傳送帶就會(huì)自動(dòng)停車入庫(kù)了。

　　5樞紐打造立體換乘

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　優(yōu)化立體化公交換乘條件。大力改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件。

　　解讀

　　專家們一致認(rèn)為，提高公共交通的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，節(jié)點(diǎn)很重要。但是，市民不愿意采用公交出行，恰恰是頭疼于換乘的麻煩或不了解線路、不會(huì)換乘。

　　對(duì)一些新建線路而言，換乘難將不再是個(gè)問題?！笆濉逼陂g，為改善軌道交通與公交線網(wǎng)的接駁條件，將建設(shè)四惠、宋家莊、蘋果園、望京西、北苑北5個(gè)綜合客運(yùn)交通樞紐，打造“立體化”公交換乘系統(tǒng)。

　　所謂立體化公交換乘，就是把鐵路、公交、地鐵、輕軌等各種交通工具科學(xué)銜接，實(shí)現(xiàn)垂直方向的換乘，從而縮短換乘距離?！靶戮€路從開工建設(shè)，就已經(jīng)考慮了換乘問題，設(shè)計(jì)盡量以人為本，讓乘客盡量少走路，更不會(huì)走冤枉路。”崔小浩說(shuō)。

　　除了硬件以外，換乘點(diǎn)的軟環(huán)境也很重要，運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理系統(tǒng)和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)都將在這幾年盡量完善，有了清晰明了的引導(dǎo)牌，外地人也能輕松“玩轉(zhuǎn)”北京地鐵。

　　另外，9字頭公交線路還將進(jìn)一步優(yōu)化，在四環(huán)路外與軌道交通、地面公交線路實(shí)現(xiàn)有效銜接。

　　新豐臺(tái)火車站

　　為西站“分憂”

　　“十二五”規(guī)劃綱要：

　　改擴(kuò)建豐臺(tái)火車站，建設(shè)星火站和新北京東站，形成7個(gè)主要鐵路客運(yùn)樞紐格局。

　　解讀

　　北京鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由西站始發(fā)的京廣高速鐵路將在2011年底或2012年初開通運(yùn)行，開通初期預(yù)計(jì)每天發(fā)80對(duì)動(dòng)車組，屆時(shí)將會(huì)更加增大西站的客運(yùn)壓力，希望盡快發(fā)揮豐臺(tái)火車站作為北京西站“輔助站”的作用。

　　去年6月20日起，豐臺(tái)火車站已經(jīng)停辦客運(yùn)業(yè)務(wù)，預(yù)示著這座始建于清光緒21年(公元1895年)，距今已有116年歷史的老火車站將重獲新生。

　　根據(jù)鐵路部門的規(guī)劃，今后搭乘京廣線列車的旅客，將到新豐臺(tái)站乘車。豐臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李昌安也表示，豐臺(tái)火車站改造后“要建立一個(gè)大站，一個(gè)重要交通樞紐，可能建成后比北京南站大三倍”。

　　根據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃，新豐臺(tái)站建成后不僅會(huì)為北京西站“分憂”，而且地鐵也將引入并實(shí)現(xiàn)地上地下零距離換乘。目前，地鐵8號(hào)線和9號(hào)線都在入站的考慮和論證范圍之內(nèi)。