近四成南京人騎車上班 慢車道卻越來越窄、越來越少

　　根據(jù)《2010年南京交通發(fā)展年度報告》，近四成南京人出行選擇自行車。但隨著道路增加，自行車道卻越來越少，甚至有的只能擠到人行道上。此次政協(xié)委員衛(wèi)道興提交大會的發(fā)言材料，就是希望給自行車留一條道。

　　數(shù)據(jù) 

　　近四成南京人出行靠兩個輪子

　　南京市規(guī)劃局、南京市城市與交通規(guī)劃設(shè)計研究院每年都會出臺交通年報，根據(jù)2010年的年報，主城區(qū)居民出行方式結(jié)構(gòu)：步行25.43％，自行車37.61％，私家車6.89％，公共交通（含地鐵）21.86％，出租車2.58％，摩托車1.13％，單位車4.01％，其他0.49％。

　　與往年不一樣的是市民出行方式有了變化，騎車的越來越多，電動自行車增長尤其飛速，與上年相比增幅達(dá)37.44%，逐漸成為南京居民中距離出行的主要工具之一。在非機(jī)動車構(gòu)成中，到2009年底，自行車368萬輛，電動自行車95萬輛，助力車4萬輛，其中電動自行車飛速增長，增幅為37.44%。年報中指出，電動自行車具有自行車的便捷性，而且比自行車省時省力，逐漸成為南京市居民主要的中距離出行工具之一。專家認(rèn)為，非機(jī)動車交通呈現(xiàn)快速化、準(zhǔn)機(jī)動化的趨勢特征。

　　現(xiàn)象 

　　自行車越來越無路可走

　　南京前年開始加快了環(huán)境綜合整治，但一種怪現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)：道路修得越來越多，慢車道卻越來越窄，越來越少了。記者日前騎自行車從珠江路經(jīng)過中山路，再到華僑路、管家橋，竟一路磕磕碰碰，驚心動魄。珠江路上，慢車道和人行道并道，一旦人行道上有人在走，騎車市民干脆從快車道上超越，于是喇叭聲、剎車聲不斷。記者的自行車數(shù)次撞到行人的腳后跟。到了中山路，這是2010年初剛剛整治完的“三中路”的一部分，每騎到公交站臺后，自行車就必須從人行道上走，且一不小心就會撞到樹。

　　慢車道遭侵占隨處可見，石鼓路西段，道路南側(cè)的人行道和獨(dú)立的慢車道用隔離欄與機(jī)動車道分開，但路北側(cè)卻什么也沒有，行人、自行車、機(jī)動車在快車道上混行，很容易出事故。支路、小巷情況就更嚴(yán)重了。小火瓦巷是一條交通很繁忙的支路，但人行道基本上沒有，設(shè)置成單行線后，路邊又劃線設(shè)置了不少停車位，這樣一來，行人、自行車都不得不走到路中間與機(jī)動車混行。

　　記者了解到，根據(jù)城市交通設(shè)計規(guī)范，人行道最小寬度不得小于1.5米。事實上，南京很多路段還達(dá)不到上述最低的規(guī)范要求。且由于近年來電瓶車、助力車數(shù)量猛增，不僅速度比自行車更快，占用路面面積也更大，更容易造成事故。

　　“騎自行車的市民越來越多，可慢車道卻越來越少。”據(jù)悉城市在對道路進(jìn)行改造時，為了在有限的道路上擴(kuò)展快車道，就不斷犧牲慢車道。據(jù)保守估計，“三中路”全線9.5公里，因港灣站臺、綠化帶等設(shè)置，雙向侵占慢車道達(dá)2―3公里。

　　政協(xié)委員 

　　批評機(jī)動車擠占慢車道

　　路越修越寬，機(jī)動車的地盤越來越大，自行車的行駛空間越來越小，市民出行則感到越來越堵。記者昨日了解，省政協(xié)委員衛(wèi)道興在提案中點名批評了南京等城市出現(xiàn)的機(jī)動車擠占慢車道的現(xiàn)象。

　　衛(wèi)道興憂慮地指出，在我國大多數(shù)城市中自行車交通出行占30%以上，小城市所占的比例更高，尤其是居民短途交通出行占60%以上，但我國目前自行車道路狀況正在發(fā)生令人擔(dān)憂的改變。有的城市實行禁止自行車交通措施，建設(shè)所謂的“無自行車城市”；有的城市為了提高機(jī)動車的通行能力，不少道路擠占甚至取消自行車道，多數(shù)干道輔路自行車道被停放的小汽車擠占，自行車出行安全面臨嚴(yán)重威脅。他逐一點名，如廣州、上海、北京、南京等大城市，都出現(xiàn)了類似的情況。

　　國外經(jīng)驗 

　　支持自行車出行

　　與之相對應(yīng)的是，國外許多國家和城市則是另一番景象。衛(wèi)道興介紹，在荷蘭、丹麥、德國、瑞士等歐洲國家，各級政府正努力將自行車變成城市交通的一部分。維也納、哥本哈根都在發(fā)展自行車交通網(wǎng)絡(luò)，增加自行車專用道。丹麥歐登塞市自1999年起推行“自行車復(fù)活”戰(zhàn)略，如今長達(dá)510公里的自行車專用道已投入使用，80%的城市道路被自行車道所占據(jù)。英國政府也在1994年發(fā)表了《自行車宣言》，將自行車納入交通政策規(guī)劃之中，提出了2012年自行車流動量達(dá)到1996年4倍的具體目標(biāo)。即使是在“汽車輪子上的國家”―――美國，不少城市在發(fā)展策略中，也倡導(dǎo)自行車出行，并曾提出建立自行車友好城市的設(shè)想。底特律就從2009年9月起，提出在市區(qū)內(nèi)增加48公里的自行車道作為長期規(guī)劃的一部分。

　　他收集的研究成果顯示，近年來，美國自行車購置已超過汽車，目前全美國擁有近1億輛自行車，有15.5萬公里的自行車專用道，每天有1400萬人騎自行車上班或上學(xué)，80%的城市正計劃新建自行車道，30多座城市已籌資建設(shè)自行車停車場。

　　委員建言 

　　設(shè)置自行車專用道

　　為此，衛(wèi)道興委員呼吁，將城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃引入城市規(guī)劃體系，形成與現(xiàn)有規(guī)劃體系有機(jī)銜接的專項規(guī)劃。在城市交通發(fā)展戰(zhàn)略中，科學(xué)規(guī)劃布局自行車專用道和步行道網(wǎng)絡(luò)，使其促進(jìn)而不是影響交通整體效率。盡快修訂完善人行步道、自行車道及停放設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以保障步行、自行車交通的通行條件和足夠的自行車安全停放空間，還應(yīng)對城市自行車道進(jìn)行全面清查，制定自行車道及停放設(shè)施改善方案，納入年度疏堵工程。建設(shè)自行車友好城市。

　　此外，衛(wèi)道興還建議，推廣自行車租賃，構(gòu)建由公共自行車服務(wù)點、停放點、維修點和道路網(wǎng)絡(luò)等在內(nèi)的完善的公共自行車網(wǎng)絡(luò)，使自行車成為市民出行和游客觀光的首選交通工具。

　　交通專家、南京城交院有限責(zé)任公司董事長楊濤很贊成衛(wèi)道興的提案，他說，“慢行交通”是最為綠色環(huán)保的出行方式，“慢行交通”環(huán)境的優(yōu)劣也是宜居城市的重要指標(biāo)之一，不容忽視。在道路空間緊張的情況下，“慢行交通”空間最易被忽視、壓縮和擠占。目前，南京市行人過街安全設(shè)施不足，快車道擠占人行道和慢車道的現(xiàn)象普遍，慢行環(huán)境日趨惡劣。“要繼續(xù)創(chuàng)建人居環(huán)境優(yōu)良的城市，就必須公平對待全體交通使用者的合理交通需求，堅持以人為本，充分重視慢行交通，逐步推進(jìn)慢行交通改善工程。”

　　楊濤透露，住建部、省住建廳與國際能源基金會聯(lián)合組織，在我省常熟和昆山進(jìn)行慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)示范工程試點，目前正在進(jìn)行中。