懷化：打造湖南最具競爭力的生態(tài)城市

有“火車拖來的城市”之稱的湖南懷化地處湖南省西南部，總面積27萬平方公里，是湖南大的一個市（州），屬典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，沒有享受過上世紀七十年代以來的任何特區(qū)、新區(qū)、試驗區(qū)等政策，即便是在五年之前，懷化也沒有引進過一家上規(guī)模的企業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值長年徘徊在湖南14個市（州）的最末尾。從“十一五”開始，懷化堅持從實際出發(fā)，落實科學發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！笆晃濉笔展?010年，懷化交出了兩份報表。一份是經(jīng)濟報表：主要經(jīng)濟指標均已翻番，增幅居湖南前列，其中，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從100多億元躍至400多億元。一份是環(huán)境報表：市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率不斷提高，達到98.5%；森林覆蓋率為68.58%，穩(wěn)坐湖南“頭把交椅”，境內(nèi)河流水質(zhì)全部達到或優(yōu)于國家地表水環(huán)境質(zhì)量三級標準。

　　《中國經(jīng)濟周刊》日前專訪全國人大代表、懷化市委書記李億龍，暢談懷化的青山綠水之夢。

　　工業(yè)發(fā)展由粗放型向集約化轉(zhuǎn)變

　　《中國經(jīng)濟周刊》：過去，工業(yè)一直是懷化經(jīng)濟的“短板”，沒有形成集聚效應，工業(yè)規(guī)模小，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，“十一五”期間，懷化工業(yè)在哪些方面進行了突破？

　　李億龍：針對懷化工業(yè)“散小差”的局面，近年，我們按照“盤活存量、擴大增量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、形成集群、增強后勁”的總體思路，大力推進新型工業(yè)化，取得了顯著成效。重點抓了三件事：一是推動工業(yè)向園區(qū)集中。目前懷化工業(yè)園合同引資135億元，泰格林紙、娃哈哈、匯源果汁、康師傅等31家知名企業(yè)相繼入園開工投產(chǎn)，帶動形成了食品加工、林紙一體化等一批產(chǎn)業(yè)集群。二是推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。運用先進技術(shù)改造提升電力、礦產(chǎn)、林產(chǎn)、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高優(yōu)勢資源的精深加工度和產(chǎn)品的附加值，鼓勵支持企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動資產(chǎn)兼并、重組，培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強與中國建材集團、中國化工集團、中國醫(yī)藥集團等央企對接與合作，促進工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是推動工業(yè)節(jié)能減排。關(guān)停了一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝裝備落后的企業(yè)，抓好循環(huán)經(jīng)濟試點工作，并在林紙、化工、建材等產(chǎn)業(yè)中進行推廣。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：你剛剛提到的懷化工業(yè)園，它有沒有一個明確的定位？

　　李億龍：當然有。懷化工業(yè)園起步晚，2003年7月才掛牌，沒有資金投入，我們創(chuàng)新了投融資平臺，金融是經(jīng)濟的命脈，發(fā)展經(jīng)濟不把金融盤活，這個地方肯定沒希望，我們采取BT、BOT等模式承建園區(qū)及其基礎施設，目前已累計完成基礎設施建設投資7.5億元。事實上，湖南省第一家小額貸款公司在我們這里誕生，全省第一個私募股權(quán)基金也在這里成立。我們的工業(yè)園還有一個名字，叫國際生態(tài)工業(yè)園，我們堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高要求招商引資，不是生態(tài)環(huán)保的不招，單位產(chǎn)出率不高的也不招，正因為如此，園區(qū)先后獲批為湖南第一批循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)、全國農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地、全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由自給自足型向社會化轉(zhuǎn)變

　　《中國經(jīng)濟周刊》：懷化是農(nóng)業(yè)大市，工業(yè)原料林、柑桔、茶葉、油茶、中藥材、生豬等農(nóng)產(chǎn)品資源豐富。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往是一個靠天吃飯、靠政策輸入的產(chǎn)業(yè)，作為全國的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地，懷化怎么推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？

　　李億龍：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。按照“生產(chǎn)標準化、經(jīng)營規(guī)?；a(chǎn)銷一體化、耕作機械化”的思路，我們一是加快了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極培育發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等土地規(guī)模經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工；三是發(fā)展農(nóng)村社會化服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；四是推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全我們建立健全了農(nóng)業(yè)標準體系，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準，大力推廣無公害食品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，僅2010年全市制定和推行市級以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準就達49項。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，這與懷化工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是否有關(guān)聯(lián)？

　　李億龍：立足豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，做強懷化工業(yè)園，就是我們的希望所在。以柑桔我們引進了匯源果汁，以山藥材我們引進了中國醫(yī)藥集團，以循環(huán)發(fā)展的工業(yè)原料林，我們引進了泰格林紙，以生態(tài)生豬的生產(chǎn)和屠宰，我們培育了大康牧業(yè)(002505,股吧)，開創(chuàng)了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)上市的先河……20余個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目落戶工業(yè)園，投資總額約200億元，這些項目達產(chǎn)后，銷售額將超過懷化現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值的總和。

　　商貿(mào)物流由集市型向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變

　　《中國經(jīng)濟周刊》：懷化地處湘、鄂、渝、黔、桂五省（市、區(qū)）周邊區(qū)域中心，是東南部地區(qū)通往大西南的一個“橋頭堡”，作為一座“火車拖來的城市”，懷化這樣的區(qū)位是否有機會可尋？

　　李億龍：定位為東西部經(jīng)濟合作的“二傳手”，構(gòu)筑東西部的商貿(mào)物流中心，推動傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們高標準地編制了《懷化市城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》、《懷化市現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以此優(yōu)化布局；運用現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代流通方式，對城區(qū)內(nèi)的傳統(tǒng)商貿(mào)物流進行改造提升，招商引資40億元建設中國西南現(xiàn)代商貿(mào)物流園，以此提高品位；全面實施商貿(mào)物流業(yè)品牌戰(zhàn)略，引進了步步高、沃爾瑪?shù)葢?zhàn)略投資者，開發(fā)建設一批大型連鎖批發(fā)零售項目，以此做強品牌，促進懷化商貿(mào)流通領域的升級換代！我們的目標是要把懷化打造湖南最具競爭力的生態(tài)城市！