“十二五”期間舊城保護(hù)將設(shè)特殊政策

北京舊城將堅(jiān)持整體保護(hù)，研究制訂針對(duì)舊城的特殊政策集合，確立舊城政策特區(qū)。昨起，《北京市“十二五”時(shí)期歷史文化名城保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》開始在市規(guī)劃委網(wǎng)站面向社會(huì)征求意見(jiàn)，截至下月22日。

　　舊城保護(hù)理念將擴(kuò)至全市

　　北京歷史文化名城的保護(hù)，人們首先想到的就是舊城保護(hù)。市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“十二五”期間歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)依然是舊城，將堅(jiān)持舊城在歷史文化名城保護(hù)中的核心地位，堅(jiān)持舊城整體保護(hù)。

　　“十二五”期間，歷史文化名城保護(hù)范圍將外延，要將保護(hù)理念拓展至整個(gè)北京市域?！捌鋵?shí)北京市域的保護(hù)范圍，過(guò)去也是這樣做的。主要是‘十一五’期間舊城是保護(hù)重點(diǎn)?！濉陂g的外延，是把舊城保護(hù)的一些成功經(jīng)驗(yàn)和理念，推廣至整個(gè)市域?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　舊城保護(hù)將設(shè)“政策特區(qū)”

　　“十二五”期間，北京將推進(jìn)舊城相關(guān)公共政策的研究和制訂?！芭f城在北京的保護(hù)有其特殊性，比如房屋建筑、胡同、公共設(shè)施等都很特殊，房屋產(chǎn)權(quán)等方面也有特殊性，如果用全市性的統(tǒng)一政策，舊城很難推進(jìn)保護(hù)、修繕和人口疏解?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　他表示，“十二五”期間，北京將研究制訂針對(duì)舊城的特殊政策集合，確立舊城政策特區(qū)，包括人口疏解、土地和房屋產(chǎn)權(quán)交易、房屋管理、文物修繕和開放、市政基礎(chǔ)設(shè)施等方面，確保舊城尤其是歷史文化保護(hù)區(qū)及成片平房區(qū)得到有效保護(hù)和改善。
　　■ 解讀

　　“十二五”期間，北京將推進(jìn)舊城相關(guān)公共政策的研究和制訂，確立舊城政策特區(qū)。對(duì)此，記者采訪了北京市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人，就舊城人口疏解、房產(chǎn)交易、文物修繕和開放等方面進(jìn)行了解讀。

　　【人口】 疏解時(shí)保留部分原住民

　　市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十二五”期間，將堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、居民自愿、專家指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的原則，研究制訂促進(jìn)舊城人口疏解的相關(guān)綜合配套政策，為符合條件的外遷居民提供住房保障。并優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施配置，轉(zhuǎn)移舊城內(nèi)的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)公共資源，使舊城人口疏解的同時(shí)，帶動(dòng)其他地區(qū)的發(fā)展。

　　“人口疏解并不是把舊城的人全部外遷，人口疏解將注重文化的延續(xù)，保留一定數(shù)量的原住民，保持舊城人口結(jié)構(gòu)多樣性?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)，將力爭(zhēng)把舊城的居住人口和就業(yè)人口密度調(diào)整到適宜水平，嚴(yán)格控制舊城發(fā)展規(guī)模，努力把舊城塑造為人居環(huán)境良好、歷史風(fēng)韻凸顯的歷史城區(qū)。

　　【房產(chǎn)】 四合院交易市場(chǎng)將完善

　　昨天，市規(guī)劃委組織的第三次歷史文化名城保護(hù)論壇上，北京大學(xué)博士、2010年度中國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)人物姚遠(yuǎn)認(rèn)為，舊城房屋修繕和人口疏解，首先要了解舊城居民的需求?！捌椒繀^(qū)有私房或外頭沒(méi)房只租房的人怕拆遷，而在老城區(qū)里租房、外頭又有房的人盼拆遷，解決了舊城區(qū)的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，才能解決市民的需求矛盾?！?

　　市規(guī)劃委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間，北京將嘗試在舊城中創(chuàng)新土地和房屋產(chǎn)權(quán)交易政策，提高土地和房屋流轉(zhuǎn)效率，“包括加強(qiáng)研究直管公房產(chǎn)權(quán)置換的方式方法，逐步完善四合院收購(gòu)、代理和交易市場(chǎng)。”

　　對(duì)于舊城一些整理出來(lái)的土地，則將在現(xiàn)有土地交易制度基礎(chǔ)上，綜合考慮保護(hù)區(qū)保護(hù)要求、企業(yè)參與歷史文化名城保護(hù)業(yè)績(jī)、土地價(jià)格、合同約定保護(hù)工程時(shí)限等因素，合理確定土地供應(yīng)方式，探索土地出讓綜合評(píng)價(jià)方法。

　　【風(fēng)貌】 有價(jià)值建筑不得隨意拆改

　　“十二五”期間，北京將加強(qiáng)對(duì)舊城有價(jià)值建筑的房屋管理。提高房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人的保護(hù)意識(shí)，對(duì)隨意拆改或過(guò)度裝飾的行為加強(qiáng)管理，尊重包括色彩、體量、材料、格局等有價(jià)值建筑的原有形式，盡可能保護(hù)其留存下來(lái)的歷史信息。

　　“將嘗試組織有關(guān)部門與保護(hù)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)人、使用人簽訂風(fēng)貌保護(hù)協(xié)議，明確相關(guān)權(quán)利人對(duì)房屋的安全使用和風(fēng)貌保護(hù)的責(zé)任。堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)、違法出租和改變房屋使用性質(zhì)的行為?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　此外，還將開展舊城整體及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，研究城市色彩、建筑高度、風(fēng)貌等對(duì)舊城整體保護(hù)有關(guān)鍵影響的要素。保持規(guī)劃編制人員與管理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，研究建立責(zé)任規(guī)劃師和責(zé)任建筑師制度。

　　【交通】 將加快發(fā)展慢行交通系統(tǒng)

　　“十二五”期間，北京將研究舊城公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)舊城綜合交通政策的研究和實(shí)施，研究停車位指標(biāo)和歷史文化保護(hù)區(qū)停車改善措施，合理引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車出行需求。

　　同時(shí)，舊城還將加快步行、自行車等慢行交通系統(tǒng)的發(fā)展?！爸饕抢^續(xù)完善公交系統(tǒng)，提升居民公共交通的出行比例。比如，將以菜市口為試點(diǎn)，優(yōu)化軌道站點(diǎn)周邊功能布局，銜接軌道交通、自行車等出行方式?！?

　　■ 進(jìn)展

　　中軸線申遺將設(shè)專門機(jī)構(gòu)

　　昨日，北京市政協(xié)“北京中軸線歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)”調(diào)研開題，北京市文物局負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于北京中軸線申遺，將組建成立專門申遺工作機(jī)構(gòu)，類似“聯(lián)席會(huì)議”的形式。

　　作為北京歷史文脈中軸線的南端起點(diǎn)，永定門城樓2004年開工復(fù)建時(shí)，只恢復(fù)了城樓，它的另兩個(gè)組成部分―――箭樓和甕城沒(méi)有恢復(fù)。

　　市文物局局長(zhǎng)孔繁峙介紹，永定門箭樓、甕城目前具備復(fù)建條件。不過(guò)，對(duì)于何時(shí)復(fù)建，目前暫時(shí)沒(méi)有具體的時(shí)間表。

　　對(duì)于中軸線申遺的進(jìn)程，孔繁峙稱，今年北京市政府將對(duì)中軸線申遺設(shè)定計(jì)劃和方案。同時(shí)，北京還將組建成立專門的中軸線申遺工作機(jī)構(gòu)，類似聯(lián)席會(huì)議的形式，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和中軸線申遺的事宜。

　　■ 探訪

　　孚王府騰退緩慢

　　昨晚，朝陽(yáng)門內(nèi)大街孚王府院內(nèi)，建筑廢料、生活垃圾等雜物，隨處可見(jiàn)。

　　孚王府正殿大門處，掛有“謝絕游客參觀”標(biāo)志，多家單位的牌匾，掛在大門兩側(cè)。

　　世界圖書出版公司物業(yè)工作人員閆先生介紹說(shuō)，目前王府的主建筑，為六七家單位的辦公用房。正殿周邊，有近400戶職工居住。閆先生稱，房管部門曾多次前來(lái)，進(jìn)行丈量等工作?！懊磕甓际盏桨徇w通知，但十多年過(guò)去了，大多數(shù)單位和住戶仍留在這里”。

　　去年11月7日，因一住戶私搭的大棚起火，孚王府西配殿屋檐的梁柱被燒焦。

　　去年底，占用正殿的一家研究所搬走后，正殿的修繕工作隨即開始，目前已基本完成。