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長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局供圖
“2020年長沙的規(guī)劃區(qū)面積達到了4960平方公里,比最初的2003年規(guī)劃大了五 倍!”5月6日本報獨家公示《長沙市城市總體規(guī)劃(2003-2020)》(2010年修訂)之后,市民反響熱烈??傄?guī)的修訂關系到市民居住、出行、就業(yè) 等方方面面,城市的發(fā)展到底走向何方?長沙市的交通網絡如何布局?市民可以暢所欲言,公示期將到6月5日截止。
為了便于市民更好地了解總規(guī),本報今日推出了總規(guī)詳解篇,并受長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局委托,本報的96333熱線將繼續(xù)征集“金點子”,為總規(guī)提供來自市民的真實聲音,為市民解讀長沙未來的生長方向。
廊道:預防和破解大城市病
“目前,長沙城市空間結構為‘一軸兩帶、一主兩次六組團’。從城市規(guī)劃格局來看,城市中心也明確提出了多 中心的概念。除了河東CBD外,還規(guī)劃了河西CBD、星沙副中心、雷鋒湖-梅溪湖副中心,以及多個組團級中心,其中黃 組團中心遠期將升級為城市副 中心?!遍L沙市規(guī)劃局總工程師王慧芳介紹說,總規(guī)將引導長沙城市由單中心結構到多中心結構,形成新的大城市格局,避免重蹈其他一些大城市的攤大餅老路子, 預防和破解城市變大后形成的大城市病。
“攤大餅發(fā)展模式是一種無序擴張,越到外圍越亂。若要有序發(fā)展,就要規(guī)劃好城市的生長方向?!蓖趸鄯颊f, “總規(guī)提出了廊道的概念。在國外大都市區(qū),都會考慮建立廊道,廊道上設計有隔離區(qū)、軌道交通線、快速通道空間,這樣城市就不至于無序發(fā)展。比方巴黎就是廊 道式結構。我們長沙預留的廊道現在有很多東西沒跟上,但以后會在廊道旁逐步長成。這樣城市的效率更高、更宜居、出行更方便,運行起來就會避免和緩解很多大 城市病。”
綠帶:改善城市生態(tài)環(huán)境
“總規(guī)拓展了城市發(fā)展空間、優(yōu)化了城市空間結構、升級了城市綜合交通體系、整合了歷史文化名城資源、新增 了生態(tài)控制線規(guī)劃內容?!敝袊鞘幸?guī)劃設計研究院上海分院副院長兼總規(guī)劃師、總規(guī)設計團隊領隊蔡震接受了記者采訪。他表示,從長遠的框架看,總規(guī)修訂版展 望期做到了2030年,許許多多細節(jié)的變化,決定了大長沙長遠的格局。如生態(tài)安全控制線,擬在這一版的總規(guī)落地,46%土地將成為生態(tài)保護用地。這樣,城 市環(huán)境更生態(tài),居住環(huán)境更優(yōu)美。
“我們希望人的生活,會跟城市中心發(fā)生關系,但不會是天天都在密切地發(fā)展關系。我們要讓中心體系扁平化、 專業(yè)化,中心城區(qū)該搞什么就是什么,與各片區(qū)和組團形成共同的引導、分工、合作?!辈陶鹫f,遠在1944年擬定的大倫敦規(guī)劃,提出在城市周圍劃定多層綠帶 環(huán),以保護倫敦和附近各郡城市周圍的大片地區(qū),限制城市用地的無限膨脹。
綠帶在限制城市盲目發(fā)展、保持城市傳統(tǒng)特點、提供郊外游憩場所、改善城市生態(tài)環(huán)境、保護水源和為城市提供 農副產品等方面具有積極作用。不少國家把綠帶原則運用于城市規(guī)劃以至區(qū)域規(guī)劃的實踐中。例如荷蘭經濟、文化最發(fā)達的中西部地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃,以大片農業(yè)地區(qū) 為核心,以綠帶穿插于海牙、鹿特丹、阿姆斯特丹等幾個城市之間,形成既有分隔、又有便利聯系的城市群。
交通:緩解中心區(qū)交通壓力
長沙交通的快速發(fā)展,疏解了中心區(qū)密度,緩解了中心區(qū)交通壓力。在發(fā)展策略方面,將大力發(fā)展公共交通,建 設公交都市,重點發(fā)展城際鐵路、城市軌道交通、BRT等大容量公共交通系統(tǒng)。長沙市在軌道交通方面進行了超前考慮。城際鐵路加上城市軌道交通(城市軌道交 通總規(guī)模超過230公里)總里程和覆蓋密度達到了西方發(fā)達國家城市的較高水平。而軌道交通加上城市道路的20條過江通道,總投資額接近千億元。
交通發(fā)展與樓市發(fā)展有著密不可分的聯系。隨著政府對大河西等新地的交通規(guī)劃和配套投入,會牽引越來越多的 置業(yè)者向這些新區(qū)遷徙。同時,樓市發(fā)展以及板塊面貌的改善反過來也在影響城市的人口分布??傄?guī)為長沙成長為巨型城市做好了安排,框架搭建好了,生態(tài)、交 通、組團等空間架構基本形成。長沙的發(fā)展特別強調了區(qū)域結構的理念。
“不謀萬世者不足以謀一時?!蓖趸鄯颊f,“我們將遠期目光放到了2030年,那時的長沙可能就是真正意義上的巨型城市。市民的建議可做完善城市總體規(guī)劃和制定控制性詳細規(guī)劃的參考。”
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從即日起到6月5日,如果您對本次公示的總規(guī)有自己的見解,可以通過長沙市城鄉(xiāng)規(guī)劃局官方政務網 (http://www.csup.gov.cn/)公示欄目、長沙晚報熱線96333、電子郵件csup2011@126.com、QQ群 16912458、長沙簡牘博物館公示現場5種渠道提交“金點子”。
提醒市民注意的是,參加“金點子”活動,請務必留下您的姓名、有效證件號碼和聯系方式等個人信息,準確有效的個人信息將是領獎的依據。
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城市空間結構:一軸兩帶、一主兩次六組團
總規(guī)提出了“一軸兩帶、一主兩次六組團”的城市空間結構?!耙惠S”為湘江服務功能軸,“兩帶”為北部發(fā)展 帶(岳麓大道-三一大道)和南部發(fā)展帶(南二環(huán)西延線-南二環(huán)-勞動東路),“一主”為主城區(qū),“兩次”為河西片區(qū)、星馬片區(qū),“六組團”為暮云組團、金 霞組團、高星組團、坪浦組團、空港組團和黃朗組團。
主城區(qū),北至撈刀河、南至南三環(huán)、西至湘江、東至京珠高速公路的地區(qū),由芙蓉區(qū)、開福區(qū)南部和天心區(qū)、雨花區(qū)北部為主體組成;規(guī)劃建設用地177平方公里,規(guī)劃居住人口180萬。
河西片區(qū),即湘江以西、谷山以南、岳麓山以北的地區(qū),是長沙大河西兩型示范區(qū)的核心區(qū);規(guī)劃建設用地112平方公里,規(guī)劃居住人口110萬。
星馬片區(qū),包括瀏陽河以東、機場高速以北地區(qū),以長沙縣城和長沙經濟技術開發(fā)區(qū)為主體。規(guī)劃建設用地80平方公里,規(guī)劃居住人口80萬。
六組團依次是:
?。?)暮云組團,位于主城區(qū)以南,北至南三環(huán),西至湘江,東南至都市區(qū)邊界,包括天心區(qū)、雨花區(qū)、暮云鎮(zhèn)全部、大托鄉(xiāng)部分及洞井鎮(zhèn)部分,規(guī)劃城市建設用地25平方公里,城市人口規(guī)模為24萬。
?。?)金霞組團,包括撈刀河以北、北橫線以南地區(qū),規(guī)劃建設用地75平方公里,規(guī)劃居住人口75萬。
?。?)高星組團:包括高塘嶺鎮(zhèn)和星城鎮(zhèn),位于河西地區(qū)的北部,規(guī)劃建設用地85平方公里,規(guī)劃居住人口85萬。
?。?)坪浦組團:包括湘江以西、岳麓山以南地區(qū),主要由坪塘、含浦兩鎮(zhèn)組成,規(guī)劃建設用地40平方公里,規(guī)劃居住人口40萬。
(5)空港組團,包括長株高速以東、機場高速以北地區(qū),規(guī)劃建設用地20平方公里,規(guī)劃居住人口20萬。
?。?)黃 組團:包括京珠高速以東、機場高速以南地區(qū),由雨花區(qū)東部、黃興鎮(zhèn)和 梨鎮(zhèn)組成,規(guī)劃建設用地15平方公里,規(guī)劃居住人口15萬。