寧夏啟動(dòng)濕地保護(hù)條例立法后評(píng)估

　　記者近日獲悉,經(jīng)寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定,即日起至9月,啟動(dòng)《寧夏回族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》立法后評(píng)估工作。

　　記者近日從寧夏濕地辦了解到,自2008年11月1日寧夏濕地保護(hù)條例實(shí)施以來(lái),全區(qū)濕地恢復(fù)和保護(hù)工作有了很大進(jìn)展,“塞上湖城”銀川重現(xiàn)當(dāng)年盛景。

　　濕地被喻為“地球之腎”,有限的濕地資源對(duì)寧夏這個(gè)干旱半干旱地區(qū)來(lái)說(shuō),更顯得異常珍貴。有關(guān)專(zhuān)家表示,缺水干旱是制約寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。而濕地具有強(qiáng)大的水文調(diào)節(jié)和循環(huán)功能,具有貯存、滯留降水和地表徑流,補(bǔ)充地下水源、儲(chǔ)蓄淡水、緩解干旱、蓄洪排澇、彈性用水等多方面功能。

　　在上世紀(jì)八九十年代,由于銀川城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,常住人口逐漸增多,作為銀川名片的“湖”逐漸萎縮,部分面積較小、水源補(bǔ)給不力的湖泊慢慢消失,在此棲身的動(dòng)物逐年減少,“塞上湖城”成了很多老銀川人童年的記憶。

　　2003年開(kāi)始,銀川市對(duì)現(xiàn)有的湖泊濕地進(jìn)行搶救性恢復(fù)和保護(hù),累計(jì)投資3億元實(shí)施退田(塘)還湖蓄水、湖泊水道清淤、水系連通湖泊等工程,先后對(duì)寶湖、海寶湖等數(shù)十個(gè)城市湖泊進(jìn)行改造保護(hù)；對(duì)鳴翠湖、閱海等城市周邊湖泊進(jìn)行恢復(fù)保護(hù)。在加強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)的同時(shí),寧夏還積極探索濕地保護(hù)地方立法。2008年9月19日,自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)濕地保護(hù)條例》,并于當(dāng)年11月1日起實(shí)施。

　　條例從科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),體現(xiàn)了保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則；規(guī)范了人們?cè)跐竦乇Ｗo(hù)利用中的行為；明確了濕地在全區(qū)的概念、范圍和破壞濕地所承擔(dān)的法律責(zé)任；確立了濕地保護(hù)的主管部門(mén)和實(shí)行綜合協(xié)調(diào)、分部門(mén)實(shí)施的管理體制,為濕地保護(hù)提供了法律依據(jù)。

　　寧夏濕地辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),條例實(shí)施3年來(lái),全區(qū)建設(shè)濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)4處,其中國(guó)家級(jí)1處,地方級(jí)3處,濕地類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)的面積為11.3萬(wàn)公頃,占全區(qū)濕地總面積的44.8%,占全區(qū)保護(hù)區(qū)總面積的20.7%；建設(shè)濕地公園9處,其中國(guó)家級(jí)7處,地方級(jí)2處。建立濕地綜合監(jiān)測(cè)站點(diǎn)34個(gè)(含濕地自然保護(hù)區(qū)、示范區(qū)、濕地公園29個(gè)),濕地保護(hù)及生物多樣性保護(hù)小區(qū)19處。

　　自治區(qū)林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全區(qū)濕地保護(hù)工作雖然取得了一些成績(jī),有了很大的發(fā)展,但在條例的執(zhí)行過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題,如全社會(huì)對(duì)濕地保護(hù)管理工作的重要性依然缺乏足夠的認(rèn)識(shí)；濕地保護(hù)管理工作涉及面廣、協(xié)調(diào)難度大,管理制度和管理能力亟待提高；濕地保護(hù)的投入短缺,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足保護(hù)管理工作的實(shí)際需要等。

　　據(jù)悉,正在開(kāi)展的寧夏濕地保護(hù)條例立法后評(píng)估工作,旨在對(duì)條例的實(shí)施效果、總體質(zhì)量和基本價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià),并將評(píng)價(jià)的結(jié)論作為條例進(jìn)一步修改完善的重要依據(jù),這對(duì)于繼續(xù)完善立法機(jī)制,不斷改進(jìn)立法工作,進(jìn)一步提高立法工作水平,切實(shí)保證立法質(zhì)量,具有重要意義。