昆明綜治城市戶外廣告 公示建筑物屋頂禁設(shè)商業(yè)廣告

城管強制拆除違規(guī)廣告牌 付興華 攝 

　　日前，昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局編制的《昆明市城市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項規(guī)劃》開始進行公示，計劃在2010年~2015年間，結(jié)合城市近期建設(shè)的實際情況，通過一系列的戶外廣告設(shè)施專項整治行動和城市相關(guān)管理條例的實施，使昆明的戶外廣告讓位于城市空間，呈現(xiàn)出發(fā)展有序、形式多樣、特性突出的戶外廣告發(fā)展形態(tài)，倡導(dǎo)本土文化、體現(xiàn)人文關(guān)懷、營造優(yōu)美環(huán)境、提升昆明城市品牌，展現(xiàn)出城市綜合經(jīng)濟和文化實力。

　　存在問題

　　昆明戶外廣告雜亂無美感

　　2009年12月昆明市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已拆除所有立柱式廣告設(shè)施及大多數(shù)不符合安全及美觀要求的戶外廣告設(shè)施，主城區(qū)的空間和風貌得到了較好的保護，但還存在不少問題。
　　
　　一些住宅區(qū)的戶外廣告設(shè)施尺度較大，色彩與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)，戶外廣告設(shè)施在周圍環(huán)境中顯得十分突兀。部分廠區(qū)廣告設(shè)置在圍墻上影響廠區(qū)的視覺通透性，并且破壞了圍墻的立面效果。大多數(shù)廣告設(shè)施是作為建筑的后生產(chǎn)物隨意附加、安放上去的，破壞了建筑的形體美；鋼架、大牌等在建筑上隨處附著，影響了城市空間的整體美……

　　規(guī)劃起草者認為，昆明大型戶外廣告牌、霓虹燈搶占城市主要建筑物與主要道路空間，設(shè)置隨意，使城市景觀顯得有些混亂。整個城市戶外廣告設(shè)施形式比較單一，有較多的雷同畫面，各區(qū)域廣告缺乏特色，沒有形成城市特有的空間文化特性。

　　具體措施

　　13個嚴禁和6個提倡

　　嚴禁：1.在城市規(guī)劃控制區(qū)（4060平方公里）及各市、縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置高架立柱式廣告設(shè)施。2.在沒有預(yù)留廣告位的建筑上設(shè)置戶外廣告。3.在建筑物頂部設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施。4.在非商業(yè)區(qū)設(shè)置外挑式戶外商業(yè)廣告設(shè)施。5.在櫥窗內(nèi)張貼平面廣告和堆放雜物。6.在同一幢建筑物上設(shè)置兩個及兩個以上的名稱標志。7.在建筑外立面或在建筑物玻璃上粘貼畫報、大字、宣傳類、電話號碼類的“類廣告”設(shè)施。8.在高、快速公路兩側(cè)設(shè)置帶有閃光霓虹燈和電子飾品的廣告。9.在文物古跡建筑、歷史風貌保護區(qū)、文明街歷史文化街區(qū)的核心區(qū)及國家機關(guān)用地內(nèi)設(shè)置戶外廣告。10.占用綠地，利用行道樹或損毀城市綠化設(shè)施設(shè)置戶外廣告。11.在報刊信息欄、公益廣告上設(shè)置制作單位或其他形式的商業(yè)廣告。12.利用路名牌、公話亭、公共客運站臺以外的公共設(shè)施、市政設(shè)施及交通指示設(shè)施設(shè)置戶外廣告。13.跨越道路設(shè)置任何形式的戶外廣告設(shè)施。

　　提倡：1.設(shè)置墻體內(nèi)嵌式戶外廣告；2.用植物設(shè)置實體廣告；3.設(shè)置投影廣告；4.在城市出入口等門戶地段設(shè)置本地特色品牌的廣告；5.在老城區(qū)采用文化墻、特色雕塑、書法和地面、墻面雕刻等仿古形式的戶外廣告；6.在商業(yè)街區(qū)設(shè)置櫥窗廣告并鼓勵照明。

　　區(qū)域規(guī)劃不同 廣告定位不同

　　新規(guī)劃將昆明市分為主城區(qū)、呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)來進行戶外廣告設(shè)置的定位和管理。

　　主城區(qū)

　　區(qū)域規(guī)劃：環(huán)境空間宜人，生活氣息濃郁，具有民族特色的文化窗口。

　　廣告定位：設(shè)置在老城區(qū)的廣告，鼓勵采用仿古形式的木質(zhì)、石質(zhì)戶外廣告設(shè)施，如文化墻、特色雕塑、書法和地面、墻面雕刻等。公益廣告設(shè)置的內(nèi)容盡量體現(xiàn)昆明歷史文化，如介紹昆明景點、歷史人物和蘊藏的文化、民族風情等。嚴禁在建筑物的正面和山墻面粉刷墻體油漆廣告。嚴格控制廣場及開放空間外部界面的戶外廣告數(shù)量、尺度和質(zhì)量，禁止戶外廣告沿廣場及開敞空間周邊界面延綿發(fā)展，在廣場及開敞空間內(nèi)部不得單獨設(shè)置長期性商業(yè)戶外廣告。

　　呈貢新區(qū)（包含馬金鋪片區(qū)）

　　區(qū)域規(guī)劃：體現(xiàn)政府職能形象，產(chǎn)業(yè)形象突出，人文關(guān)懷備至，具有科技精神的智力窗口。

　　廣告定位：鼓勵設(shè)置高科技含量的廣告媒體。如投影、電子、多層翻動廣告等。并在突出的視覺關(guān)注點上設(shè)置適當?shù)墓鎻V告，還要結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)的主題策劃戶外廣告內(nèi)容，可采用植物、花卉拼圖等戶外廣告形式突出產(chǎn)業(yè)形象。

　　空港經(jīng)濟區(qū)

　　區(qū)域規(guī)劃：門戶形象鮮明，商業(yè)氣氛濃郁，具有時代氣息的經(jīng)濟窗口。

　　廣告定位：廣告內(nèi)容應(yīng)優(yōu)先反應(yīng)昆明及云南省面向南亞、東南亞的特色品牌等相關(guān)內(nèi)容。宜采用大型電子、多層翻動的廣告形式，各類廣告媒體設(shè)置不能喧賓奪主，必須服從城市入口空間和建筑造型。盡量以科技含量高的現(xiàn)代化廣告設(shè)施為主，戶外廣告都要有夜間照明，以達到充分烘托商業(yè)地區(qū)繁華氛圍的目的。