佛山實(shí)施《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

　　自“嶺南文化名城”的新定位提出以來(lái)，佛山就一直在為尋找城市發(fā)展的“根”與“魂”而努力。昨日，繼《佛山歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》出臺(tái)之后，市國(guó)土資源和城市規(guī)劃局正式發(fā)布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)全市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)作出詳細(xì)規(guī)定。

　　專職?？?nbsp;為歷史文化保駕護(hù)航

　　據(jù)了解，該《條例》對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的申報(bào)與批準(zhǔn)、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)措施和監(jiān)督管理等幾個(gè)方面作出了詳細(xì)規(guī)定。按照《條例》的規(guī)定，市政府將設(shè)立市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村管理委員會(huì)，專門(mén)負(fù)責(zé)全市歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，市區(qū)兩級(jí)政府還將設(shè)立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的專項(xiàng)資金，用于申報(bào)、規(guī)劃、修繕、維護(hù)和管理等工作。其資金除市區(qū)財(cái)政預(yù)算安排外，還來(lái)源于社會(huì)各界的捐贈(zèng)和資助，公有歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租或通過(guò)其他合理利用方式獲得的收益等途徑。

　　此外，《條例》還指出，鼓勵(lì)單位和個(gè)人以捐贈(zèng)、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)工作。對(duì)在保護(hù)方面做出突出貢獻(xiàn)的，佛山將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)造成歷史文化遺產(chǎn)破壞的，無(wú)論是政府還是個(gè)人都將追究行政或刑事責(zé)任。

　　該報(bào)必報(bào) 保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改

　　根據(jù)該《條例》規(guī)定，申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村，一般由所在區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)送申報(bào)材料，經(jīng)市人民政府同意后按規(guī)定程序報(bào)送申報(bào)材料。

　　不過(guò)，由于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村短期內(nèi)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)不能帶來(lái)很好的效益且許多建設(shè)活動(dòng)都要受到限制，一些地方政府并不熱衷。對(duì)此，該《條例》也作出了明確規(guī)定，“對(duì)符合申報(bào)條件而沒(méi)有申報(bào)歷史文化名鎮(zhèn)、名村的區(qū)人民政府，市人民政府可以向該區(qū)人民政府提出申報(bào)建議”；“仍不申報(bào)的，可以按法定程序直接向省人民政府提出確定該鎮(zhèn)、村莊為歷史文化名鎮(zhèn)、名村的建議”。

　　同時(shí)，對(duì)已認(rèn)定的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村，所在的區(qū)人民政府需組織編制保護(hù)規(guī)劃，并在名鎮(zhèn)、名村批準(zhǔn)公布之日起1年內(nèi)編制完成，同時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院文物主管部門(mén)備案，并不得擅自修改。

　　此外，該《條例》還要求，通過(guò)建立公眾參與機(jī)制、名城展示體系、文化資源預(yù)警體系等舉措加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的保護(hù)。禁止在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等活動(dòng)，占用確定保留的園林綠地、河湖水系、道路，修建生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性等物品的工廠倉(cāng)庫(kù)。而諸如在保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾性活動(dòng)等也需事先經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)和文物部門(mén)批準(zhǔn)。