蘭州新區(qū)：要像“一五 ”時(shí)期國家布局蘭州那樣布局新區(qū)

　　7月末一個(gè)陰雨連連的早上，我們一行來到位于中川機(jī)場東側(cè)的蘭州新區(qū)，是想對必將對蘭州產(chǎn)生巨大影響的秦王川，展開一次全方位的采訪，讓這個(gè)等了1400年才華麗轉(zhuǎn)身的秦王川再一次強(qiáng)勢進(jìn)入人們關(guān)注的視野。如果說采訪了蘭州新區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人易翔(中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院環(huán)境與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)所所長)讓我們對新區(qū)有了全面的認(rèn)識，那這一次對新區(qū)的實(shí)地采訪，更是讓我們對新區(qū)的發(fā)展充滿了信心，特別是蘭州新區(qū)黨工委書記楊志武與我們的交談，讓我們充分體會(huì)到新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚的認(rèn)識和腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)。這些蘭州新區(qū)的第一批建設(shè)者，給我們留下了深刻的印象，我們從他們身上看到時(shí)代賦予他們圣神歷史責(zé)任，感知到他們對這份責(zé)任的理解和認(rèn)知……

　　蘭州市委常委、新區(qū)黨工委書記楊志武是今年2月16日上任的，之前他是蘭州市主管金融工作的常務(wù)副市長。不到半年，已經(jīng)讓我們看到了新區(qū)建設(shè)的雛形：投資過百億的二十幾個(gè)企業(yè)建設(shè)工地，城區(qū)內(nèi)寬156米的景觀大道建設(shè)，由部隊(duì)援建的湖面的建設(shè)，8000戶舟曲新移民家園的建設(shè)等等，說到這些楊書記那略顯疲憊的臉上充滿了自信。

　　造一座現(xiàn)代化的新城區(qū)

　　在我們與新區(qū)決策者交談的過程中，他們每個(gè)人首先談到的都是規(guī)劃，在工地上見到的施工人員，也都在說一個(gè)理念，嚴(yán)格按照規(guī)劃來建設(shè)開發(fā)，不給新區(qū)留下遺憾?？梢娝麄儗π鲁菂^(qū)規(guī)劃的重視和深刻認(rèn)識。先建設(shè)后規(guī)劃這恐怕也是我們甘肅60年建市過程中最大的教訓(xùn)。有位設(shè)計(jì)大師曾經(jīng)說過：“我們的城市設(shè)計(jì)，這些看起來很細(xì)微的事，由簡單的單體來組成的城市系統(tǒng)實(shí)際上會(huì)自動(dòng)生成極其復(fù)雜的發(fā)展模式?！睉{想象行事，就會(huì)產(chǎn)生不可彌補(bǔ)的遺憾。是的，在中國大多數(shù)城市都是以擁有什么樣的資源而設(shè)計(jì)的，比如，甘肅境內(nèi)的油城玉門、鎳都金昌、鋼城嘉峪關(guān)、銅城白銀等等都是依托資源建立的城市，目前也都面臨著成為資源枯竭型城市，這些城市的弊病除了因企業(yè)資源枯竭發(fā)展受限制，最主要的問題是沒有完整和長遠(yuǎn)的城市規(guī)劃，蘭州新區(qū)要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上造一座現(xiàn)代化的新城區(qū)。

　　從目前城市建設(shè)中存在的問題看，我們首先要明確城市是一個(gè)復(fù)雜的自適應(yīng)系統(tǒng)。據(jù)資料顯示：人類最早的城市是以建筑美學(xué)為主體形成的，當(dāng)人類文明發(fā)展到工業(yè)革命的時(shí)期，功能主義的城市涌現(xiàn)，也就是我們所說的資源型城市。到現(xiàn)今隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市在不斷擴(kuò)張，以功能為主的城市中出現(xiàn)能源枯竭，環(huán)境破壞，生態(tài)崩潰，大氣污染等問題，人類的認(rèn)識便慢慢轉(zhuǎn)向生態(tài)文明，提出宜居生態(tài)城市，是一個(gè)以人為主體，與大自然共生，自組織系統(tǒng)為主的城市。采訪中我們欣喜的感知到新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子正是基于這樣一種認(rèn)識在規(guī)劃和建設(shè)著這座新城。

　　引大是新區(qū)的母親河

　　談到新區(qū)規(guī)劃，楊志武告訴我們，秦王川與老城區(qū)蘭州比，它的優(yōu)勢在于幅員遼闊，土地資源806平方公里，對于蘭州而言，秦王川就是一片天生的建城用地。把蘭州新區(qū)放到秦王川，也是省、市深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果，這在蘭州發(fā)展史上具有里程碑意義的戰(zhàn)略?！疤隼铣墙ㄔO(shè)新城，跨越發(fā)展再造蘭州”。再一個(gè)優(yōu)勢就是“引大”，如果沒有“引大”談何建城，換句話說“引大”就是即將拔地而起這座新城的母親河，這座城市是因“引大”而建，勢必也會(huì)因“引大”而生。我們要用足用活“引大”的水，讓她成為這座城市的靈魂。一個(gè)新城區(qū)建設(shè)的理念展現(xiàn)在我們面前：蘭州市委市政府要在中國最干旱的地方，建一座多湖水面，綠化等公共設(shè)施面積達(dá)到總城區(qū)面積46%的綠城、水城。這不是天方夜譚，更不是憑空想象，一個(gè)中國城市發(fā)展史上最年輕的城市將在3至5年時(shí)間內(nèi)拔地而起！

　　我們是生活在未來的后面，城市的規(guī)劃如果沒有預(yù)見性，注定是失敗的。兩三百年前，香港就是一個(gè)村莊，但是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)無比發(fā)達(dá)；30年前的深圳，就是一個(gè)小城，但是現(xiàn)在也是一個(gè)極其現(xiàn)代的城市，不能充分認(rèn)識這種因果關(guān)系，那么城市規(guī)劃最終會(huì)貽害歷史。在采訪中我們了解到，蘭州新城區(qū)規(guī)劃正是基于這樣一種理念產(chǎn)生的，我們來看看蘭州新區(qū)的發(fā)展定位——

　　國家層面：國家向西開放的戰(zhàn)略平臺，國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和承接?xùn)|中部裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)移的先導(dǎo)區(qū)；

　　西部層面：發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要集聚區(qū)，溝通西部地區(qū)的重要交通樞紐和物流中心，“兩型”社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)示范區(qū)，生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)；

　　甘肅省層面：傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的擴(kuò)展區(qū)，溝通全省的重要交通樞紐和物流中心，實(shí)現(xiàn)全省跨越式發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)增長極。

　　六基地 三中心 兩區(qū)

　　六基地：石油化工能源儲(chǔ)備基地、裝備制造業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)示范基地。

　　三中心：西部地區(qū)向西開放和承東啟西的重要交通樞紐和物流中心；西北地區(qū)重要的生產(chǎn)性服務(wù)中心；蘭白核心經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要副中心。

　　兩區(qū)：生態(tài)建設(shè)和未利用土地綜合開發(fā)實(shí)驗(yàn)區(qū)；“兩型”社會(huì)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的示范區(qū)

　　遠(yuǎn)景——產(chǎn)城共融。大力發(fā)展金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科研服務(wù)，提升科技服務(wù)能力，加大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成產(chǎn)業(yè)體系健全、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切、產(chǎn)業(yè)鏈條完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　采訪時(shí)，楊志武告訴記者，建一座新城就意味著從零開始，好的一面就是我們不需要拆舊，一切都從頭開始，可是另一方面規(guī)劃就顯得尤為重要了，一定要汲取老城區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，盡量不留遺憾，如果蘭州新區(qū)在我們第一代建設(shè)者手里留下遺憾或者是嚴(yán)重的問題，那我們豈不成了歷史的罪人？一番話讓我們感覺到他們承擔(dān)的壓力，同時(shí)也看出他們對這座新城有種極強(qiáng)的責(zé)任感，欣慰之情油然而生！

　　站在歷史的節(jié)點(diǎn)上，蘭州新區(qū)還應(yīng)該有更重要的使命，那就是成為國家安全戰(zhàn)略重地，這在新區(qū)的規(guī)劃里也有充分體現(xiàn)：“實(shí)施國家戰(zhàn)略重要平臺，新的時(shí)期，國家面向中西亞開放的戰(zhàn)略性意義日益突出，向西開放關(guān)系到國家能源、國防安全?！薄爸袞|部地區(qū)與中亞地區(qū)的對接點(diǎn)”“國家級的基礎(chǔ)科研資源”“新時(shí)期國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)空間格局將重構(gòu)。東中西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和互動(dòng)進(jìn)入新的發(fā)展階段?！薄皣壹壞茉串a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)”等，同時(shí)我們在現(xiàn)場也看到正在建設(shè)的儲(chǔ)存400萬噸的石油儲(chǔ)備基地等在建項(xiàng)目。采訪楊志武時(shí)，他除了談規(guī)劃實(shí)施，談全力以赴抓水電氣路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，他感覺難度和困擾的就是如何把新區(qū)建設(shè)盡快上升到國家級層面的問題。

　　秦王川甘肅第五郡

　　秦王川地處河西走廊的最南端，具有十分重要的戰(zhàn)略地位，不論從少數(shù)民族共同發(fā)展的角度，還是從國家安全和國防安全的角度，它都應(yīng)該承擔(dān)重要的使命。尤其在國家大力發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)的背景下，它都應(yīng)該與蘭州老城區(qū)一樣起到非常好的鏈接作用，所以國家“十二五”規(guī)劃把“蘭西格”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放進(jìn)去，目的就是為了讓西部地區(qū)的少數(shù)民族共同享受改革開放的成果?！疤m(蘭州)西(西寧)格(格爾木)”是一個(gè)很大的區(qū)域，它承載的平臺在哪里呢？一定是蘭州，然而就目前蘭州老城區(qū)受各種條件的限制，已不能很好的承擔(dān)這個(gè)角色，誰來承擔(dān)，非秦王川莫屬。

　　我們再翻開歷史看，為了抵御外來區(qū)域民族對國家的侵襲，從漢代起以蘭州為起點(diǎn)就建立了河西四郡，武威，張掖，酒泉，敦煌。到唐朝時(shí)，圍繞著蘭州又把疆域進(jìn)一步擴(kuò)大，明朝也在不斷擴(kuò)大，民國時(shí)期，蘭州干脆成了抗戰(zhàn)的大后方。一直到“一五”時(shí)期，國家百余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，在蘭州放了11個(gè)。蘭州因此也成了老工業(yè)基地和重要的科研基地，可見這片土地的戰(zhàn)略位置，是何等的重要。從這個(gè)角度講，目前秦王川所處的戰(zhàn)略位置說它是防范保國的“第五郡”一點(diǎn)不為過，它可以起到很好的承前啟后的穩(wěn)固劑的作用。

　　有了如此重要戰(zhàn)略位置，我們就有理由去向國家提出申請：對待蘭州新城區(qū)就要像“一五”時(shí)期國家對待蘭州那樣進(jìn)行戰(zhàn)略布局，把它當(dāng)成“蘭西格”區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市來布局，使其成為國家級的新型城市，那么它的發(fā)展速度和城市規(guī)模就會(huì)有一個(gè)質(zhì)的飛躍，蘭州新區(qū)就會(huì)成為上海的浦東，天津的濱海新區(qū)，也會(huì)成為中國最年輕的城市，這也是新區(qū)一班人正在努力的目標(biāo)。記者