中山擬編制主體功能區(qū)規(guī)劃

中山將強化“一主三副多節(jié)點”的城市空間發(fā)展格局

　　強化“一主三副多節(jié)點”發(fā)展格局 探索打破鎮(zhèn)區(qū)界限組建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)

　　中山市未來的功能定位和發(fā)展格局怎樣？各鎮(zhèn)區(qū)功能定位和發(fā)展方向如何？這些都將在《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）中找到答案。目前，中山市發(fā)展和改革局正在對《規(guī)劃》進行項目招標，根據(jù)要求，《規(guī)劃》需強化“一主三副多節(jié)點”的城市空間發(fā)展格局，確定中山市的功能定位、發(fā)展目標，制定國土開發(fā)、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通等戰(zhàn)略。 

　　火炬南朗共建經(jīng)濟協(xié)作區(qū)

　　《規(guī)劃》的主要內(nèi)容將包括：綜合評價國土空間開發(fā)狀況與支撐條件；確定中山市的功能定位、發(fā)展目標，制定國土開發(fā)、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通等戰(zhàn)略，明確未來發(fā)展的戰(zhàn)略格局；綜合評價自然條件、資源條件、生態(tài)環(huán)境、土地利用和經(jīng)濟社會發(fā)展等因素，以空間開發(fā)總體戰(zhàn)略為指導(dǎo),以鎮(zhèn)區(qū)為基本劃分單元,制定中山市主體功能區(qū)分區(qū)方案，明確各類主體功能區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展方向和開發(fā)指引。此外，按照分類引導(dǎo)的原則，制定切實可行的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境、績效評價等政策措施。

　　除此之外，還要求在《規(guī)劃》中制定中山主體功能區(qū)分區(qū)方案，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)功能布局，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，強化“一主三副多節(jié)點”的城市空間發(fā)展格局；針對目前中山“一鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)布局，要求在《規(guī)劃》中探索打破鎮(zhèn)區(qū)界限、實現(xiàn)資源整合、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局同步優(yōu)化、組建產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)的政策機制，劃定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟合作區(qū)。同時還要求制定《規(guī)劃》的實施細則，明確規(guī)劃目標任務(wù)分工。

　　據(jù)悉，8月26日，火炬開發(fā)區(qū)與南朗鎮(zhèn)簽訂了經(jīng)濟協(xié)作的戰(zhàn)略框架協(xié)議，標志著首個市域經(jīng)濟協(xié)作區(qū)正式建立，這也被看做是中山由“行政區(qū)經(jīng)濟”向“經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變的第一步。

　　國家和省級規(guī)劃中

　　中山均屬優(yōu)化開發(fā)區(qū)

　　據(jù)了解，今年6月8日由國家發(fā)改委發(fā)布的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》和已經(jīng)形成規(guī)劃送審稿并報省政府審批的《廣東省主體功能區(qū)規(guī)劃》中，中山市均被劃定為優(yōu)化開發(fā)區(qū)，但尚未明確實現(xiàn)優(yōu)化開發(fā)的主體功能的途徑和具體措施。

　　為進一步優(yōu)化中山國土空間開發(fā)格局，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家和省的相關(guān)文件要求，結(jié)合中山市經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，中山市發(fā)改局啟動了《中山市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制工作。

　　日前發(fā)布的《規(guī)劃》招標項目文件顯示，《規(guī)劃》是全市國土空間開發(fā)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和約束性規(guī)劃，是銜接和協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等部門規(guī)劃的基礎(chǔ)與前提。