3500余城市雕塑亟待“體檢” 有人建無人管令人憂

　　曾經(jīng)風(fēng)光無限，招人喜愛，后來落魄滄桑，令人心痛，這是城市雕塑難逃的宿命？日前，市人大代表裴蓁繼去年之后再提書面意見呼吁：“對全市每一座城市雕塑做一次‘體檢’，修復(fù)破損雕塑，拆除質(zhì)量低劣的雕塑。”7日，記者在對上海市部分城市雕塑進(jìn)行隨訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，城市雕塑生存狀況堪憂，有人建無人管現(xiàn)象普遍。 

　　看到破損雕塑就“隨手拍” 

　　作為市人大代表，裴蓁代表是個“有心人”，但凡看到哪座雕塑傷痕累累或斑駁破損，就隨手拍下。 2010年，裴蓁提交了一份名為《關(guān)于加強(qiáng)城市道路雕塑監(jiān)管的建議》，并附上了平時(shí)收集的多張破損的街頭雕塑和各類非法占道雕塑的照片“佐證”。 

　　裴蓁表示，上海有許多充滿神韻和創(chuàng)意的雕塑，但也有不少質(zhì)量低劣、養(yǎng)護(hù)不到位的雕塑魚目混珠。不是每座雕塑都是風(fēng)景線，有的未經(jīng)行政許可，擅自設(shè)置；有的偏重?fù)屜仍O(shè)置，輕視事后管理；有的無力、無錢跟蹤服務(wù)，成了“爛尾工程”，隨意棄之不顧。 

　　裴蓁拿出一張?jiān)谏鐓^(qū)調(diào)研時(shí)拍下的照片給記者看。 “華山路1124號道路邊，我發(fā)現(xiàn)了這尊老人雕像，全身漆面斑駁，唯一支撐站立的兩只腳已經(jīng)大面積破損，腳部破洞里還都是垃圾。 ” 

　　調(diào)查之后，裴蓁得知“老人”如此落魄是由于平日既沒有保潔養(yǎng)護(hù)，也沒有維修復(fù)原。周邊居民也頗感惋惜：當(dāng)初建完的時(shí)候神采奕奕，現(xiàn)在只感覺凄涼。該份書面意見在當(dāng)年得到“解決采納”，裴蓁“隨手拍”的習(xí)慣也就保留下來。看到破損雕塑無人管的現(xiàn)象依然普遍，裴蓁日前又提交書面意見，呼吁及時(shí)修復(fù)破損雕塑，希望引起相關(guān)管理部門的重視。 

　　“有人建沒人管”并非個案 

　　近日，記者來到本市因?yàn)榻诸^雕塑而出名的小馬路——武定西路。 

　　2006年下半年，長寧區(qū)與靜安區(qū)聯(lián)手用“節(jié)約型雕塑”將這條并不寬敞的馬路“激活”，使之帶有古老而濃厚的藝術(shù)氣息。 2007年正式建成后，因?yàn)檫@些沿街的雕塑點(diǎn)綴，被市民認(rèn)為是上海最具有風(fēng)情的馬路之一。 

　　在武定西路1288弄門口，記者看到左右兩組雕塑，其中右邊一組雕塑：一個“爸爸”帶著一個“孩子”，撐著傘，腳下的池塘里一只青蛙張著嘴……小區(qū)居民七嘴八舌地告訴記者，剛建成時(shí)候，其實(shí)完全是另一幅模樣：“爸爸”帶著“孩子”撐著雨傘漫步，“爸爸”傘上的雨水流到“孩子”的傘上，又順勢滑入池塘中“青蛙”的嘴里，充滿動態(tài)的設(shè)計(jì)是表達(dá)一種人和景互動的效果。 

　　但沒過多久，雕塑噴水壞了，配置的景觀燈也壞了，池塘的水由于沒有人來換越來越渾濁，從此這組雕塑再也“動態(tài)”不起來了。為了不讓池塘的水發(fā)臭，小區(qū)里一些熱心居民和物業(yè)，接了水管，自發(fā)地為池塘不定期地?fù)Q換水、做做清潔。水清了，居民們還自掏腰包，從花鳥市場買來許多漂亮的金魚，放進(jìn)池塘。 

　　但居民沒有料到，竟然有人專門在夜間偷偷捕撈池塘里的金魚，幾次之后，池塘中再也沒有金魚了。 

　　記者隨后在武定西路1353弄發(fā)現(xiàn)，一個閉著眼吹薩克斯的“男士”風(fēng)度翩翩。但低頭一看，發(fā)現(xiàn)“男士”的兩只腳已經(jīng)斑駁破損，像在泥地里走路的鞋子上坑坑洼洼。 

　　城市雕塑傷痕累累，并非個案。記者在華山路、淮海路、靜安寺等一些設(shè)置街頭雕塑較多的路段，同樣發(fā)現(xiàn)了街頭雕塑不同程度的損壞情況。 

　　雕塑“落難”市民心痛 

　　城市雕塑“落難”，實(shí)際上頗受上海市民關(guān)注。 

　　2010年，淮海中路茂名南路地鐵口，亭亭玉立的“電話少女”被斷成兩截后，市民馬上電話向有關(guān)部門反映，隨之引發(fā)全市關(guān)注，直至修復(fù)后的“電話少女”重新亮相街頭。 

　　作為滬上最知名的城市雕塑之一，自誕生以來就命運(yùn)多舛的“少女”在1998年第一次被放倒，但盜賊當(dāng)時(shí)并未來得及將其運(yùn)走，2000年，“少女”被拾荒者盜走，并被盜竊團(tuán)伙軋成碎塊以3元1斤的價(jià)格賣給廢品回收站，在回收站內(nèi)，又被切割機(jī)軋成碎塊賣到有色金屬交易市場。 2006年，少女獲得“重生”，原址上又豎立起新銅像，材質(zhì)全部改為價(jià)值較高的鎳白銅，但僅過了1年多，2008年1月，電話架上的“電話機(jī)”不翼而飛，直到去年“少女”再次“遇難”后又復(fù)位……每次“出事”都會讓路過此處的人駐足感慨。 

　　不少年頭已久的城市雕塑都承載著一段城市記憶，被盜走或因?yàn)槟晔乱迅叨徊鸪?，都會讓人心痛，“怎么會有人去破壞呢?nbsp;”、“怎么又出事了？ ”、“怎么破成這樣？ ”、“誰來修復(fù)”？憤怒、無奈、不解、不舍……各種感情交雜，城市雕塑的命運(yùn)牽動人心。 

　　不是每座雕塑都是風(fēng)景線，從風(fēng)景線到“煞風(fēng)景”，城市雕塑的管理缺位、維護(hù)缺失暴露無遺。 

　　街道大多“不清楚”日常維護(hù)

　　究竟誰對城市雕塑日常維護(hù)、管理？記者走訪了部分街頭雕塑所屬的街道，希望了解具體情況。但大部分街道辦事處的工作人員聽到雕塑維護(hù)、管理這項(xiàng)工作時(shí)，都顯得有些茫然。

　　“不清楚”、“我們沒有專門的部門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作”、“街道不管雕塑維護(hù)，哪個部門在管我們也不曉得”……記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分居民都認(rèn)為城市雕塑由所屬街道管轄，而大多數(shù)的街道工作人員都表示 “不清楚”這項(xiàng)工作。

　　區(qū)縣應(yīng)指定部門、單位守護(hù)

　　上海市城雕委是市政府的一個非常設(shè)性機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本市城市雕塑建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，其下設(shè)的市城雕委辦公室具體負(fù)責(zé)本市城市雕塑的組織實(shí)施和相關(guān)的管理工作。

　　7日，記者從市規(guī)劃國土資源管理局風(fēng)貌保護(hù)處證實(shí)，根據(jù)《上海市城市雕塑建設(shè)管理辦法》和《上海市城市雕塑總體規(guī)劃》要求，本市城市雕塑實(shí)行市、區(qū)兩級管理。

　　具體而言，本市重點(diǎn)地區(qū)、重大題材的雕塑項(xiàng)目由市規(guī)劃國土資源管理局負(fù)責(zé)；其他項(xiàng)目由區(qū)縣規(guī)土局負(fù)責(zé)。市、區(qū)（縣）規(guī)劃國土資源管理部門分別按城市雕塑規(guī)劃要求予以審批，并從雕塑的作品主題、建造選址、方案征集、方案評選、制作加工、安裝驗(yàn)收和維護(hù)管理等各個階段分別落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)管理。

　　在落實(shí)行政執(zhí)法查處責(zé)任方面，根據(jù)規(guī)定，設(shè)置在城市公共空間的城市雕塑，如未取得行政許可或未按行政許可規(guī)定建造的，應(yīng)由規(guī)劃管理部門按照城市規(guī)劃法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　本市建成后的城市雕塑的日常維護(hù)保養(yǎng)實(shí)行屬地化管理，除居住區(qū)、開發(fā)區(qū)等大型建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)的城市雕塑項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)外，其他城市雕塑由所在地的區(qū)、縣政府指定部門或者單位負(fù)責(zé)。

　　城市雕塑管理亟待“定責(zé)明晰”

　　裴蓁認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急首先要落實(shí)行政許可批后監(jiān)管。所有占據(jù)城市道路、廣場、空地、公共場所的雕塑及其衍生品，必須獲得政府行政主管部門的行政許可。設(shè)置人是否遵守行政許可批準(zhǔn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，許可監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場實(shí)地監(jiān)督檢查。

　　由于雕塑的管理、維護(hù)在操作上牽涉到多個部門，裴蓁提出，需要進(jìn)一步清晰“定責(zé)”。

　　3500余城市雕塑亟待“體檢”

　　據(jù)相關(guān)部門透露，目前上海共有3500多座城市雕塑，而在2003年普查摸底時(shí)，還只是1000多座。八年時(shí)間里，城市新增了2500多座雕塑。

　　裴蓁建議，應(yīng)組織全市性道路雕塑綜合整治專項(xiàng)行動，對城市雕塑來一次“體檢”。 “確有必要予以保留的，及時(shí)修復(fù)破損，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任人；確屬報(bào)廢、遺棄的，組織拆除，恢復(fù)環(huán)境原狀。同時(shí)共享行政資源，納入城市網(wǎng)格化監(jiān)管范圍。 ”

　　追究養(yǎng)護(hù)不力者的查處責(zé)任，同時(shí)對不屬于城市雕塑范疇的占用道路、公共場所、空地的各類擺放構(gòu)筑物品，科學(xué)定性量罰，細(xì)化行政法監(jiān)管的適用依據(jù)，避免行政執(zhí)法爭議。

　　盡管去年提過書面意見，相關(guān)部門答復(fù)“解決采納”，但裴蓁對答復(fù)結(jié)果并不滿意。 “相關(guān)部門把我提供的照片中的破損雕塑的確進(jìn)行了整頓或修復(fù)，但卻沒有整體、系統(tǒng)地進(jìn)行治理。我希望今年得到的答復(fù)，相關(guān)部門不要 ‘就事論事’，可以舉一反三，我會繼續(xù)關(guān)注城市雕塑問題。 ”