加快城市化進(jìn)程、構(gòu)筑海灣型城市

　　二十年前，我們?cè)谔接懺鯓咏ㄔO(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)；二十年后的今天，我們開始探討如何推進(jìn)海灣型城市建設(shè)。日前，聽完人大代表們圍繞“加快城市化進(jìn)程、構(gòu)筑海灣型城市”專題所發(fā)表的真知灼見，廈門副市長潘世建感慨地說：“歷史的發(fā)展總有許多驚人巧合之處?！薄拔覀兘裉煲呀?jīng)是站在更高層面來看待廈門的發(fā)展?！?nbsp;

　　市長朱亞衍在《政府工作報(bào)告》中提出，今年政府的一項(xiàng)主要工作，是“推進(jìn)海灣型 城市建設(shè)，拓展城市發(fā)展空間”。輿論認(rèn)為，這實(shí)際上意味著，廈門城市建設(shè)和發(fā)展將從此掀開新的一頁。市人大城建環(huán)資委組織部分人大代表對(duì)此進(jìn)行專題審議。 

　　島外與島內(nèi)并重

　　市人大常委會(huì)副主任王榕認(rèn)為，建設(shè)海灣型城市，就是要充分利用地域特點(diǎn)和海的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“大廈門”的發(fā)展框架，這無疑使廈門又一次面臨大發(fā)展的機(jī)遇，而且發(fā)展的后勁主要在島外。但我市的現(xiàn)狀是，島外與島內(nèi)差距太大。市市政園林局總工程師王昆明提供的一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，土地總面積超過廈門島十倍的島外地區(qū)，城市道路總面積卻只有島內(nèi)的約十分之一。由于社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)民人均收入低，重要的城市功能設(shè)施基本都在島內(nèi)，制約了島外的發(fā)展。王榕指出，我市應(yīng)該拿出像當(dāng)年上海開發(fā)浦東那樣的決心，致力發(fā)展島外地區(qū)，并在政策上給予傾斜。來自杏林、同安、集美的代表對(duì)此頗有同感，大家希望，在推進(jìn)海灣型城市建設(shè)的進(jìn)程中，要科學(xué)制定覆蓋全市的總體規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，撐大廈門市的經(jīng)濟(jì)總量。 

　　注重提升城市品位 

　　建設(shè)海灣型城市，戰(zhàn)略上已經(jīng)很清楚，現(xiàn)在關(guān)鍵是缺少戰(zhàn)術(shù)。用市規(guī)劃局副局長邊經(jīng)衛(wèi)的話來說，是缺乏一種巨大的“推動(dòng)力”，沒有得力的措施來推動(dòng)。他提出了四條措施：統(tǒng)一規(guī)劃管理，特別是島外規(guī)劃起點(diǎn)要高；統(tǒng)一優(yōu)化配置土地資源；把建設(shè)重點(diǎn)向島外轉(zhuǎn)移，包括一些市級(jí)公共服務(wù)設(shè)施；加快島外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　從海島型城市向海灣型城市轉(zhuǎn)變，城區(qū)面積的擴(kuò)張自不在話下，但有的代表提出，在此基礎(chǔ)上，還一定要注重提升城市品位。思明區(qū)區(qū)長黃強(qiáng)舉例說，成片改造老城區(qū)，改善城市景觀和人居環(huán)境就是無法回避的問題。因?yàn)殡s亂無章、市政設(shè)施落后的舊城區(qū)，限制了城市功能的發(fā)揮，不通過改造舊城，文物古跡和傳統(tǒng)文化也得不到很好保護(hù)。海洋專家余興光建議，要明確海灣型城市的發(fā)展走向，必須是向著生態(tài)型城市的目標(biāo)發(fā)展，在建設(shè)的過程中，要注意經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)好資源和環(huán)境。

　　樹立“經(jīng)營城市”理念

　　城市建設(shè)需要投入大量的資金，錢從哪里來？代表們談得最多的是：要樹立“經(jīng)營城市”的理念，利用市場(chǎng)機(jī)制來盤活“城市”這個(gè)最大的資源。

　　市住宅建設(shè)總公司總經(jīng)理黃錦泉提議，應(yīng)該打響“海灣型城市”的品牌，建立與其配套的政策平臺(tái)和資金平臺(tái)，由政府引導(dǎo)，企業(yè)操作，多利用國際資本和社會(huì)資金，拓寬融資渠道。副市長潘世建指出，過去大家對(duì)“經(jīng)營城市”談得多，但深入去研究如何實(shí)施的不多，現(xiàn)在到了該從“談”轉(zhuǎn)向“做”的時(shí)候。因?yàn)檎?cái)政的能力非常有限，而社會(huì)的“口袋”大得多，只有這樣，海灣型城市建設(shè)步伐才邁得快。