四川出臺發(fā)展規(guī)劃 擬建一流世界遺產(chǎn)旅游目的地

　　“十一五”期間，四川旅游克服了汶川特大地震、國際金融危機、甲型H1N1流感等眾多不利因素的嚴(yán)重影響，在2010年實現(xiàn)旅游總收入1886.09億元，比“十五”末期增加1164.83億元。在此期間，四川省于2007年成為西部地區(qū)首個、全國第八個旅游總收入跨千億的省份;旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，旅游目的地體系得到不斷完善，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化;尤其是汶川地震后旅游業(yè)迅速恢復(fù)振興，對促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了積極作用，更為全省旅游業(yè)進一步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
 
　　站在新的歷史起點，四川旅游在“十二五”時期又將朝著怎樣的方向努力呢?
 
　　日前，四川省旅游局正式公布了經(jīng)四川省政府常務(wù)會議批準(zhǔn)的《四川省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》為“十二五”時期的四川旅游明確了發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展任務(wù)。
 
　　確保4000億元的發(fā)展目標(biāo)
 
　　《規(guī)劃》明確提出，“十二五”時期，四川要成為國際知名、國內(nèi)一流的世界遺產(chǎn)旅游目的地，旅游業(yè)在我國西部的排頭兵優(yōu)勢更加突顯。
 
　　這一總體目標(biāo)體現(xiàn)在旅游經(jīng)濟綜合實力顯著增強、旅游市場不斷擴大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、旅游資源環(huán)境得到有效保護、旅游安全保障體系進一步健全等方面。
 
　　按照《規(guī)劃》，到2015年，四川省旅游總收入要超過4000億元，年均增長16.7%，相當(dāng)于全省GDP的13.6%;全省接待游客總?cè)藬?shù)超過4億人次。
 
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，旅游業(yè)要與第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合，觀光旅游產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升，休閑度假、文化旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品開發(fā)成效顯著，養(yǎng)生、自駕游、美食、商務(wù)會展等高端和新興旅游產(chǎn)品得到健康培育，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵更為豐富，產(chǎn)品體系更為健全和優(yōu)化。根據(jù)《規(guī)劃》，四川省將在“十二五”期間力爭新建成100個國家A級景區(qū)，其中5A級景區(qū)新增5個，促進資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢快速轉(zhuǎn)化。
 
　　環(huán)境友好型的生態(tài)旅游業(yè)也將得到加快發(fā)展，要建成一批國家級和省級生態(tài)旅游示范區(qū)，并在全行業(yè)范圍內(nèi)推進節(jié)能環(huán)保，建設(shè)一批低碳旅游示范城市，認(rèn)證一批生態(tài)景區(qū)、循環(huán)型景區(qū)，創(chuàng)建一批綠色旅游飯店。到“十二五”末期，星級飯店、A級景區(qū)用水用電量在2010年基礎(chǔ)上下降20%。
 
　　同時還將初步建立起旅游安全法規(guī)、旅游安全預(yù)警、旅游安全控制、旅游應(yīng)急救援、旅游保險“五位一體”的旅游安全保障機制，形成信息暢通、協(xié)調(diào)有力、應(yīng)對高效的旅游安全防范預(yù)警應(yīng)急處置體系。
 
　　“1355”的戰(zhàn)略布局
 
　　根據(jù)四川旅游的資源稟賦、交通條件、經(jīng)濟聯(lián)系和旅游發(fā)展基礎(chǔ)，《規(guī)劃》提出，“十二五”期間，四川旅游將按“1355”的格局發(fā)展，即：1個旅游經(jīng)濟增長極、3個旅游經(jīng)濟帶、5個特色旅游經(jīng)濟區(qū)和5條旅游環(huán)線。
 
　　其中，旅游經(jīng)濟增長極是指大成都旅游經(jīng)濟增長極。該增長極以成都為核心，將集約開發(fā)龍門山、“兩湖一山”(龍泉湖、三岔湖、龍泉山)、彭祖山、黑龍灘等4大組團，重點開發(fā)一批旅游綜合體，加快推進旅游產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和國際化。
 
　　3個旅游經(jīng)濟帶分別是指成綿樂旅游經(jīng)濟帶、成渝旅游經(jīng)濟帶和成雅攀旅游經(jīng)濟帶。這3個經(jīng)濟帶覆蓋了樂山、廣元、內(nèi)江、遂寧、涼山、攀枝花等多個市(州)，將重點打造以世界遺產(chǎn)、古蜀文化、鄉(xiāng)村休閑、地震遺址、三國文化、大千文化、彝族文化、攀西陽光等為主題的多個項目。
 
　　5個特色旅游經(jīng)濟區(qū)則分別是大九寨國際旅游區(qū)、環(huán)貢嘎生態(tài)旅游區(qū)、亞丁香格里拉旅游區(qū)、川南文化旅游區(qū)和秦巴生態(tài)旅游區(qū)。這里既擁有九寨、黃龍、貢嘎山、稻城亞丁等絕世美景，也有藏羌文化、紅色文化、竹文化、鹽文化、恐龍文化等豐富的文化旅游資源。
 
　　圍繞四川全省旅游交通大干線的建設(shè)，5條旅游環(huán)線分別是以九寨黃龍世界遺產(chǎn)為核心的“九環(huán)線”、以“大熊貓原生態(tài)旅游”為主的“大熊貓線”、以長江自然山水和川南民俗文化為主的“長江線”、以“香格里拉”為品牌且康巴風(fēng)情、彝族風(fēng)情、摩梭風(fēng)情濃郁的“香格里拉線”和以“蜀道遺蹤三百里，蜀漢英雄兩千年”為整體形象的“三國線”。
 
　　著力完善六大體系
 
　　《規(guī)劃》為四川旅游在“十二五”時期確定了“六大體系”的發(fā)展任務(wù)，即：優(yōu)化產(chǎn)品體系、完善服務(wù)體系、創(chuàng)新營銷體系、夯實基礎(chǔ)體系、健全管理體系、構(gòu)建保障體系。
 
　　在產(chǎn)品體系方面，四川省將重點開發(fā)古蜀文化、蜀漢三國、佛教道教文化、天府古鎮(zhèn)、特色文化村落、巴蜀名人故居、紅色文化、民俗文化、農(nóng)耕文化、美食文化等系列文化旅游產(chǎn)品，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)文化旅游發(fā)展5個“10”的目標(biāo)，即：開發(fā)10大系列文化旅游產(chǎn)品、建設(shè)10個文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、推出10臺大型文化演藝節(jié)目、培育10大文化旅游商品品牌、重點打造10大特色文化節(jié)慶品牌。同時，還將大力開發(fā)休閑度假旅游產(chǎn)品，并著力打造一批以商務(wù)會展、工業(yè)科技、運動康體、中醫(yī)養(yǎng)生、修學(xué)科考、宗教文化為主題的旅游產(chǎn)品，積極培育高端旅游產(chǎn)品，不斷創(chuàng)造旅游消費亮點。
 
　　為完善旅游服務(wù)體系，四川將加快完善旅游娛樂、旅游購物、旅游咨詢等旅游服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，提升“吃住行游”等服務(wù)要素水平;同時高度重視旅游企業(yè)在完善服務(wù)體系建設(shè)中的主體地位和積極作用，加快培育壯大旅游企業(yè)，推動旅游市場主體發(fā)育，不斷提高旅游服務(wù)能力;并且提高全省居民好客意識，增強全社會發(fā)展旅游共識，提升旅游從業(yè)人員服務(wù)意識，打造四川旅游服務(wù)品牌。
 
　　在營銷體系創(chuàng)新方面，《規(guī)劃》提出，要構(gòu)建一體化的營銷格局，建立專業(yè)化的營銷組織、現(xiàn)代化的營銷信息系統(tǒng)、全程化的營銷管理制度和特色化的營銷宣傳網(wǎng)絡(luò)。同時，四川還將大力推動市場化旅游類出版物的發(fā)行，有效借力航班、高鐵等移動平臺媒體營銷，注重影視傳播，并重點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷。
 
　　“十二五”時期，四川將切實把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為旅游業(yè)發(fā)展的一項先導(dǎo)性、全局性、戰(zhàn)略性的工作來抓，重點構(gòu)建舒適便捷的立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進旅游信息化建設(shè)，著力完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，強化旅游資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在此期間，將完善3A級以上景區(qū)對外聯(lián)系通道，提高4A級景區(qū)和縣域交通主干道之間的連接線道路服務(wù)水平，并建設(shè)100個自駕車營地、100個汽車旅館和80個旅游集散站、點。同時，還要以旅游信息化建設(shè)為抓手，探索新技術(shù)在旅游信息服務(wù)中的應(yīng)用，試點建設(shè)成都、樂山、綿陽等3個智慧旅游城市，以及九寨、都江堰、峨眉山、閬中古城等10大智慧景區(qū)。
 
　　《規(guī)劃》還從建立大產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制、加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、加強旅游誠信系統(tǒng)建設(shè)、推進旅游統(tǒng)計制度改革等方面對健全旅游管理體系提出了要求;從強化組織保障、加大政策保障、加強人才保障、健全安全保障等方面對構(gòu)建保障體系提出了要求。