南京老城環(huán)境綜合整治目標(biāo)一覽

    聲勢(shì)浩大、歷時(shí)四年的我市老城環(huán)境綜合整治昨天拉開了序幕。那么，此次綜合整治將達(dá)到什么樣的目標(biāo)？具體如何實(shí)施呢？ 

    老城改造目標(biāo)：四年時(shí)間“顯山、露水、見城、濱江” 

    圍繞“顯山、露水、見城、濱江”的目標(biāo)，走經(jīng)營(yíng)城市的道路，全面拆除老城主干道兩側(cè)的違章搭建及其他影響景觀的零星建筑，以高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，集中整治，達(dá)到“凸現(xiàn)古都風(fēng)貌、展示現(xiàn)代風(fēng)采、優(yōu)化人居環(huán)境、謀求特色發(fā)展”的目的。 

    四年時(shí)間里，我市將完成“一環(huán)”、“二區(qū)”、“三軸”、“四線”、“五街”、“六片”改造建設(shè)，把南京建設(shè)成為人居環(huán)境優(yōu)良，融山、水、城、林為一體，環(huán)境優(yōu)美、景色宜人，具有古都特色的現(xiàn)代化濱江城市，為創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、最佳人居環(huán)境城市提供合格的軟硬件條件，迎接第10屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開。 

    一環(huán)：環(huán)城綠帶。以城墻為主線，結(jié)合護(hù)城河，利用秦淮河，依托自然山林，串聯(lián)公園景點(diǎn)，形成環(huán)城綠帶。 

    二區(qū)：鼓樓核心區(qū)。打開從鼓樓亭到北極閣的空間走廊，顯山透綠，體現(xiàn)南京城市特色。 

    新街口核心區(qū)。改造成功能布局合理、空間利用高效、商業(yè)商務(wù)繁榮的現(xiàn)代化中心。 

    三軸：中華路—進(jìn)香河南唐、六朝歷史軸線；御道街—北安門明代歷史軸線； 

    中山東路—中山北路近現(xiàn)代歷史軸線。 

    四線：城東干道；北京東、西路；大橋南路；中山南路—中央路。 

    五街：湖南路；珠江路；長(zhǎng)江路；太平南路；莫愁路。 

    六片：天王府、孫中山臨時(shí)大總統(tǒng)府原址（清代、民國(guó)建筑）；朝天宮（明清建筑群）；甘熙故居（清代民居）；頤和路（民國(guó)公館區(qū)建筑群）；門東、門西（清代民居）；夫子廟（傳統(tǒng)文化商業(yè)街區(qū)）。 

    今年著力實(shí)施“7721”工程 

    全面清理70條主干道，重點(diǎn)整治7條景觀路，精心打造2片風(fēng)貌區(qū)，集中亮化100幢高層建筑，在老城區(qū)范圍內(nèi)，圍繞山、水、城、林、路、文物景點(diǎn)及周邊地區(qū)有重點(diǎn)地進(jìn)行環(huán)境整治和建設(shè)。 

    （1）全面清理70條主干道 

    70條主干道總長(zhǎng)約117公里，以拆除違章搭建為主，整潔美化市容街景，整頓店招廣告，出新建筑立面，完善市政設(shè)施，綠化美化環(huán)境。 

    （2）重點(diǎn)整治7條景觀路 

    7條景觀路總長(zhǎng)50公里，沿街尚有待改造片有33片，累計(jì)長(zhǎng)度約10公里。拆、改結(jié)合，在全面拆除違章搭建和影響景觀的房屋建筑的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑立面、廣告店招、綠化小品、路面、桿線、燈光設(shè)施、站牌路牌、停車設(shè)施等在進(jìn)行全面科學(xué)規(guī)劃布局，適度改造出新，根據(jù)道路的不同區(qū)位功能，創(chuàng)造各具特色的城市街道空間，展現(xiàn)城市的歷史文化特色，營(yíng)造繁榮、活躍的商業(yè)氛圍和現(xiàn)代氣息。其中，重點(diǎn)整治中山東路—漢中路。 

    ①中山東路—漢中路 

    東起中山門，西至漢中門，全長(zhǎng)5．8公里。圍繞近現(xiàn)代風(fēng)貌交融的特點(diǎn)，優(yōu)化空間環(huán)境，提升綠化水平，體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵，營(yíng)造商業(yè)氛圍。 

    ②北京東路—北京西路 

    東起太平門，西至草場(chǎng)門，全長(zhǎng)6公里。進(jìn)一步展現(xiàn)沿線獨(dú)特的自然風(fēng)貌和道路綠化景觀，提升城市行政中心的現(xiàn)代文明水平。 

    ③中華路—洪武路—進(jìn)香河路 

    南起中華門，北至北極閣，全長(zhǎng)5公里。根據(jù)各段的特點(diǎn)進(jìn)行整治，優(yōu)化空間尺度，提高綠化水平。 

    ④中央路—中山南路 

    北起中央門，南至外秦淮河，全長(zhǎng)約8．4公里。結(jié)合地鐵的建設(shè)進(jìn)行全面整治，提升城市南北中軸線的功能和街景品位。 

    ⑤北安門街—御道街 

    北起北安門，南至光華門，全長(zhǎng)約4．8公里。保持和強(qiáng)化現(xiàn)有特點(diǎn)，營(yíng)造優(yōu)美宜人、古典與現(xiàn)代交融的景觀環(huán)境和舒適的街道空間尺度。 

    ⑥中山北路—大橋南路 

    北起大橋南堡，西起中山碼頭，南到鼓樓廣場(chǎng)，全長(zhǎng)約8．8公里。通過整治改變北大門容貌；優(yōu)化沿線環(huán)境；形成充分展現(xiàn)歷史變遷的廣場(chǎng)系列。 

    ⑦城東干道 

    北起中央門，沿龍?bào)绰纺舷?，南至武定門，全長(zhǎng)約11公里。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，充分利用濱水空間，擴(kuò)大休閑區(qū)域，建成全面體現(xiàn)南京城市特色和現(xiàn)代文明水平的景觀大道。 

    （3）精心打造兩片風(fēng)貌區(qū) 

    拆、改、建并舉，集中改造兩片充分體現(xiàn)南京山、水、城、林特色的風(fēng)貌區(qū)。 

    ①鼓樓—北極閣 

    北起大鐘亭、北極閣北麓，南至北京東路，西至鼓樓、鼓樓后街，東到雞鳴寺。重點(diǎn)拆除北極閣西側(cè)的破舊房屋，結(jié)合開發(fā)，改造鼓樓廣場(chǎng)西北角；對(duì)大鐘亭、鼓樓等文物古跡加以保護(hù)和利用；對(duì)片區(qū)內(nèi)保留建筑進(jìn)行改造，形成與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的建筑風(fēng)貌；結(jié)合地鐵的建設(shè)進(jìn)行地上地下一體化設(shè)計(jì)，充分利用地下空間；進(jìn)行大面積、多層次綠化；實(shí)現(xiàn)鼓樓—北極閣、鼓樓—大鐘亭在視覺空間和活動(dòng)路線上的有機(jī)聯(lián)系，形成兩條景觀走廊。做到顯山、觀樓、聽鐘，提升活力，聚集人氣，使該區(qū)域成為集中體現(xiàn)自然地理風(fēng)貌和現(xiàn)代城市形象的標(biāo)志性地區(qū)。 

    ②明城墻風(fēng)光帶獅子山—漢西門段 

    北起城河路，南至漢西門，西臨秦淮河、護(hù)城河，東部以明城墻保護(hù)控制范圍為界，全長(zhǎng)約7公里，拆除區(qū)域內(nèi)的破舊房屋，維護(hù)城墻，整治水系，建設(shè)濱河綠帶，開辟水上游覽線；建設(shè)石頭城公園，擴(kuò)建小桃園公園。通過整治，實(shí)現(xiàn)“顯山、露水、見城、透綠”，充分展現(xiàn)“石城虎踞”古樸、自然、幽靜、秀麗而又壯觀的風(fēng)貌。根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案對(duì)小桃園、鬼臉城等重要景觀節(jié)點(diǎn)片區(qū)和挹江門、定淮門、草場(chǎng)門、漢中門等重要交通節(jié)點(diǎn)周邊進(jìn)行環(huán)境整治。 

    （3）集中亮化100幢高層建筑 

    對(duì)新街口、鼓樓、山西路、夫子廟、朝天宮、閱江樓、玄武湖、月牙湖8個(gè)片區(qū)內(nèi)和7條景觀路沿線約100幢高層建筑，根據(jù)不同功能和街道、建筑特色進(jìn)行夜景燈光亮化設(shè)計(jì)，制訂相關(guān)法規(guī)政策，建設(shè)程控中心網(wǎng)，形成以高層建筑亮化為主體，以環(huán)境亮化為烘托，構(gòu)造格調(diào)高雅、藝術(shù)氛圍濃烈的城市燈光景觀體系，展現(xiàn)山、水、城、林夜景特色和現(xiàn)代文明風(fēng)采。亮化工程將先在中山東路—漢中路沿線，玄武、秦淮、鼓樓三個(gè)區(qū)政府大樓及鼓樓公園進(jìn)行試點(diǎn)，再全面推開。 

    同步做好六項(xiàng)整治出新 

    （1）城市容貌出新工作。以主干道特別是景觀路整治為重點(diǎn)，同時(shí)向次干道、支路、街巷延伸，重點(diǎn)清理占道經(jīng)營(yíng)，拆除違章搭建，整飾沿街立面，消除衛(wèi)生死角，使城市整體容貌明顯改觀。 

    （2）住宅小區(qū)整治出新工作。繼續(xù)進(jìn)行成片小區(qū)出新工作，完成200萬平方米小區(qū)出新，拆除小區(qū)違章搭建，改善市民居住環(huán)境質(zhì)量。 

    （3）市政設(shè)施系統(tǒng)整治工作。在做好主干道重點(diǎn)整治的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范次干道、支路、街巷設(shè)施的維護(hù)管理，建立設(shè)施一流、管理先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)良，周到便捷的市政公共服務(wù)體系。 

    （4）城市綠化整治出新工作。在保持園林城市綠化總量?jī)?yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步維護(hù)管理，全面提升園藝水平，多出園林綠化精品。 

    （5）交通綜合整治系統(tǒng)工作。保持交通管理在全國(guó)的領(lǐng)先水平，重點(diǎn)進(jìn)行次干道、支路交通整治，提高路網(wǎng)綜合通行能力，提高交通科技含量，繼續(xù)整治“三小車”。 

    （6）管理機(jī)制創(chuàng)新工作。探索建立完善科學(xué)、高效的城市管理機(jī)制。在六城區(qū)進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)。 

    具體實(shí)施步驟 

    70條主干道和7條景觀路： 

    3月—5月，組織開展對(duì)違章搭建的拆除工作； 

    6月—10月，完成7條景觀路的改造和其他主干道的整治出新工作。 

    2片風(fēng)貌區(qū)： 

    5月—7月，完成拆遷工作； 

    7月—10月，完成兩片風(fēng)貌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)性工程的建設(shè)； 

    10月—12月，全面實(shí)施綠化、亮化、美化工程； 

    百幢高層亮化： 

    3月20日，完成試點(diǎn)樓亮化工程； 

    3月，組織各有關(guān)區(qū)、單位召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，具體部署百幢高層亮化工作；4月—7月，組織實(shí)施亮化工程和程控中心網(wǎng)建設(shè)。 

    驗(yàn)收階段： 

    10月以后，對(duì)“7721”工程及六項(xiàng)整治出新工作按責(zé)任目標(biāo)和工作目標(biāo)，逐級(jí)組織檢查驗(yàn)收，先組織區(qū)范圍內(nèi)的初驗(yàn)，市指揮部組織中間驗(yàn)收，最后市領(lǐng)導(dǎo)組織全面驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，按原分工進(jìn)行整改。 

    難度最大在拆違 

    今年是老城環(huán)境整治的開局之年，難度最大的是什么？市委常委、副市長(zhǎng)、市老城改造常務(wù)副總指揮李福全說，整治工作最難在“拆”。今年要拆除的違章建筑和一部分影響景觀的建筑，其中涉及到部隊(duì)、省、市、區(qū)級(jí)政府的有2萬平方米。李福全表示，拆違工作堅(jiān)持“先政府、后單位、再個(gè)人”的工作原則，市、區(qū)、街道、社委會(huì)要率先帶頭拆除違章搭建。我們的基層組織都是為人民服務(wù)的，假如現(xiàn)在有的地方還在以違法建筑、臨時(shí)搭建的出租經(jīng)營(yíng)來增加自己的收入，以損害城市形象和百姓生活環(huán)境為代價(jià)來為小團(tuán)體、少數(shù)人謀利益，這是與我們的職責(zé)和宗旨完全不相容的。 

    水環(huán)境整治同步并舉 

    水環(huán)境整治也是老城環(huán)境整治的重點(diǎn)之一。要通過四年努力，同步實(shí)施防洪、環(huán)保、綠化、道路管網(wǎng)、安居、航運(yùn)六大工程，解決水源，提升水位，改善水質(zhì)，把外秦淮河建成一條“流動(dòng)的、美麗的、繁華的河”。 

    提高我市污水處理率。目前我市每天的污水排放量是100萬噸，而污水處理僅靠江心洲污水處理廠每天26萬噸的處理量，僅達(dá)到一級(jí)處理水平。四年中我市將投資16．6億元，建成日處理能力30萬噸的城北污水處理廠、日處理能力20萬噸的楊莊污水處理廠，江心洲污水處理廠的日處理能力將擴(kuò)容至40萬噸，使我市的污水處理率達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
 
    文/王潤(rùn)涓　張小川